脱贫攻坚调研报告 [脱贫攻坚产业发展调研报告] .docx

脱贫攻坚调研报告 脱贫攻坚产业发展调研报告 脱贫攻坚产业发展调研报告 脱贫攻坚产业发展调研报告依据民盟*支部*年工作安排支配， 7月25日，民盟*支部对*市*镇实施产业助推脱贫攻坚工作进行了专题调研，*市政协副主席冯忠指导调研。通过对*镇立英村核桃母本示范园、立英土鸡养殖场、立英林下辣椒种植基地、*水产养殖场等产业项目进行实地考察，与*镇相关负责人就产业发展助推脱贫攻坚实施状况进行沟通，并提出看法和建议，现就考察调研状况报告如下。 一、*镇贫困现状*镇现有贫困村3个，其中一类贫困村2个（坛厂村、复兴村），三类贫困村1个（华阳村）；已出列贫困村2个（立英村、同联村）。全镇建档立卡贫困人口1XXX户4XXX人，其中，*年脱贫XXX户1XXX人，*年脱贫XXX户XXX人，未脱贫人口XXX户2XXX人。XXX户贫困户中，有资源有劳动力但无门路致富的“两有户”XXX户1XXX人，占现有贫困人口数的XX%；无力脱贫无业可扶的“两无户”XXX户XXX人，占贫困人口的XX%。 二、产业发展状况近几年来，*镇立足传统产业，根据一村一特、因地制宜的原则，一是抓好红高粱种植。种植红高粱4000亩，年增收XXX万元，涉及贫困户XXX户XXX人，户均增收3XX元；二是大力发展畜牧业。建成林下养鸡示范点2个，养殖土鸡30000羽；发展50头规模以上养牛示范户XXX户，200头以上规模养牛示范户1户；发展101只以上规模养羊示范户5户；养猪、养鸡散养户XXX户。畜牧业涉及贫困户XXX户，年增收XX.X万元，户均增收4XX元。三是改良传统核桃产业。引进四川天保果业有限公司，做强做优核桃产业，嫁接改良传统核桃产业2000亩，规划总投资2XXX万元，*年已投入资金1XXX万元，建成核桃母本产业园1个，完成核桃高杆嫁接5万余株，新栽植XX.X万株。核桃产业带动贫困户增收8XX元；四是配套发展辣椒产业。建成林下辣椒基地一个，集中流转土地，发展辣椒1010亩，涉及贫困户XXX户XXX人，每户土地流转、务工增收3XX元；五是发展黄豆、罗汉果等林下套作业500亩。六是大力发展特惠贷助推脱贫产业。其中发展畜牧水产及家禽养殖业XXX户，发放特惠贷XXX万元。 三、产业发展主要阅历和做法。 *镇立足自身3万亩核桃产业发展基础，坚持长远规划、长短结合的发展思路，走大项目为引领、政策推动，利益联结、复式发展的脱贫途径，取得较为突出的效果。 1、党群齐心，支部为核。在*镇立英村，充分发挥基层战斗堡垒作用，*镇派出农技工作阅历丰富、能吃苦耐劳的干部下派到村，任支部书记，与镇党委签订责任状，驻村打造示范点。镇党委在规划、人力、资金、技术、政策等多方面赐予倾斜和支持。村党支部与合作社、公司、农户多方签订发展协议，为脱贫攻坚建立组织保障，党群上下齐心，农户集中心智，集中力气办大事，为打造为名副其实的项目村、致富村共同发力。 2、突出品改，产业复苏。因地制宜、敢于创新，通过引进资本实力雄厚、技术力气强的果业公司，对原有核桃产业大胆改良，利用原有成片核桃产业基础，将多年不挂果的2000亩核桃，通过支部核心推动，建立“支部+公司+农户”模式，引进四川天保果业有限公司，今年上半年对原有核桃进行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入资金1101多万元，实现当年嫁接，当年挂果，次年采收。 3、以短养长，多种经营。利用*镇原有核桃产业杆高林稀，实行林下套作。集中二次流转农户土地，建立合作社，发展订单辣椒、种植黄豆、罗汉果等套作产业，从土地流转金、务工、收益分红等，让农户多渠道创收。如林下辣椒产业，农户土地流转后，既有辣椒产业收入，又能拿到核桃分成，实现产业复式增收。 4、利益联结，合作共赢。始终围绕为农户创收为核心目标，通过建立良性利益联结机制，探究一条长期合作、共赢的致富发展道路。在立英村，四川天保果业公司看好*立英村产业基础好、核桃品质优的资源禀赋，以镇党委政府牵头、村支部为纽带，对农户土地集中连片流转，交天保公司经营，签订长期合作协议。项目前7年，公司高额投资用于项目建设，须要大量务工，农户实现务工增收的同时，还能增加短期套作创收；次年起先收果，第三年进入盛果期，至第7年，公司和农户以8:2比例安排。第8年后，公司成本基本收回，投入少、产量稳定，公司和农户按2:8比例安排收益，农户实现稳定增收。通过利益联结机制的建立，公司下决心，农夫放下心，长期合作、共赢发展。 5、多种模式，能干快上。立英村实行“支部+”的模式，大胆引进大公司的同时，因地制宜，利用大坪子坡面宽敞，采光、气温、通风、供水等相对较好的优势条件，激励何明凤等XXX户农户（贫困户5户）贷款XXX万元创办养鸡场，实行“支部+合作社”模式，发展规模养鸡30000羽，将传统养殖做大做强，效益显著。实行“支部+农户”模式，在海拔落低、水源集中的街上组，政府投资XXX万元建设道路等基础设施，激励何兴虎等XXX户贫困户贷款XXX万元发展养鱼业；在立英村桥上组鱼跳河，利用九仓河优质自然河道生态水利资源优势，政府投资XXX万元，引导赵文勇等8户贫困户贷款XXX万元，发展“鱼+旅游”产业，房屋、鱼塘等基础设施已初见雏形，前景向好。 6、用活政策、贷款助贫。充分动员贫困户，主动协调金融部门，大力激励民众干事创业，努力用足用好特惠贷实惠政策，着重以点带动、全面发展，有机结合、长效脱贫的融资助贫思路，发放精准扶贫特惠贷XXX户，贷款XXX万元，发展水产、畜牧养殖、家禽养殖、经营等多种形式，助推产业发展，形成了亮点突出，全面开花的脱贫工作格局。 四、存在的主要问题总体看，*镇党委政府仔细贯彻国家、省、市的扶贫攻坚战略，充分利用自身产业基础优势，大胆探究、开拓创新，初步建立了以*核桃产业为主，多种产业融合发展的产业布局。同时，考察组针对产业发展，提出了发展过程中的一些问题：1、产业发展受资金等条件制约，开发和发展规模小、开发空间大。全镇核桃产业总量近3万亩，由于技术缘由，目前挂果的只有5000亩，仅1/6，而嫁接改良每株须要一百零一余元，目前开发的母本基地，也只能是重点发展，剩下的2万多亩核桃产业收益很低，开发空间很大。 2、非贫困村项目争取难。国家扶贫政策只能在贫困村投资，在非贫困村得不到项目资金支持，*镇共有7个村，其中非贫困村有2个，涉及贫困户XXX户1XXX人，由于政策缘由，导致2个非贫困村项目争取难。 3、项目时间和季节性强，脱贫攻坚工作要求高、责任重大，而项目评审工作滞后，乡镇实施项目信念不足。 4、项目资金到位不足，很多项目推动全靠镇村组织资金和垫资建设，基础建设资金缺口量大。就*而言，按“五个一”的脱贫标准，全镇需资金约XX.X亿元，目前投入仅3XXX万元，资金缺口达7000多为元。 5、项目配套设施不全、规范化程度不高、平安保障度低。规模化经营受到限制和制约。如大坪子的林下养鸡项目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相关设施不完善，产业发展平安不能有力保障。 6、专业技术人员匮乏。乡镇产业技术力气缺失，特殊是*核桃嫁接，如全靠公司运作，昂扬的投资农户无力担当。而专业技术人员匮乏、农夫技术水平不能突破产业革新。 7、产业发展生产风险和市场风险防控不力，相应机制和政策缺失，产业持续健康发展没有牢靠的制度保障和政策支持。 五、看法和建议围绕考察调研，委员在座谈会上，提出了相应看法和建议。 1、基础设施建设方面。*镇通过实施脱贫攻坚以来，硬化泥泞道路40公里，乡村交通条件大幅度改善，但是，很多路段弯急坡陡，路面狭窄，平安隐患大，建议加设错车道，设立平安警示标示牌；通讯方面，很多区域通讯信号覆盖不到位，建设进度慢，建议相关部门增设通讯基站，加快建设进程；*葫芦坝水库是*镇急需的水源水库工程，希望得到市委政府及相关部门进一步支持，早日立项建设，为全镇供应有力的供水保障。 2、*核桃产业品质优良，产业基础好，但是，要真正发展壮大，还必需得到市委市政府层面的高度重视和市级相关部门的大力支持，争取政策倾斜、资金扶持、技术帮扶等多管齐下，形成合力，强化基础设施、提高产业科技含量和技术品质，快速形成大产业、树品牌、上规模，让特色产业做大做强。 3、要在产业深加工上作文章、下功夫，延长产业链，增加附加值，进一步增加创收门路，一业多行，深度发展；要在品质优化和检验认证上再做工作，为品牌树牌贴签，走科技含量高、质量品牌化的发展路径。 4、强化技术革新，建立专业技术服务团队，加强农夫培训工作，建议建立针对性强、覆盖全镇核桃产业为主的专业技术服务人才队伍。 5、相关部门探究建立项目产业发展风险保障机制，为产业生产和市场风险防控供应政策支持和制度保障。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页