社会管理调研报告.docx

社会管理调研报告 社会管理调研报告 1.以健全机制为前提，社会管理格局基本形成。经过调研，我们感到，全区上下对社会管理工作高度重视，已形成了良好的工作格局，主要体现在：一是有地位。区委、区政府将社会管理工作摆在全区各项工作的“第一位置”，把维护社会稳定作为“第一责任”，成立了由区党政主要负责人挂帅的综治委，明确了由区政法委、综治办牵头主抓的特地工作班子，形成了区、乡镇、村、村民小组四级综治网络。每年的社会管理工作与全区经济工作都是同谋划、同探讨、同部署、同落实、同考核。政法委、综治办被区委、区政府给予了“领导权、调度权、处置权、拍板权、奖惩权、推翻权”等六大职权，并对综治成员单位的干部任免具有建议权。二是有机制。结合区情实际，主要做了三件事：第一，领导联点。对全区36个村逐一明确了联系的县级领导和责任单位，各村的社会管理、和谐稳定状况与联系领导的进退留转挂钩，与责任单位的评先评优挂钩。其次，完善制度。先后围绕综治工作考核、流淌人口管理、出租房屋管理、“四型小区”创建、创新社会管理等出台了10多个特地文件，制定了一系列政策措施。第三，健全机构。继前几年成立综治委总揽全区社会管理工作后，去年以来又以自然爱护区管理局成立为契机，重新调整了景区管理处、综合执法大队等工作机构的职能职责；特殊是推出了城区路段管理责任制，实行职责分区、条块管理、责任到人的管理方式，提高了社会管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在经费上保障到位。如，对政法干警和综治干部的待遇优先到位；对政法综治工作的财政预算优先保证；对社会管理工作经费优先拨付，区财政除为各乡镇足额支配社会管理专项经费外，还为每个村支配社会管理工作经费。 2.以加快发展为先导，社会管理基础不断夯实。调研中，大家普遍反映，我区社会管理的基础之所以比较坚实，主要得益于三个方面：一是定目标鼓舞群众。结合区情实际，始终坚持以旅游经济建设为中心，确立“建设具有国际水准的特色精品旅游区”的总体目标和建设“生态南岳、休闲南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、华蜜南岳、和谐南岳”的主要任务，有效地凝合了全区人民的共同意志。经过近几年的不懈努力，我区经济社会发展取得了世人瞩目的成果，人均gdp、人均可用财力、人均银行储蓄、人均收入水平，均居全市、全省前列。人民群众在实实在在的发展中受得了鼓舞，得到了实惠，增加了信念。二是讲民主敬重群众。近年来，我们非常注意爱护群众的知情权、参加权、决策权和监督权，着力推动决策的科学化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事项沟通协调制度，区委、区政府在作出一些重大决策之前，坚持广泛听取相关专家和人大代表、政协委员、居民群众的看法建议，在反复征求看法的基础上，统一思想，达成共识，然后再按程序进行决策，切实提高了决策的群众参加度和社会透亮度，增加了决策的科学性、民主性和精确性。在决策中敬重了群众，在工作中就自然而然地争取了群众、赢得了群众，确保了工作的顺当实施和社会的和谐稳定。三是解难题赢得群众。近年来，我们举全区之力，负重加压，攻坚克难，办成了一批影响和制约南岳加快发展的大事、难事。如，全面完成区属国有企业改制、古镇整修、城市道路改造、景区环境整治、营运 格局调整、开通免费公交、创建5a级旅游景区和全国文明风景旅游区等等，得到了全区人民的拥护支持和社会各界的充分确定。经济社会发展的实际成效和攻坚克难的实际行动为区委、区政府树立了权威，赢得了民心，获得了支持。3.以改善民生为根本，人民群众实惠逐年增多。民生是最大的政治，也是维护社会稳定、促进社会和谐最重要的前提。调研中，大家一样认为，这些年我区社会管理工作最大的亮点就是民生建设。近年来，我区始终坚持“民生优先”的执政理念，明确提出“确保让全区人民共享旅游经济发展的成果，确保新增财力主要用于改善民生，确保民生保障水平逐年提高并持续高于周边县区”的原则，全区每年用于民生方面的支出占全区财政总支出的三分之二强，民生保障工作在全省实现了“两提前”，即：免征农业税比全省统一部署提前一年、免除义务教化学杂费比全省统一部署提前一年。在全市实现了“五领先”，即：在全市领先实现了全区村村通水泥路，部分条件较好的地方还实现了通组到户；在全市领先为村民发放风景资源爱护补偿费，在全市领先推行农村低保制度，在全市领先为全部被征地的失地农夫落实了社保，在全市领先为村干部购买养老保险。目前，全区城乡低保实现了应保尽保，城乡低保的保障标准为全市最高，村干部每人每月待遇超过省定标准200多元，人民群众的华蜜感持续攀升，最大限度地激发了社会活力、融洽了社会关系，促进了社会和谐。 4.以群众工作为统揽，社会政治大局保持稳定。社会管理，说究竟是对人的管理和服务，是做群众工作。这些年我区社会和谐稳定的良好局面，与过硬的群众工作是密不行分的。全区坚持以群众工作攻社会管理之难、以群众工作创社会和谐之优，成立了群众工作部，围绕加强基层基础、改进群众工作、干部参与劳动等出台了特地文件，完善了相关制度，为做好群众工作供应了有力保障。同时，注意加强干部作风建设，对全区36个村、410个村民小组、11537户村民，坚持“辖区群众全走访、上访群众全接待、冲突纠纷全调处”，建立了区、乡、村、组四级冲突纠纷调处机制，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，实现了群众工作的“无缝覆盖”。特殊是近两年来，以深化开展创先争优和“十万干部一百零一乡千村万户大走访”等活动为载体，变“群众上访”为“干部下访”，组织各级干部深化基层，进村入户，通过落实干部联系卡、民情日记、民情台帐等便民、近民、惠民举措，先后共落实整改项目12类239个，为老一百零一姓办实事238件，解决老一百零一姓反映的热点、难点问题125个，群众测评满足度在101%以上。坚持以群众工作统揽信访工作，除严格执行县级领导接访日制度外，针对劳动、民政、征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映问题比较多的实际，还从这些部门抽调班子成员长期到信访局接访，组成“专家门诊”，当场“会诊”，当场“开处方”。对于能即时解决的问题即时解决，不能即时解决的限定时间、明确责任人限期解决，直到来访群众满足为止。近几年全区冲突纠纷排查调处率达101%，调处胜利率101%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出乡，冲突不上交”，全区信访数量与规模持续下降。 5.以平安创建为载体，和谐南岳建设成效明显。近年来，我区以争创“长安杯”为目标，以“四型”小区创建为载体，在全省领先将平安建设推动到小区层面，出台了一系列特地文件，严格工作考核和责任追究，对各居民小区和联创单位实行责任捆绑，坚持“乡镇包重点、政法单位包社区、联创单位包小区”的责任机制，城区87个小区、134家区直单位全部开展“四型”小区联点联创，创建参加率达到了101%，形成了“社会和谐人人共建，和谐社会人人共享”的良好局面。在平安创建工作中，各机关单位建立了单位负责人、内保主任、门卫、楼栋长四级责任机制，各乡镇街道建立了村、小区、中心户、楼栋四级治安防范网络，各居民小区广泛开展了“我为别人守一天，别人为我守一月”的居民义务巡逻，切实增加了全区上下抓平安创建的主动性和主动性，形成了“小区有事喊得应、居民遇事看得到、防控处事来得及、冲突化解摆得平”的工作局面。通过“四型小区”创建，去年全区50%以上的小区实现了“零发案”，后山三乡近10年来未发生刑事案件，南岳镇被评为全省平安乡镇。 6.以游客满足为宗旨，对外旅游形象不断提升。南岳既是一个人口小区，又是一个旅游大区，年接待中外游客超过500万人次，如何营造好环境、服务好游客，是我区社会管理工作的重点内容。我区历来非常注意旅游环境综合治理，坚固树立“以游客为本”的理念，全面推行旅游综治路段管理责任制，不断强化广阔市民特殊是旅游从业人员的教化培训和日常管理，建立健全了24小时不间断的旅游投诉处理体系，推出了“南岳旅游诚信十大承诺”，严格做到“主客纠纷、只找主子”，“游客被盗、宾馆先赔”，来南岳旅游的车辆在本区范围内违章做到只纠章，不罚款、不扣车，寓服务于管理，努力营造文明、平安、热忱、周到的旅游环境，进一步提升了旅游服务质量。良好的旅游环境受到了广阔游客的一样确定，近几年的旅游黄金周调查，南岳旅游的游客满足度均在101.5%以上。 虽然我区在社会管理方面进行了一些探究，也取得了一些成果，但在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻改变的新形势下，我区的社会管理工作与上级的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些差距和不足，主要表现在： 1.体制机制有待进一步完善。一方面，“党委政府统一领导、政法综治部门组织协调、相关部门协同协作”的工作机制还不完善，一些部门职能交叉重叠，“有利的事争着管，麻烦的事都不管”的现象时有发生，简单留下管理空挡，造成秩序紊乱。另一方面，社会管理工作责任划分不明确，考核不科学、不细致、不详细，一些职能部门在执法管理过程中随意性大，甚至为防止群体事务发生，不惜 “ 花钱买平安”。此外，村工作重心尚未完全摆正，有趋于行政化管理的迹象，基层自治和服务功能亟待加强。2.基层基础有待进一步夯实。主要体现在：一是基层党组织不健全、作用发挥不到位。全区基层党组织普遍存在数量不够、班子不强的问题，如全区非公企业和协会党群组织仅19个，村两委干部队伍年龄老化、文化程度较低，综合素养难以适应工作要求。二是社会中介组织、行业自律组织奇缺。据初步统计，目前全区社会中介组织只有5个，行业自律组织基本没有，社会管理主要依靠政府大包大揽，社会自治功能非常薄弱。三是公共平安体系亟待完善。城区治安巡逻主要集中在几条主干道上，案件易发的小街小巷仍旧警力不足、力气不够。部分住宅小区围墙、大门、门卫值班室、物业管理中心等物防设施建设有待进一步加强。城景区电子监控系统科技防控的技术含量有待提高。农村地区人防、物防、技防设施比较缺乏，“空巢”老人、留守妇女及儿童自我防范实力较弱，财产和人身平安易受侵害等等。 3.干部作风有待进一步转变。转变干部作风，是保持党同人民群众血肉联系的必定要求，也是加强和创新社会管理的重要保证。近几年我区干部作风总体上在不断好转，但在少数干部身上还存在这样那样的问题。如有的片面理解社会管理就是社会稳定，只要不捅娄子、不出乱子就不会“丢帽子”；有的作风不实，不深化基层，不驾驭状况，有时即使下到基层也走走过场，做做样子，身入而心不入，当“葫芦式”干部；有的责随意识不强，凡事“怕”字当头，怕冒风险，怕担责任，怕出问题，歪风邪气不敢管，大事难事不敢抓，不敢坚持原则，事事明哲保身，当“老好人”干部；有的懒懒散散，松松垮垮，对工作不尽心，推一推，动一动，应付了事，被动执行，当“拖拉机”干部。这些现象虽然发生在少数人身上，但影响很坏，不容忽视。 4.群众工作水平有待进一步提高。近两年我区的群众工作出与过去相比，有了明显的进步，但离上级的要求和群众的期盼还有明显差距：主要是一些干部缺乏与群众沟通沟通的阅历和方法，不擅长用群众的语言与群众打交道，用群众简单接受的方法做群众工作；特殊是少数干部把群众工作简洁理解为与群众拉关系、交挚友，为群众办实事、解难题、促发展的意识不强、水平不高，不能有效地宣扬群众、组织群众、发动群众。 5.旅游综治工作有待进一步加强。这些年我区虽然在旅游综治工作方面做出了艰辛努力并取得了显著成果，但是目前仍旧面临不少问题。如，在管理机制上尚未实现长效管理，主要是依靠“人盯人”式的高压式管理和“亡羊补牢”式的集中整治，代价大，成本高，效率低；特殊是重点地段和高峰时段，游客大量集中，全区200余处景观景点，几千家经营门店，管理的点多、线长、面宽，而对旅游综治工作具有执法资格的只有少数几个单位，不但工作力气远远不够，而且对一些违法违规经营行为的打击，调查取证难，执法手段不多、不硬。去年推出的城区路段管理责任制，虽然比原来的管理模式有了明显进步，但由于路段管理人员都是各单位临时抽调组成的，素养参差不齐，管理难以到位，凝合力、战斗力不强，经过一段时间的实践，也渐渐暴露出一些问题。 6.公众参加意识有待进一步增加。人民群众是社会管理的主体，他们的参加度确定社会管理工作的力度、广度和深度。当前我区社会管理工作主要是依靠区委、政府主导，人民群众参加和社会自治亟待加强：一是群众参加意识不强。调研中，我们发觉，许多居民群众认为社会管理就是党委政府的事，是相关职能部门的事，与自己没什么关系，“官急民不急，上急下不急”的尴尬局面使一些工作推动比较艰难。二是部门主动履责不够。一些部门认为社会管理主要是政法、综治部门的事，在工作中被动应付的多、主动作为的少；有的则认为社会管理冲突多、麻烦多、费劲不讨好，工作中能躲则躲，能推就推，严峻影响了工作效果。 社会管理是一项浩大而困难的系统工程，必需突出重点部位和薄弱环节，从影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手求变求新，才能使工作更加富有实效。 1.以制度建设为重点，在体制机制上求创新。良好的体制机制是创新社会管理的前提和保障。一要完善社会管理工作机制。要以组建综合执法局为突破口，深化体制机制改革，对全区各级各部门的社会管理职能进行全面梳理和科学分析，重新界定自然爱护区管理局、综治办、城管办、景区管理处、综合执法大队以及各综治成员单位的职能职责，切实解决相关部门职能交叉重叠和工作“缺位”、“越位”的问题，以工作职能的归位推动工作水平的提高。二要完善领导干部联点机制。建立领导干部联系点制度，既是联系基层的须要，更是加强基层、稳定基层的须要。要充分发挥南岳地域小、人口少的优势，进一步完善领导干部联点制度，除接着实行“县级领导包村、乡镇干部包组，联创单位包小区”外，对一些生活困难、冲突集中、心情不稳、社会关注的特别人群，还要建立定向联系制度，对联系的领导和单位实行经济工作和社会管理工作一岗双责，确保工作落实到位。三是完善科学决策和风险评估机制。进一步提高决策的群众参加度，对重大项目、重要决策坚持邀请群众参加，听取和敬重群众看法，做到群众不参加不决策、群众看法发表不充分不决策、大部分群众不支持不决策，确保决策的科学化、民主化。同时，对重大决策的落实和重大项目的实施要进行专项风险评估，在敏感期、重大节假日要进行综合评估，既保证各项工作快速推动，又能及早发觉苗头性、倾向性、潜在性问题，把冲突纠纷化解在萌芽状态。四是完善冲突调处机制。完善冲突纠纷预警和排查调处制度，定期开展拉网式排查，对排查出的冲突纠纷，通过“三调联动”工作体系、维稳专项督办等方式，刚好进行化解，切实防止小事拖大、冲突激化。五是完善群众诉求处置机制。要进一步完善制度，畅通渠道，引导群众理性合法表达利益诉求；健全部门联动、问题化解制度，刚好解决群众反映的问题；加强治安防控，提高突发事务应急处置实力，确保社会平安稳定。 2.以组织建设为重点，在夯实基础上求创新。加强和创新社会管理，重心在基层，关键在基层，活力源泉也在基层。要切实扭转社会管理过分依靠区委、政府的现状，把工作重心转移到基层自治上来，真正把基层打造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。一要完善基层组织。深化开展“基层党组织建设年”活动，加强支部建设，对基层党组织进行定等分类，加强对后进党组织的整顿转化；配强基层班子，特殊是要加强村支书队伍建设，抓好村级后备干部队伍建设，解决村干部年龄老化、素养不高、后继乏人的问题，着力把致富能手培育成党员，把党员培育成致富能手，把党员致富能手培育成村干部，提高基层党员干部素养，提高基层组织的战斗力和凝合力。强化多方参加，社会自治的理念，着力加强非公有制经济组织、社会中介组织、行业自律组织建设并不断强化其社会管理职责，建立健全“以城乡基层党组织为核心，以社区自治组织为主体，以政府部门派驻力气为依托，以物业公司和社区社会组织为补充，社区居民广泛参加”的新型社区管理和服务体系，着力把基层做强、把基础做实。二要完善基础设施。城区要 根据国际水准、国内一流的标准，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，加快完善城市服务功能，努力把南岳建设成为设施完善、功能配套、环境美丽、独具特色、宜居宜游的精品旅游城镇。农村要根据“一村一景、一村一品”的标准，仔细学习借鉴攸县“城乡同治”的胜利阅历，坚持“把城市当客厅、把农村当公园”，做到一手抓农村生态环境建设，切实改善农村人居环境；一手抓乡村旅游开发，细心打造一批生态村镇和休闲农庄等乡村旅游服务点，逐步把我区广阔农村建设成为经济发展、设施配套、特色显明、环境优雅的精品乡村景区。三要完善公共平安体系。要通过整合警力资源、民力资源和技防资源等各种社会资源，协调各方面力气，着力构建和完善社区防范、街面巡逻、内部单位防范等治安防控网络，增加整体防控实力。要进一步推动警力下沉、关口前移，全面落实基层民警包社区负责制，增设社区警务室，配齐配强基层警力。要进一步强化公安巡逻、专业巡逻、居民义务巡逻相结合的人防体系，接着加强重点单位治安巡逻和平安保卫，城镇住宅小区要加强围墙、大门、门卫值班室、物业管理中心等物防设施建设。要着力完善城景区电子监控系统建设，进一步提高科技防控的技术含量。3.以改善民生为重点，在公共服务上求创新。创新社会管理必需坚持以人为本，高度关注民生，在加快发展中加强社会管理建设、在惠民利民中创新社会管理。一要重视落实民生举措。要围绕建设“华蜜南岳”的目标，始终把落实民生举措放在首位，坚持惠民政策不变，惠民力度不减。要围绕老一百零一姓就业、医疗、教化、住房以及弱势群体生活保障、困难救助等方面，制定和实施更多的民生举措，供应更多公共服务，使发展成果在更深层次、更广领域惠及人民群众。要实施更加主动的就业政策，多渠道开拓就业岗位，实施创业促进工程，加快公共就业服务体系建设，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、失地农夫、城镇就业困难人员，特殊是“零就业”家庭的就业、再就业工作，优先保障弱势群体就业。二要健全社会保障体系。要根据“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，实现新农合、新农保和城镇居民养老保险全覆盖。要强化政府公共服务职能，确保财政支出优先满意基本公共服务，优先发展社会福利、社会慈善事业，优先落实失地农夫保障、专项救助和困难群众帮扶等民生举措，推动基本公共服务向农村、社区和困难群体倾斜。要妥当处理好景区资源爱护与村民生产生活的关系，重视解决山区困难群众和景区搬迁村民的生活保障问题，以社会保障、社会服务促进社会和谐。三要提高人民华蜜指数。全面落实科学发展观，将经济社会发展目标与人的发展目标统一起来，正确处理经济发展与人民华蜜的关系，更加注意人民对发展的认同度、满足度，把旅游发展的成果更多地惠及广阔人民群众，努力使城乡居民实现老有所养、老有所乐、病有所医、弱有所扶、贫有所济、住有所居，不断增加人民福祉，切实提高全区人民的华蜜指数。 4.以转变作风为重点，在服务群众上求创新。转变作风是服务群众的基本前提，是创新社会管理的重要法宝。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。一要以真挚感情贴近群众。在思想观念上，要坚固树立“立党为公、执政为民”的理念，懂得我们的一切都来自于人民，我们的全部任务和责任就是为人民谋利益；在制定政策时，要把实现好、维护好、发展好最广阔人民群众的根本利益作为重要依据；在详细工作中，要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与群众心连心、同呼吸、共命运，真正做到“思想上敬重群众，感情上贴近群众，行动上深化群众”。二要以务实作风融入群众。要把到基层工作、到一线指挥、到现场办公作为一条工作纪律，各级干部特殊是基层干部要结合当前正在开展的创先争优和“十万干部下基层”活动，对群众作出履职承诺并且要忠实践行承诺；对待群众要像对待自己的亲人一样，解决群众反映的问题要像解决自己的事情一样，每一项工作都要最大限度地让群众满足；要实行重心下移，坚持变群众上访为干部下访，倾听民声，洞悉民情，满腔热忱、脚踏实地、全力以赴为基层和群众解难事、办实事、做好事、谋利益。三要以实在效果感化群众。“说一万句好话，不如办一件实事。”领导干部不仅要做到心“近”群众，更要做到心“进”群众。对于老弱病残的弱势群体，要定期、定点、定向的“一对一”、“一对多”的联系帮扶，针对他们的实际困难制定帮扶规划，落实帮扶措施，践行帮扶承诺，构筑帮扶体系；要紧密联系实际，仔细调查探讨，主动主动地为群众谋发展、想方法，实实在在的帮助群众发家致富。唯有如此，领导干部才能在群众的心中更有重量，群众才会真心拥护和支持，社会管理水平才能不断提升。 5.以强化管理为重点，在管理手段上求创新。社会管理要创新，管理手段是关键。可以说，管理手段确定管理效果。一是要推动公共平安信息化。要以建设“现代信息高速”为重点，加快建设城景区数字化工程，打造南岳信息服务平台。要把物防技防设施建设纳入城市新建工程项目规划的审批内容，实现城区重点地段、重点场所、重点部位的监控全覆盖。要坚持科技强警，以指挥中心为龙头，打造公安大情报、大信息平台，实行视频监管一网控、办案办公一网通、情报信息一网综、服务措施一网办、工作执法一网考。二是要推动人口管理制度化。对于流淌人口服务管理工作，要加强乡镇流淌人口与出租屋管理所、社区流淌人口与出租屋管理站规范化建设，聘请流淌人口协管员，配齐管理服务力气，保障工作经费，规范工作制度。同时，建立健全流淌人口准住管理方法，出租房屋登记备案管理方法和出租房屋分类管理方法，主动探究出租房屋“统一招租”模式，实现“以房管人”。 对于刑释解教人员，要建立监所、劳教所、看管所与司法所和家庭、单位、社区的连接机制，做到出监必接，防止脱管漏管失控；要强化对刑释解教人员的帮教责任，逐一确定帮教责任人、签订责任状、建立帮教档案；对于社会闲散青少年等特别人群，要加大教化、帮扶、引导工作力度，并逐人建立档案，由学校、家庭、社区明确专人帮教。三是要推动网络管理规范化。进一步明确电信运营企业和用户的法律责任，加强对互联网、手机短信等新型媒体的监管，刚好删除封堵有害信息。要注意提高党员干部应对和引导网络舆情的实力，将新兴媒体学问纳入中心组学习、党校培训、专家讲座、干部考察的重要内容。要注意电子政务公开，凡是依法能够公开的一律实行网上公开，最大限度地增加政务透亮度，打造阳光政府，维护网民的知情权、参加权、监督权。 6.以全民参加为重点，在平安创建上求创新。平平稳定，事关千家万户。只有群众参加，社会管理工作才能如鱼得水。要进一步深化平安创建的相识，着力发动群众参加。要广泛动员小区居民、单位干部职工、退休老干部、老同志主动参加平安小区创建，不断壮大义务巡防队伍，使巡防工作变成居民群众的自觉行动和义务行为。要引导小区居民集体表决通过“居民公约”，用村规民约规范日常行为；要常常性开展文明 卫生户、五好家庭和文明经营户评比活动，用身边典型带动身边群众；要大力开展“冲突化解进家庭、进社区”活动，用身边的人化解身边的冲突，充分调动群众自我管理、自我服务、自我发展的主动性，努力形成社会管理人人参加、和谐社会人人共享的良好局面。要进一步发挥政法部门“主参”作用、乡镇街道“主导”作用、联创单位“主要”作用、社区座落单位“主子”作用和社区小区“主体”作用、小区区长“主角”作用、小区居民“主力”作用，确保创建工作人人有责、人人参加、人人受益、人人满足。 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页