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学校安全实名制管理工作意见3篇 学校平安实名制管理工作看法第1篇 为进一步落实学校平安责任，切实加强全区学校幼儿园平安管理工作，完善平安管理机制和框架，构建横向到边、纵向究竟的学校平安监管网络格局，依据区区委办公室区政府办公室关于实行平安生产网格实名制管理的实施看法、区教体局关于领导分工暨教化督导责任区的通知等文件要求，现结合我区教化系统实际，特制定本实施看法。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持平安第一，预防为主，综合治理的方针，以保障广阔师生生命财产平安为动身点，根据属地管理、谁主管、谁负责，谁审批、谁负责、管业务必需管平安的原则，进一步细化落实校内平安责任，深化平安校内建设，强化平安措施，努力实现平安监管的全覆盖、无缝隙，职责到位、责任到人的平安监管机制，形成一岗双责，上下联动，齐抓共管的工作格局。 二、工作目标 以坚决杜绝学校平安事故为目标，强化平安教化管理，逐一明确教化系统内各级网格平安责任，健全和完善学校平安管理网络，形成纵向究竟、横向到边、条块结合、全面覆盖的平安管理监督体系，加强安保、消防、校舍设施、食品卫生、交通车辆、宿舍、试验室、教学活动、大型活动等重要基础设施的平安管理，建立健全平安隐患排查治理机制，使校内平安工作更加规范化、标准化、精细化，有效防范校内事故的发生，切实保障学校和师生平安。 三、定岗范围 网格实名制管理体系包含：区教体局主要负责人和其他分管负责人，局各科室主要负责人和其他负责人；负有平安监管职责的各镇教委；各学校幼儿园主要负责人和其他分管负责人、科室负责人及老师。 四、工作内容 根据属地管理、分级管理原则，各镇教委、各学校（园）、局各科室要全面落实校内平安管理责任，将责任逐级落实到各学校幼儿园、到每一个科室、到每一个岗位。全区以教体局、各镇教委以及各学校幼儿园为单位，划分成若干个校内平安监管网格，根据地域和业务范围将学校幼儿园划入相应网格，明确各网格主要负责人和监管责任人员。依据我区教化系统实际，校内平安网格实名制管理体系划分为四级：一级网格为区教体局；二级网格为局机关科室；三级网格为各镇教委；四级网格为各学校幼儿园。 （一）一级网格实名制管理体系 1、一级网格实名制管理体系是指区教体局为主体的纵向实名制管理体系，制定全区学校平安网格实名制管理的实施方案，编制学校平安网格实名制责任表，建立教化系统网格实名制管理信息台账。 2、在区政府和市教化局的统一领导下，负责本网格学校平安监管工作。区教体局主要负责人为全区学校平安监管第一责任人，全面负责本网格内学校平安监管工作；班子成员为分管业务内学校平安网格化管理分管责任人和包保网格学校平安网格化管理监管责任人。 （二）二级网格实名制管理体系。二级网格实名制管理是以区教体局机关各科室为主体的实名制管理体系，根据管业务必需管平安、谁主管、谁审批、谁负责的要求，依据责任分工和业务职能工作，负责科室业务职能范围内的学校平安工作，各科室主要负责人为各自职能范围内主要责任人，科室成员为业务内分管责任人。 （三）三级网格实名制管理体系。三级网格实名制管理是以各镇教委为主体，制定相应的平安网格实名制管理实施方案，实行全员平安责任制，各镇教委负责人是全镇学校幼儿园平安责任人，全面负责本网格内学校平安监管工作；分管平安的责任人是干脆责任人，其他成员是各自职责范围内详细责任人，把主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，编制单位平安网格实名制责任表，建立单位基础信息台账。 （四）四级网格实名制管理体系。四级网格实名制管理是以各中小学校和幼儿园为主体，制定相应的平安网格实名制管理实施方案，实行全员平安责任制，各学校幼儿园法定代表人是本单位平安第一责任人，分管平安的责任人和平安管理机构负责人是干脆责任人，其他负责人和各处室责任人、年级级部责任人、班主任及任课老师是各自职责范围内详细责任人，把主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，编制单位平安网格实名制责任表，建立单位基础信息台账。 四、主要任务 平安生产网格实名制管理工作以各镇教委和各学校幼儿园为推动主体，分别以本辖区和本单位平安监管范围内为网格实名制管理对象，制定实施方案，建成学校网格实名制管理体系。 （一）全面调查摸底。各镇教委负责本辖区学校幼儿园、区直学校幼儿园负责本单位平安监管范围内管理对象的调查摸底工作。各单位要对全部管理对象进行调查统计，摸清底子，确保全面、真实、精确。 （二）建立责任台账。各镇教委、区直各学校幼儿园依据调查摸底结果，根据定岗、定人、定责的要求，细化落实岗位职责，层层明确全部管理对象的责任单位、责任领导、责任人，建立平安网格实名台账。镇教委负责建立辖区管理对象网格实名台账，并组织督促各学校幼儿园建立内部网格实名台账。区直各学校幼儿园负责建立监管范围内管理对象网格实名台账。管理对象内部实名台账要明确每个责任岗位的责任领导和责任人员。建立的网格实名制台账上报区教体局汇总，建立全区学校幼儿园平安网格实名制台账，并进行公示，接受社会监督。 （三）加强台账运用。各镇教委、区直各学校幼儿园要建立完善网格实名制管理工作机制，确保管理系统有效运行。建立岗位职责实名制即时调整机制，各单位、科室业务职能、人员发生改变，刚好调整工作职责、责任领导、责任人，确保不脱岗、不空岗。新增管理对象要刚好纳入网格实名制管理。充分运用信息化手段，建立网格实名制管理电子档案库和信息系统，实现区教体局、镇教委、学校幼儿园三级联网，提升岗位网格实名制管理水平。 五、保障措施 （一）加强组织领导。区教体局成立学校平安生产网格实名制工作领导小组（附件1），召开动员会议进行支配部署。各镇教委、区直各学校幼儿园也要根据党政同责、一岗双责、齐抓共要求，高度重视学校平安网格实名制岗位管理工作，成立领导小组，健全完善平安网格实名制工作领导机制，刚好协调解决工作推动中遇到的困难和问题。 （二）强化运行保障。各镇教委、区直各学校幼儿园要支配专项经费，保障网格实名制管理工作顺当开展。配齐网格实名制管理工作人员，配备与工作相适应的办公设施。全区教化系统网格实名制台账建立后，要刚好调整充溢，不断提升完善。加强数据调度，加强学习沟通，推广先进阅历，刚好解决存在的问题，实现责任明晰化、管理精细化、考核规范化、运行信息化。 （三）强化督导检查。区政府将网格实名制工作列为平安生产总体考核重要内容，加大考核权重，并作为年终平安生产评先树优的重要依据。各单位要严格落实责任，细化措施，确保学校平安网格实名制实施到位，区教体局将对网格实名制管理工作开展状况进行督导、检查，对未按期完成网格实名制推动工作的各镇教委、各学校幼儿园，将予以通报。 学校平安实名制管理工作看法第2篇 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局、煤矿平安监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局、委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会，各省级煤矿平安监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司： 依据平安生产法、煤炭法和国务院关于进一步加强平安生产工作的确定(国发20xx2号，以下简称国务院确定)、国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定(国务院令第446号，以下简称特殊规定)等有关法律法规的规定，为加强国有重点煤矿平安基础管理，落实企业平安生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现平安形势稳定好转，促进煤炭工业健康发展，提出以下指导看法。 一、认清加强平安基础管理的重要性和紧迫性 (一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干，代表着煤炭工业的先进水平，在我国以煤为主的能源发展战略中占有非常重要的地位。国有重点煤矿的平安状况干脆影响煤矿平安的全局。党中心、国务院对平安生产高度重视，近年来出台了一系列加强煤矿平安工作的重大决策和部署。经过仔细治理，煤矿平安生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿平安形势依旧严峻，事故总量仍旧很大，特殊是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制，重大事故隐患依旧存在，重大未遂事故时有发生，一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必需实行有效措施，遏制重特大事故多发的势头。 (二)平安基础管理薄弱是当前国有重点煤矿平安生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿平安管理有基础、有阅历，但由于体制、结构、市场等诸多因素的改变，平安基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：一些企业领导思想相识不到位，对平安生产不重视，平安责任制落实不到位;技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍;平安投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到平安标准要求;规章制度执行不严，三违现象时有发生;队伍培训缺失，不适应平安生产的要求等。必需把加强平安基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，实行有力措施，快速变更上述不良状况。 二、指导原则、工作目标和主要任务 (三)全面贯彻平安第一、预防为主、综合治理方针。在煤矿生产过程中，必需始终把平安放在首位。坚持生产必需平安，坚决做到担心全不生产;坚持抓基层、打基础，强基固本，把平安工作的着力点放在现场、区队和班组;坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响平安的突出问题，又要探讨影响煤矿平安的深层次问题，着力推动政策治本;坚持当前和长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改平安隐患，又要全面抓好平安生产五要素，建立长效机制，实现长治久安。 (四)工作目标：坚决遏制一次死亡30人以上的特殊重大事故，力争到20xx年使国有重点煤矿重特大瓦斯事故比20xx年下降25%以上，煤炭生产百万吨死亡率比20xx年下降20%以上，降到0.8以下，产量在600万吨以上的煤矿领先达到国际水平，百万吨死亡率降到0.5以下，平安状况稳定好转;到20xx年，煤炭生产百万吨死亡率比20xx年下降30%以上，降到0.7以下，实现平安状况明显好转。 (五)主要任务：建立健全平安生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高平安管理水平;强化平安教化培训，着力加强区队班组建设，全面提高从业人员的平安技术素养;深化开展平安质量标准化工作，建设本质平安型矿井，把国有重点煤矿平安生产工作提高到一个新水平。 三、依法治矿，建立和完善平安管理机构和制度 (六)加大对平安生产法律法规的贯彻执行力度。要仔细学习贯彻平安生产法、煤炭法、矿山平安法、职业病防治法、煤矿平安监察条例、平安生产许可证条例、工伤保险条例、国务院确定、特殊规定等一系列关于煤矿平安生产的法律法规，加大宣扬教化力度，普及平安生产法律学问，提高全员的法律素养，把煤矿平安生产建立在法制的基础之上，推动依法治安战略的实施。 (七)依法建立健全平安管理机构。煤矿企业必需根据平安生产法的规定，建立平安管理机构，配齐平安管理人员。煤矿的一通三防、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等平安管理工作必需明确特地人员负责。企业内部的平安管理机构实行派驻制。驻各矿平安管理机构由集团公司干脆领导。企业内部平安管理机构在检查中发觉三违行为或平安隐患，依照有关规定，有经济惩罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府及相关部门报告煤矿平安状况。企业必需接受政府平安监管部门、行业管理部门和煤矿平安监察机构的监管监察。 (八)建立和完善各项平安管理制度。企业应当依照有关规定，建立以下平安管理制度：1.平安生产责任制度;2.平安会议制度;3.平安目标管理制度;4.平安投入保障制度;5.平安质量标准化管理制度;6.平安教化与培训制度;7.事故隐患排查与整改制度;8.平安监督检查制度;9.平安技术审批制度;10.矿用设备器材运用管理制度;11.矿井主要灾难预防制度;12.事故应急救援制度;13.平安与经济利益挂钩制度;14.入井人员管理制度;15.平安举报制度;16.管理人员下井及带班制度;17.平安操作管理制度;18.企业认为须要制定的其它制度。 (九)依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。煤矿职工必需严格遵纪遵守法律。煤矿企业负责人和各级管理人员必需严格履行法律给予的平安管理职责。要建立并实施举报嘉奖制度。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪肃穆处理。同时嘉奖举报人。 四、强化责任制，建立健全责任考核体系 (十)强化企业平安生产第一责任人的责任。企业法定代表人是平安生产的第一责任人。其主要职责是：贯彻执行国家平安生产方针政策、法律法规和标准;制定平安规划、平安目标和平安技术措施安排，使企业平安与发展同步规划、同步部署、同步推动;建立企业内部平安指标考核体系，落实各级管理人员的平安生产责任;健全平安管理机构，建立平安管理制度，充溢平安管理人员，加强企业内部平安管理;足额提取和有效运用平安费用，保障必需的平安投入，治理和消退事故隐患;组织制定平安技术培训、考核方案和事故应急救援预案;依法办理保险;建立以平安为重点的干部考核制度，把平安业绩作为管理人员晋升、嘉奖的重要因素;刚好、照实报告平安生产事故。 (十一)建立并严格落实各个岗位的平安责任制。必需建立各级管理人员、工程技术人员的平安生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的平安岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在平安生产中应负的职责，分级管理，层层落实。 (十二)落实新建、改建、扩建矿井的平安管理责任。建设项目要严格根据有关规定办理项目核准手续。建设项目的平安设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用。严禁盲目追求规模和速度，严禁边建设边生产。实施煤矿井下施工企业平安生产许可。严把建井队伍的资质等级关，杜绝井下工程转包，严禁资质证书出租、外借。井下工程严禁运用与资质不相符的施工队伍。严禁将煤与瓦斯突出矿井建设工程承包给没有防突专业技术和装备的队伍施工。平安管理上，实行属地管理，事故统计在建设单位。一旦发生事故，要视状况肃穆追究建设单位、施工单位的责任，同时还应查清设计、监理、评价等单位和机构的相关责任。异地办矿的，谁办矿谁负平安生产主体责任。 (十三)明确改制、破产、重组矿井的平安管理责任。破产重组的国有重点煤矿，根据管人、管事必需管平安的原则，由主管单位负责平安;收购兼并地方中小煤矿的，由收购单位负责平安。股份制煤矿由法定代表人(或实际限制人)负责平安;不论何种形式在平安管理上必需统一标准，必需明确责任单位和责任人。 (十四)加强对平安生产责任落实状况的跟踪考核。建立平安生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。企业领导年薪中与平安挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30%。对平安业绩较好的单位和个人赐予嘉奖。实施井下岗位平安责任津贴和平安风险抵押制度。 五、加强和改进平安技术管理 (十五)健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对一通三防工作负技术管理责任。必需设立由总工程师干脆管理的科研、设计、地测、生产技术、一通三防等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。集团公司对各矿总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意;矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定平安技术措施费用运用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必需配备专职技术人员，负责现场平安技术措施的制定和实施。 (十六)建立和完善平安科技开发机制。煤矿企业集团应逐步建立平安科研机构，配备足够的科研人员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备特地的瓦斯治理探讨人员。确定平安科研项目，保证平安科研经费。制定嘉奖制度，激励企业职工和科技人员开展技术攻关、技术革新活动，推动科技创新和先进科技成果在平安生产中的广泛应用。 (十七)探讨解决平安生产技术难题。企业要依据平安生产实际，与科研、地质、高校、设计、协会等机构联合，对平安生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关。对灾难严峻、经专家论证现有技术条件难以保障平安的煤层，应停止开采。 (十八)加强现场技术管理。矿总工程师要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增加针对性和可操作性。定期组织在用平安设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制特地措施。技术人员必需动态驾驭施工环境的改变，刚好对措施进行修改、补充。对巷道贯穿、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必需成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，精确、刚好标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采状况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥当保管。 (十九)严格执行一通三防技术管理的有关规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。采煤工作面提高单产、采纳放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必需由集团公司总工程师组织技术论证，在通风系统牢靠，瓦斯、火灾、煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风实力生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井采区必需设专用回风巷，采煤工作面设置排放瓦斯尾巷必需符合规程规定，掘进巷道必需按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统。高瓦斯矿井、突出矿井必需先抽后采，达到国家有关规定要求，保证正常配风条件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防尘系统的基础上，强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的运用，推广煤体注水工艺，从源头治理粉尘。必需按标准建立瓦斯监测监控系统，并要有专职管理队伍，专人维护，定时检验，确保真正发挥作用。 (二十)加强矿井水患防治工作。要摸清矿区水文地质状况，定期组织对矿区及周边积水状况调查，加强预料预报。要完善有关水文图纸资料，公示技术预料结果，让职工清晰水情、水患，驾驭防范措施。坚持有疑必探、先探后掘的原则，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患的有效防治。 六、提高现场平安管理水平 (二十一)加强煤矿管理人员的现场指挥。强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通、刚好、有力。对各级管理人员下井作出规定，集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不少于3次，平安生产系统领导每月下井不少于6次，其他领导每月下井不少于3次。煤矿党委书记、矿长每月下井不少于10次，平安生产系统领导每月下井不少于15次，其他领导每月下井不少于6次。煤矿每班必需至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深化重点区域和关键环节，刚好发觉和消退隐患;区队管理人员必需与工人同上同下;生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细微环节，盯住薄弱环节，歼灭死角。强化夜班现场指挥。定期公布煤矿负责人和管理人员下井状况，接受群众监督。 (二十二)加强基层班组建设。重点加强区队、班组建设，把平安生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到班组。要提高班组长的素养，依据企业实际制定班组长任职标准，将班组长岗位工作经验纳入煤矿各级管理人员选拔的基本前提。建立以平安为核心的班组考核标准，规范班前活动程序，每班进行考核。煤矿企业集团每年召开平安生产班组建设工作会议。 (二十三)严格根据规定的定编、定员、定额组织生产。严格正规循环作业，严禁违反定员标准组织生产。采掘一线逐步推行四班六小时工作制，严格限制加班加点。严禁同一区域多单位违反程序作业，多头指挥。执行特别岗位现场交接班制度，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业。 (二十四)加强设备管理。严把设备的平安准入关。定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，确保平安有效。加快设备更新，严禁超期服役。禁止运用国家明令淘汰的机电设备。杜绝电气失爆。 (二十五)有效制止煤矿三违行为。建立和完善井下人员岗位责任考核制度，全部作业人员必需严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。要制定能够有效制止三违现象的惩罚、教化规定，肃穆查处三违行为。 七、加大平安投入，治理整改隐患 (二十六)多渠道筹措平安生产费用。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等费用的前提下，必需按规定足额提取平安费用。提取平安费用不足的要提高标准并按财建字20xx168号文件的规定报有关部门和机构备案。各企业要用好上述资金及税后利润与自有资金，多渠道筹措资金增加平安投入，结合实际制定补还平安欠账的详细方案，并抓好落实，力争两年内(到20xx年底)补还平安欠账。要建立平安持续投入机制，切实做到不欠新账。 (二十七)加强对平安费用的管理。提取的平安费用必需用于平安生产，重点突出一通三防和重大水患的防治，保证通风系统稳定牢靠，瓦斯抽放设备和工艺先进，防火、防尘、监测监控系统完善有效，防治水工程、设备到位，推广先进适用的技术、装备和工艺。平安费用必需专款专用。对提取不足、挪用平安费用、投入不到位的行为，要追究责任。 (二十八)仔细排查治理整改平安隐患。对矿井隐患实行分级管理，定期排查、治理和报告。制定职工报告隐患的嘉奖方法。由矿长组织实施隐患排查活动，明确隐患整改的期限和质量要求。对发觉的隐患要分类定级，制定措施，做到项目、资金、设备材料、责任人、进度五落实。对存在特殊规定所列重大隐患的矿井必需停产整改，对3个月内2次或2次以上发觉有重大隐患仍旧进行生产的矿井，吊销该煤矿矿长的平安资格证，5年内不得重新核发。 八、加强教化和培训，实行全员平安准入 (二十九)加大煤矿人才培育力度。开展校企联合办学，实行托付培育、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施，培育采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，同时培育好技术工人，解决人才短缺问题。选送有基层工作阅历、酷爱矿山事业、有肯定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习，培育后备人才。 (三十)加强平安培训。煤矿企业和各生产矿井必需建立培训基地，满意平安生产管理对提升员工专业素养的要求。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训安排、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度九落实。主动推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿平安活动日，结合生产实际，提高活动效果。要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农夫工的培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。 (三十一)开展平安警示教化。确定全国煤矿平安生产警示教化基地。各重点产煤省(区、市)依据状况，在重点矿区确定若干个平安警示教化基地。常常组织开展警示教化活动，警示职工仔细吸取事故教训，促进平安工作。 (三十二)严格平安管理人员准入。新任命的煤矿矿长、副矿长、总工程师、平安监察到处长必需具有煤矿平安生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经验;矿长还必需具备生产(机电)、技术、平安等副职岗位2年以上的工作经验。煤矿科区级平安生产管理人员必需有煤矿平安生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经验，经正规培训，考核合格后方可担当。现任的上述管理人员不具备上述条件的，2年内必需调整到位。新毕业的大中专学生，至少应在生产一线熬炼1年以上，才能从事技术和管理工作。 (三十三)尽快变招工为招生，三年内实施到位。从事井下工作的新工人必需接受技工学校至少1年的正规教化，经考试合格方可上岗。上岗后要与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，发挥老工人的技术传、帮、带作用。煤矿特种作业人员必需具备初中以上文化程度，并经过符合资质条件的培训机构正规培训，考试合格后方可上岗。 (三十四)加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工(包括招用农夫工)，必需按规定到当地劳动保障部门办理录用备案手续，完成就业前培训，与职工签订劳动合同。生产矿井井下禁止运用包工队。 九、推动科学管理，建设本质平安型矿井 (三十五)主动推动平安质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的方法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展平安质量标准化考核工作。 (三十六)建设本质平安型矿井。通过规范制度、科学管理、采纳先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高平安保障水平，逐步实现煤矿企业的本质平安。借鉴推广国内外先进的平安管理阅历，建立和完善职业平安健康体系。各煤矿企业要结合实际，选择基础较好、管理水平较高的矿井;生产矿井要选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的采掘工作面，进行试点，总结阅历，不断推广。不断改善劳动条件和劳动爱护，主动开展职业病防治。 (三十七)建立煤矿平安应急救援体系。各煤矿企业必需建立专职应急救援队伍，保证资金投入。要制定各类事故的应急救援预案，常常开展演练。要加强预案宣扬和应急救援教化，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救学问。 十、主动推动党政工团齐抓共管 (三十八)充分发挥企业党组织在平安生产中的重要作用。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，切实保障党的平安生产方针政策在企业得到实行。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用，在加强平安生产工作中体现共产党员的先进性。要加强平安生产宣扬教化，加强思想政治工作，关切职工生活。要把平安生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题探讨平安生产问题。 (三十九)要发挥各级企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性平安文化活动。积级组织开展安康杯活动，广泛开展亲情教化活动;充分发挥工会组织对平安生产的监督作用，特殊是发挥煤矿平安群众监督员的作用;组织开展人人都是平安员、平安社区等活动，营造深厚的平安文化氛围。 (四十)充分发挥职工代表大会的作用，维护职工合法权益。要一心一意依靠职工群众搞好煤矿平安生产，实行平安生产矿务公开，定期组织开展职工代表平安巡察、平安督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤、养老、医疗、失业等保险，主动参与意外损害保险等。仔细核查处理群众平安举报，接受职工提出的平安建议。要教化职工遵章守纪，接受平安生产教化和培训，给予井下职工以下十项权利：带班人员不下井，工人有权不下井;带班人员早出井，工人有权早出井;平安隐患不排查，工人有权不作业;管理人员违章指挥，工人有权不执行;没有平安措施，工人有权不开工;不组织班前平安学习，工人有权不下井;未进行三位一体(班长、平安检查员、瓦斯检查员)平安检查，工人有权不开工;监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工;不配全合格的劳动爱护、防护用品，工人有权不下井;避灾路途不标识，工人有权不下井。煤矿不得因上述缘由扣发职工工资、辞退职工。 (四十一)大力弘扬先进的平安文化理念。强化平安意识，规范平安行为，增加平安措施的执行力。主动借鉴汲取国内外优秀企业的平安文化理念，推动企业平安文化建设的创新和发展。办好企业电视、报纸和网站平安专栏，使平安学问、平安文化传遍矿山、进入社区、深化人心。 十一、支持和促进企业加强平安基础管理工作 (四十二)加强宏观政策支持。选择有代表性的灾难严峻矿区建立国家级产、学、研联合探讨基地，探讨煤与瓦斯突出机理及预料预报、瓦斯抽采技术、采空区火区探测与治理、冲击地压、软岩支护、地下水防治、放顶煤开采、深井开采等重大技术难题。制定有效的政策措施，加大煤矿专业人才培育力度。推动结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰规模小、生产力水平低、平安无保障等落后的生产实力，支持大型煤矿企业收购、兼并、重组和改造小煤矿。完善煤炭成本核算方法，足额核算平安成本、资源成本、环境成本、转产成本，逐步使煤炭开采外部成本内在化。以储量计征煤矿资源税费并与回采率挂钩，加大经济调控力度。规范和推动煤矿资源整合工作。制定激励煤矿抽采瓦斯的政策。限制基本建设规模，防止产能过剩，保持煤炭经济健康运行。在平安生产领域引入商业保险。分别企业办社会职能。 (四十三)加强政府和职能部门监管。政府作为平安监管的责任主体，要依法加大监管力度，督促职能部门严格依法行政，严格规范煤矿企业的生产行为。同时要加强对国有重点煤矿周边小煤矿开采行为的监督、检查。职能部门对超层越界开采的小煤矿，要刚好启动关闭程序，依法予以关闭。煤矿平安监察机构要加大监察执法力度，严格查处各类违法行为。对发生一次死亡10人以上或一年内两次3至9人责任事故的矿长，吊销其矿长资格证和平安资格证，5年内不得颁发;对一次死亡30人以上或一年内两次10至29人责任事故的集团公司总经理，一次死亡50人以上或两次30人至49人责任事故的集团公司董事长，吊销其企业主要负责人平安资格证，3年内不得颁发;依法追究事故责任人的责任。省级各有关部门和煤矿企业可依据状况作出更加严格的规定。对重大未遂伤亡事故，国家煤矿平安监察机构将探讨制定详细的事故报告和责任追究方法。加强对国有重点煤矿企业领导班子的经营业绩考核，要把平安生产作为重要内容。 (四十四)加强社会监督。要加强正面宣扬引导，加大宣扬报道力度，在全社会营造关切煤炭行业、关注煤矿矿区、关爱煤矿矿工的良好氛围。定期公告平安生产周期在1000天以上的井工矿井，授予相应的荣誉称号。定期组织平安生产管理阅历沟通，适时召开全国班组建设工作会议，每年组织平安质量标准化矿井评定和命名，抓好本质平安型矿井试点，举办平安文化建设论坛，培育和树立先进典型，为企业创建学习沟通的平台。对典型事故案例和严峻违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。 (四十五)各产煤省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团依据本指导看法，结合各地实际，制定详细的看法。国务院国有资产管理委员会依据中心煤矿企业的实际状况，制定详细的实施看法。本指导看法所称国有重点煤矿包括：中心管理的煤矿企业、国有或国有控股的省属煤矿企业管理的煤矿;所称集团公司是指干脆管理煤矿的集团公司或矿务局。对其他形式集团公司的要求，由各产煤省(区、市)在制定本地详细看法时作出规定。 请各省、自治区、直辖市煤矿平安监管部门刚好将本指导看法转发给辖区内国有重点煤矿企业。 国家平安生产监督管理总局 国家煤矿平安监察局 国家发展和改革委员会 监 察 部 劳动和社会保障部 国务院国有资产监督管理委员会 中华全国总工会 年六月七日 学校平安实名制管理工作看法第3篇 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)、各省级海(水)上搜救中心，长江干线水上搜救协调中心，部属各单位，各直属海事局，中远、中海、中交建设、中外运长航、招商局集团： 近年来，交通运输系统不断加强客运平安管理，加大水上平安监管和搜救投入，建立了船龄和抗风等级限制等管理制度，客运平安水平和水上交通平安监管、应急反应实力有了显著提高。但是随着航运经济的持续低迷和社会对客运需求的提升，水上客运平安管理工作仍旧存在相识不足、规章制度不够健全、从业人员素养不高、管理措施落实不到位等问题。为进一步加强水上交通平安管理，构筑科学合理的平安防线，有效避开水上重大人员伤亡事故的发生，现就进一步加强水上客运平安管理提出以下看法： 一、充分相识加强水上客运平安管理的重要性 (一)进一步强化水上客运平安红线意识。充分相识加强水上客运平安管理的极端重要性，始终把人命平安放在首位，坚决贯彻发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必需作为一条不行逾越的红线的指示，进一步强化水上客运平安红线意识，坚固树立底线不行突破、红线不行逾越的平安理念，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格落实，把各项平安生产工作落到实处，切实防范水上客运重特大事故的发生。 (二)进一步强化航运企业主体责任。船舶平安生产关键在航运企业。航运企业应模范遵守和督促船员遵守有关水上交通平安的国际公约、法律法规规定，重视船员培训教化工作，强化船员的平安意识和责随意识，加强水上客运平安工作，建立和完善航运公司平安管理体系或制度，加大平安投入，改善水上旅客运输平安条件。各级交通运输主管部门和海事管理机构对水上客运企业实施严格平安监管的同时，也应为企业创建公允竞争的经营环境，激活企业增加平安营运投入和维护平安运营的主动性、主动性。 二、进一步加强水上客运平安体系建设 (三)严格公司和船舶准入。提高新增客运企业、客运运力和航线的平安要求，从严审批和调控新增客运企业、运力和航线，严格限制新增单船公司。暂停审批进口二手老旧船舶从事客运业务。加强对航运公司营运资质跟踪管理，严格市场退出机制，从严审核从事客运的航运公司平安管理体系。各相关交通运输主管部门要在10月1日前完成对辖区水上客运航运企业的复查工作，不再满意营运资质要求的，根据有关法规规章进行处理。(四)加强港口和船舶检查。督促和监督经营人加强对登船车辆和旅客的平安检查工作，提高码头平安检测实力，加强设备配置，严禁超载、超限、危急品夹带车辆上船。要加强现场监督检查，严禁船舶超载、超员、超速、超航区航行，督促船舶做好随船货物的系固绑扎工作。 (五)加强客运船舶检验。加强新建客运船舶检验过程限制。要结合最近一次检验，严格根据相关法规要求对现有客船的建立质量、船舶稳性、平安设备等方面进行一次专项复查。各船检机构要针对复查中发觉的问题建立健全整改跟踪机制，切实加强对客船的检验，避开不合格的客船投入营运。结合船舶检验及平安监管实际，要全面规范客滚船适航证书填写。强化船检责任，对于已批准的进口二手客船，要加强初次检验，在稳性、结构强度、船用产品等方面把好技术关。对于正在改建的客运船舶，对其稳性、结构强度等进行重新复核，不满意要求的一律不发放船检证书;禁止再对客运船舶开展重大改建，不得为重大改建的客运船舶签发检验证书。 (六)加强平安管理制度建设。做好水上交通平安相关平安管理制度的立、改、废工作，规范水上交通平安运输行为，确保相关要求符合当前和今后一段时间水上客运平安的须要。航运公司要评估平安管理实力能否适应现代航运平安管理和发展的需求，梳理和完善公司平安管理制度，有针对性地开展完善平安管理制度、提高平安管理实力的工作。 (七)深化隐患排查工作。建立平安隐患排查长效机制，实现水上客运平安隐患治理的常态化、规范化和闭环动态管理，进一步提升水上客运平安管理水平，全力保障航运平安。可根据四不、两直(不打招呼、不发通知、不听汇报、不用接待和陪伴，直奔现场、直查现场)的要求开展隐患排查工作，督促落实隐患治理。 (八)加快推动旅客实名制工作。加快推动旅客售票实名