2022年铁路总公司工作会议工作报告 [2013年全县交通运输工作会议工作报告].doc

2022年铁路总公司工作会议工作报告 2013年全县交通运输工作会议工作报告凝神聚力 加压奋进 为“三个xx”建设提供交通运输服务保障 2013年全县交通运输工作会议工作报告 （2013年5月3日） 同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大以及省、市交通运输工作会议精神，回顾总结2012年工作，安排部署2013年工作，动员全县上下凝神聚力，加压奋进，共谋发展，为“三个xx”建设提供可靠的交通运输服务保障。下面，讲三点意见。 一、充分肯定成绩，增强发展信心 2012年是我县交通运输事业砥砺奋进、加快发展非常重要的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门抢抓机遇、同心同德、克难奋进，开创了交通运输事业崭新局面。 （一）交通项目建设取得全新进展。全年完成交通建设总投资5亿元以上。S308线石南公路、S907绕城线和皂市水库北线公路竣工通车；火车北站改扩建项目主体工程基本完工；S308延长线、S241线曹何公路新改建工程，石长铁路电气化改造及增建二线工程，汽车东站新建工程加快推进；改建农村公路150公里，基本实现了98%的行政村通水泥路的目标；新建了7个农村客运招呼点。 （二）项目前期工作实现重大突破。安慈高速公路已进入初步设计阶段，宜张高速公路湖南段基本完成预工可编制。壶大公路已完成项目施工图设计；临澧林伯渠故居至夹山寺旅游公路已完成项目设计；临澧县城至石门青玄段公路已完成施工招投标，桥梁等控制性工程已开工建设；太平至柳家垭段公路正在进行环评等专业评估。澧水航道澧县至石门三江口段已完成预工可报告编制，正在申请评审；易家渡千吨级码头项目已完成工可编制，有望和澧水航道建设项目打捆争取交通运输部的补助资金；澧水三桥成功挤进全省“十二五”交通运输发展规划，目前正在进行防洪、环境影响等专业评审。所街、东山峰、南北镇和雁池等4个农村客运站前期工作全部完成。 （三）运输保障能力得到全面提升。道路运输市场继续保持健康、安全、稳定的发展态势，基本形成货畅其流、人便于行的交通运输格局，为全县经济社会发展提供了交通运输保障。截止2012年底，全县拥有客货运输企业36家、营运车辆7189台、机动车维修厂店102家、客货运输站场18个、驾培机构4家；拥有客运班线148条，可直达5个省、80多个中心城市和地区，所有乡镇均开通了客运班线,60%的行政村开通了农村客运班车。全年完成公路客运量2938.6万人、客运周转量8.8亿人公里，完成货运量2954.8万吨、货运周转量12亿吨公里。 （四）公路通行环境得到明显改善。坚持依法治路与依法治超相结合、公路养护与路政管理相结合，全力加强农村公路养护管理，打造了“畅通、安全、舒适、和谐”的农村公路通行环境。全年实施农村公路绿化工程120公里，水泥路面破碎板处置4500平方米，路基软弹处治4300立方米，铺设养护材料3500立方米，清理塌方7653立方米，设置临时防护设施25处，填补路面坑槽2.2万平方米，修复挡墙、路基缺口1508立方米。完成15座桥梁栏杆维修任务，新改建桥梁8座。查处占道经营358处，清除路障350处，拆除公路两侧违章建筑18处、非法标示181块，查处破坏公路及附属设施案件12起。查处超限运输车辆9115台，卸驳载车辆2802台次，卸驳载货物1.87万吨。 （五）交通安全形势持续保持稳定。深入开展“平安水域”、“平安工地”、“平安运输”三大主题活动，不断强化源头监管和日常巡查，确保了全年没有发生一起安全责任事故，维护了社会大局稳定。水上交通安全方面，重点加强了皂市水库、蒙泉水库等重点水域以及全县17处渡口的监督检查，累计排查安全隐患30多个，长期困扰水上安全的一批“老大难”隐患得到彻底消除。工程施工安全方面，施工现场做到了安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理常态化，杜绝了重大质量安全事故，实现了交通工程施工“零死亡”目标。道路运输安全方面，狠抓了运输企业的监督管理，全年检查道路运输企业48家，排查安全隐患37处，整改率达到100%。 过去的一年，全县交通运输工作涌现出一大批先进事迹和先进典型，有工作兢兢业业、扎根工程建设一线的S303、S304、X021指挥部和铁路办的同志们；有始终把道路安全放在首位的农村公路养护示范单位所街乡政府、子良乡政府（对这2个乡，去年底县政府各奖励10万元的养护经费）；有推行农村公路养护“三落实、两常年”的罗坪乡政府、壶瓶山镇政府；有狠抓农村公路建设与管理、按质按量完成建设任务的壶瓶山镇政府、太平镇政府；有水上交通安全管理抓得紧、抓得实的楚江镇政府、蒙泉镇政府；有始终坚守春运一线保畅安的交通、公路、交警等部门；有积极为重点项目建设提供优质服务的交通、公路、国土、财政、环保、林业、水利、发改等部门和楚江、易家渡、二都、夹山等有关乡镇政府。此外，县交通运输局连续两年被评为全省执法规范先进单位，县公路局被评为全省公路系统文明建设先进单位。 成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级交通主管部门正确指导的结果，是全县各级各部门和社会各界大力支持的结果，是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果！在此，我代表县委、县政府，向所有重视、关心、支持全县交通事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢！向长期辛勤工作在交通一线的干部职工表示最亲切的慰问，并致以最崇高的敬意！ 二、客观分析形势，把握发展方向 当前，我县交通运输事业面临的形势比较复杂，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们要以宽广的视野、敏锐的眼光，认真分析当前形势，准确把握发展方向，推动石门交通科学、绿色、可持续发展。 （一）石门交通运输事业处于跨越发展的攻坚期。回首过去，我们完全有理由为全县交通运输事业的发展成绩倍感骄傲和自豪，但与人民群众对交通运输的需要相比，与建设小康社会的客观要求相比，仍然相对滞后，主要表现在：农村公路建设指标不足，全县还有70多个村没有通水泥路。交通安全隐患还比较多，农村公路、渡口码头安全防护设施严重缺乏；全县五类危桥还有20多座。公路养护管理体制机制有待进一步理顺，县乡公路养护投入不足，文穿线、九罗线依然晴通雨阻；乡村公路养护无钱无人，“行路难、路难行”的困境没有得到根本解决；超限运输车辆屡禁不止，道路毁损十分严重。道路运输市场亟待规范，出租汽车经营秩序比较混乱，各类非法营运车辆越来越多。对于这些问题，我们要有充分的认识，正确的估价，更要有坚定的信心、创新的思维、有力的措施，认真加以解决。 （二）石门交通运输事业处于大有可为的机遇期。纵观国省宏观经济形势和政策，交通运输发展的外部环境将长期向好，主要表现为“四个没有变”，即宏观政策预调微调蕴藏的交通建设发展的重大机遇没有变，国省优先发展交通运输的方针政策没有变，稳增长对交通投资的刚性需求没有变，交通改革红利显化格局没有变。特别是随着国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划和湖南省少数民族高寒山区脱贫解困规划的实施，将带来大量的资金、项目和政策支持。我们必须牢牢抓住这些历史机遇，推动交通运输事业跃上更高发展水平。 （三）石门交通运输事业处于时不我待的转型期。目前，我县交通运输总量远远不能完全适应经济社会发展的需要，推进转型发展仍然面临不少困难和问题。主要表现在：交通发展的质量和效益还不高，城乡之间发展不平衡，各种运输方式衔接不紧密、不配套；现代物流发展滞后，运输能力和服务品质亟待提高；创新驱动能力还不强。我们必须以转变发展方式为主线，突出质量和效益，加快交通运输由传统产业向现代服务业转型，努力建设品优高效、群众满意的交通运输体系。 三、明确工作思路，加快发展步伐 2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全县交通运输工作的总体思路是：全面深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，围绕建设“湘鄂西区域中心城市”的战略目标，以“大骨架、大网络、大通道、大发展”为引领，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“加快发展、完善路网，提档升级，舒适出行，建、管、养、运协调发展”的基本思路，加快推进交通基础设施建设，全面提升运输保障能力，强化交通行业监督管理，保障群众安全出行。总体目标是：交通基础设施建设完成固定资产总投资5亿元；交通行业不发生一起安全生产责任事故；保证主干公路全年畅通；道路运输市场管理水平全面提升。 围绕上述总体思路和总体目标，今年突出抓好四个方面的工作： （一）加快推进交通项目建设。交通项目建设是破解地方经济社会发展瓶颈的关键，是构建综合交通运输体系的基础。要按照抓续建、促前期、争开工的总体要求，快上项目、多上项目，做好项目带动文章，确保全年交通建设总投资达到5亿元以上。 一是合力攻坚项目前期。坚持“前期就是投资、前期就是发展”的理念不动摇，以前期抢先机，以前期赢主动，积极包装、策划一批重点交通建设项目，不断充实项目库，形成“规划一批、论证一批、在建一批、储备一批”的良性循环，为构建现代交通网络体系提供项目支撑。今年的重点是：启动X014线石门新街口至跳土坡段、县道太平至河口段公路改造工程和皂市水库码头新建工程前期工作；启动九罗线九渡河至杨柳段公路改造升级工程前期工作，力争列入“十二五”全省干线公路建设调整计划；加快推进澧水航道石门段项目和易家渡千吨级综合码头项目的前期工作，力争早日开工建设。同时，要进一步加强与国省交通主管部门的衔接汇报，争取一批具有战略性、全局性的重点项目进入交通部武陵山集中连片特困地区交通建设扶贫规划，并提前启动前期工作。 二是全力推进项目建设。各级各部门要牢固树立大局意识、服务意识和效率意识，紧紧围绕续建项目和新上项目建设任务，在征地拆迁、环境协调、行业报批等方面，认真履行职责，积极搞好配好，全面加快推进速度，确保重点项目建设按时按量完成年度投资目标任务。主要任务是：积极支持配合石长铁路电气化改造及增建二线工程、安慈高速和宜张高速公路建设；确保火车北站年内投入营运，汽车东站2022年春运投入营运；确保S241线曹市至何岗段公路竣工通车；开工建设S241线林伯渠故居至夹山段、S301线壶瓶山至江坪段、皂市三望坡至三圣海洋段公路和杨岭岗澧水三桥等项目；加快推进S308延长线冉家坪至阎家溶段、S306线临澧县城至石门青玄段和S302文穿线太平至柳家垭段公路改造升级工程。 三是继续抓好民生工程。抓紧实施农村公路通畅工程、通达工程、农村客运站新建工程和危桥改造工程，加快推进农村交通路、运、站一体化进程。全年完成通畅工程123公里，通达工程18公里；完成河口至曾家垭段、岗市至向家台段、子良洛家坪至黄连桥段、二都十字岭至竹园塔段等公路硬化；完成8座、开工5座危桥改造项目。新建农村客运站3个、农村客运候车亭63个。交通运输部门要充分发挥职能作用，进一步完善监管手段，细化监管过程，增加监管频率，做到“三严”、“三不放过”，即：工程实施严格执行建设标准，严格执行质量监理制、社会监督制和责任终身追究制，严格推行“双合同制”；质量问题原因不查清不放过，责任不追究不放过，不落实整改措施不放过，确保工程质量处于可控状态，合格率达到100%。 （二）高效抓好公路养护管理。建设是创造财富，管理是保护财富，两者同等重要。要把加强公路养护管理作为重要任务，摆上日程，抓紧抓好，做到建一流公路设施，创一流路况水平。 一是狠抓公路日常养护。交通部门和各乡镇要进一步强化服务意识和责任意识，严格落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的主体责任，真正做到“有路必养，养必见效，有路必管，管必到位”。要千方百计筹措养护资金，积极创新养护方式，对管养的公路及时组织开展日常性、预防性、安全性养护，做到花小钱、防大病、保安全，力戒小修变中修、中修变大修，全面提升公路畅通水平。 二是狠抓公路专项养护。完成水泥路清缝灌油160公里、破碎板处治1.7万平方米；完成15座县道桥梁栏杆及桥面维修、S304线三江大桥维修加固以及S303线、S304线4万平方米断板处治；完成县乡公路安保工程50公里。同时，各乡镇（区）、农林场要积极筹措资金，完成辖区内已硬化乡道的路肩培护，并督促村委会对村级水泥路逐步完成路肩培护；12月底前，县道建小组将组织考核验收，凡乡道水泥路未完成路肩培护的一律不拨付年度养护经费，还未验收的村级水泥路没有完成路肩培护的一律不进行竣工验收。 三是狠抓超限运输治理。交通、公路、交警等部门要充分发挥职能作用，各负其责，通力协作，依法严厉打击超限运输行为。路政部门要坚持固定站点检测与流动巡查相结合的方式，切实加大货运车辆运行监控和执法力度，对检测后认定的超限运输车辆，必须卸载，消除违法状态后方可放行，不消除违法状态不得放行。交警部门要对超限运输车辆驾驶人实施记分制度，发现一次记6分，形成足够的震慑。各乡镇要本着“守土有责”的原则，加强辖区内超限超载源头环节的全过程监管，切实将超限运输行为消除在萌芽状态。 四是狠抓公路绿化美化。完成公路绿化植树3万株，其中皂市水库恢复线皂市至磨市段1万株，主要县道5000株，各乡镇重要乡村道1.5万株。公路绿化由林业部门牵头，交通、公路等部门和公路沿线乡镇要积极配合，确保取得实效。 （三）大力发展现代交通运输业。交通运输业是经济社会发展的重要基础和条件。要进一步理清发展思路，把提高服务能力与交通运输发展方式转变紧密结合起来，使之与经济社会发展的需求相适应，与人民群众生活水平的不断提高相适应。 一是统筹发展城乡客运。坚持公交优先的城市交通发展战略，进一步优化整合城区公交线路，鼓励引导公交客运企业提升车辆档次，加大班次密度，努力保证市民出行需求；积极引导出租汽车经营企业调整和优化经营模式，以资产为纽带，通过重组兼并，推进规模经营，切实解决出租汽车经营企业多、散、小的问题；全面推进农村客运发展，积极延伸开辟农村客运班线，鼓励引导骨干运输企业，出资购置经济实用、安全舒适的小、中型客车投放到农村班线，实现县乡公路运输合理衔接和有效融合，促进城乡客运一体化发展。 二是积极发展现代物流业。交通运输是物流业的重要基础,在物流业链条中发挥着桥梁和纽带作用。要加快交通运输与物流服务的融合，鼓励交通运输企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型；要运用经济手段、行政手段和扶持政策，积极发展甩挂运输、厢式运输、集装箱联运等先进运输组织方式。要引导中小运输企业调整运输结构和经营方向，积极开展跨地区、跨行业联合运作，提供包装、配送等增值服务，逐渐发展为功能完善第 12 页 共 12 页