区域创新能力指标体系 [区域耕地资源安全评价指标体系研究] .docx

区域创新能力指标体系 区域耕地资源安全评价指标体系研究 【摘要】本文分析了耕地资源平安的概念和运行机理，概述了构建评价指标体系的设计思路，设计方案：从社会、经济、环境、资源四个方面对耕地资源平安状况进行评价。【关键词】耕地资源平安；评价；指标体系耕地是人类生存之本，耕地的问题多少都与人口、粮食、能源、资源和环境等五大问题相关1,2，已涉及到人类方方面面，引起相关专家、探讨机构的重视。耕地资源平安评价指标体系作为耕地资源平安的核心内容，目前探讨关注程度较低，主要存在以下问题，一是指标体系的建立上，指标选取较为片面，缺乏系统性。二是学者多是从粮食平安的保障角度，对耕地资源平安状况进行分析，无法从本质上揭示耕地资源的平安问题。为科学地评价区域耕地资源的平安状况，本文从耕地资源平安的概念模型入手，分析耕地资源平安的运行机理，在此基础上构建了耕地资源平安评价模型，探究更科学的耕地资源平安评价指标体系。一、耕地资源平安的概念目前，国内外对于耕地资源平安的探讨较少，大部分都集中在耕地资源数量、质量改变、粮食平安、土壤质量评价等方面，缺乏科学的、统一的定义。在耕地资源平安概念、内涵的探讨3,4上，多数学者是以资源平安的概念为基础进行相关分析和定义的。资源平安的概念是源于地缘政治，是不行再生资源石油平安的范畴，多指能源平安，只要限定在供应平安的范围。耕地资源从某种意义上说，也是不行再生资源，但是土壤，作为构成耕地的主要性能的部分，是可再生资源，尽管再生的速度较慢，但远快于化石能源，且其具有可重复利用的特别属性。因此，以资源的平安为基础，演绎说明耕地资源平安的概念或涵义并不妥当。综合国内外有关耕地资源平安的相关探讨，尝试构建耕地资源平安的概念模型，是指耕地资源及其上生物群落的良好运行，能够满意人们或社会发展对耕地资源的合理须要。即，在人类的外力作用下，耕地资源与外界环境进行物质、能量和信息不断进行地输入输出，以维持耕地资源平安系统的良好运行，持续满意一个国家或地区社会经济发展的须要。包括两个方面的内容：在人类作用下以自然因子驱动的耕地资源平安自然子系统的健康运行状态；在人类作用下以人文因子驱动的社会经济子系统的健康运行状态，或耕地资源平安社会经济系统的健康运行状态。二、区域耕地资源平安的运行机理耕地资源系统的外界环境包含因素许多，但基原来讲，就是四大因素：人口、社会、经济、环境，耕地资源系统与这四大因素之间相互作用、相互耦合，构成了区域人口-社会-经济-环境-耕地资源的复合系统5。所谓的机理是指，机器之间的相互作用。耕地资源平安的运行机理则是指在分析耕地资源利用的过程中，耕地与人口、社会、经济、环境之间四大因素相互作用的过程，探究耕地资源平安运行的基本规律，驾驭耕地资源利用的程度和方向，促进耕地资源平安系统持续、良好、健康发展，以实现耕地资源的永续利用与社会经济的可持续发展。三、区域耕地资源平安评价指标体系的设计1、设计思路从耕地资源平安运行机理推断出耕地资源平安系统是一个困难的自组织系统，各个子系统之间的相互作用、相互影响干脆作用于整个耕地资源平安系统。探讨耕地资源的平安，要从耕地资源平安系统所受的内外作用力和系统内外各种信息流、物质流、能量流着手。因此，从这个角度动身，以物理学与系统学中正、反作用力与正、负反馈的逻辑思维，全面分析在耕地资源平安系统运行过程中，由人的活动而引起的社会、经济、环境、科技、政治、管理水同等外力，对于耕地资源系统产生的正负作用，作为推断耕地资源是否平安的依据。2、设计方案耕地资源平安评价指标体系框架采纳菜单式指标类型体系，由目标层、准则层、因子层和指标层四个不同层次构成（表1）。目标层反映出耕地资源平安系统的总体状态，准则层反映了耕地资源平安系统所受社会力、经济力、环境力以及资源力等，因子层反应准则层的状态，指标层则详细描述各类作用力的影响指标。本文构建的耕地资源平安评价指标体系框架近似一个具有指导性框架，指标的选取应因地制宜，各区域应依据实际状况进行选取，制定适合本区域的耕地资源平安评价指标体系。（1）社会力。主要包括人口对耕地的压力，管理调控实力、科技水平对耕地的爱护力度，主要有人口增长率、粮食自给率、耕地爱护意识普及率、三废处理率等指标。（2）经济力。主要从耕地经济效益、发展压力两个方面评价耕地资源的平安状况，指标选用了单位面积耕地产出增长率、单位面积耕地收益增长率等持续性的指标，更合理地体现耕地的经济收益状况，还选取了建设占用耕地面积的衡量在经济发展中耕地压力。（3）环境力。主要包括耕地负荷力、耕地反抗实力两个方面，从单位面积农药、化肥、农膜负荷等方面考察耕地的负荷状况，从粮食产出稳定性指数，耕地结构性指数等评价耕地资源平安的反抗力。（4）资源力。从耕地质量、耕地数量两个方面评价耕地资源平安状况，主要包括资源总量、储备状况和土壤侵蚀模数、地表起伏度等指标。四、总结本文所设计的评价指标体系从耕地资源平安的概念动身，以系统运行机理为基础，涵盖了社会、经济、环境、资源四个方面的，克服了目前耕地资源平安评价指标体系框架构建中忽视对社会、环境方面评价的状况，结果更为合理，为当前或今后的土地管理、土地规划目标的制定供应科学的理论依据。【参考文献】1 国家土地局爱护耕地专题调研课题组，近年来我国耕地改变状况及中期发展趋势J.中国土地科学，19101.1(1).2 贾绍风,张豪禧.我国耕地改变趋势与对策再探讨J.地理科学进展，19101(3).3 赵其国,周柄中,杨浩.中国耕地资源平安问题及其相关对策思索J.土壤，2002(6).4 张士功,纪纯,邱建军,唐华俊.中国耕地资源平安问题及其对策探讨J.农业资源与环境探讨，2022.21(12).5 畅明琦.水资源平安理论与方法M.北京:中国水利水电出版社，2022.69. 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页