什么是统计工作的生命线 [数据质量是统计工作的生命线] .docx

什么是统计工作的生命线 数据质量是统计工作的生命线 统计数据质量是统计工作的生命。统计数据能否取信于社会、能否得到社会的承认，关键是要优化统计数据质量。从总体上看，政府统计部门公布的主要宏观统计数据能反映当时的经济发展趋势。但是，在一些地区、部门和单位，统计数据不实的现象也的确存在，有的甚至与实际状况还相差很远。导致社会各界包括国际上对统计数据质量问题的看法比较多。不仅统计数据的运用者有看法，作为统计部门对一些数据的质量也不太满足。虽然统计部门在统计方法技术上做出了多种努力，并把如何搞准统计数据作为新时期的一项重要探讨课题，但缺憾的是收效甚微。当然，统计数据不准作为统计部门来说责无旁贷，笔者究其根本缘由并不仅仅是统计方法制度技术问题，它涉及到社会的各个层面，要彻底根治，必需从基础抓起，从源头抓起。 一、影响统计数据质量的主要因素 1、统计质量意识不强，这是统计数据质量降低的主要缘由。一方面随着非公有经济的快速发展，调查对象数量剧增，经济结构困难，没有设置统计岗位的单位增多，基层源头统计力气日渐减弱，现有的统计人员不稳定，降低了统计数据质量；另一方面统计部门的工作人员，包括统计部门的一些领导，没有形成统计数据是产品的观念，对统计数据质量事后把关的多，建立事前预防、限制制度的少，一些统计数据存在质量问题。 2、社会道德诚信失衡，这是统计数据质量降低的社会基础。改革开放以来，社会经济生活发生了重大改变和深刻变革，人民生活水平有了显著提高。但无庸讳言，随着市场经济的发展，近年来社会的道德诚信水平出现了明显的滑波，不轻信别人，不对别人说实话已成为普遍现象，在统计调查过程中，我们常常会遇到一些被调查对象不能照实地供应资料，这种社会道德失衡、诚信失范的不正常现象影响了统计数据的真实性。 3、政治和经济利益的冲击，这是统计数据质量降低的重要源头。有的地方、部门、单位领导党性原则不强，法制观念淡薄，为了突出个人的政绩，干脆或间接地干预统计数据，所谓“官出数字，数字出官”的不正之风也应运而生。有的为了获得上级更多的经济补助，虚报、瞒报统计数据，这些已成了干部队伍中一种特别的腐败现象，而且导致和助长了统计数字造假的不良风气，从而严峻影响了统计数据的牢靠性和精确性，影响了在此基础上所制定的一系列重要政策、决策的科学性。 4、统计法制意识淡薄，这是降低统计数据质量的关键因素。在一些地方，从领导到群众，从上级主管部门到基层单位，从调查者到被调查者，绝大部分都没有充分相识到虚报、瞒报、有意误报统计资料与其他触犯刑律的行为一样，也是一种严峻的违法行为，也要担当法律责任。这种统计法制意识淡薄的社会环境，对不据实填报统计数据者不仅没有法律的约束，而且连社会舆论、行政监管、纪律处分的压力都没有。在统计执法缺乏应有的打击力度的状况下，统计法规失去了其应有的震慑作用，由此干脆助长了社会对统计数据造假的容忍，使本已特别淡薄的统计法制意识更加淡薄，进一步助长统计数据失实的不正之风盛行。 二、提高统计数据质量的对策及建议 统计信息是相识国情、确定国策的重要依据。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，不论是统计工作环境还是统计工作数据的运用者，都已经发生了很大的改变，各级领导、机关、企业、社会各界和国际社会对统计数据的需求越来越多，对统计数据质量和时效性的要求也越来越高。因此，我们要与时俱进，德法兼治，提高统计数据质量，这也是搞好统计工作的大前提。 1、树立新的统计质量理念。高质量的统计信息必需符合“快、精、准”的要求。随着时代发展，人们对质量的观念，由运用性能向满意用户须要的程度以及为取得统计数据所需的成本转变。作为生产统计数据的统计部门，精确性已不是惟一的标准。要转变质量观念，要从取得数据的成本、数据的刚好性和数据供应者的条件、实力和运用者的须要等多种角度来衡量数据的质量，做到精确、刚好、低成本、高效益。同时，要抓住“发展”这个执政兴国的第一要务，用统计的手段反映发展、评价发展、宣扬发展、促进发展。要从实际动身，用翔实、牢靠、有劝服力的数据客观地反映发展的进程、评价发展的成果、宣扬发展的成就，实事求是地分析探讨发展中存在的问题，有针对性地提出对策，在全面建设小康社会进程中充分发挥统计的整体功能。 2、强化统计法制建设。市场经济是法制经济。统计法是统计工作者捍卫统计数据质量最强大、最有力的武器。为了维护统计法的肃穆性和确保统计数据的真实性、精确性，一要在县级统计机关建立一支稳定的统计执法队伍；二要提高统计执法人员的素养；三要在全社会大张旗鼓地宣扬统计法制教化，提高全社会对统计的认同意识，特殊是提高政府、企业领导干部对统计工作重要性的相识；四要全方位加大统计执法力度，严厉打击、处理一批严峻的统计违法案件，不开后门，不留情面。 3、加强社会道德诚信教化。要从根本上对统计数据质量进行有效的综合治理，就必需加强全社会的道德、诚信教化，提高全民的道德、诚信意识和水平，使得社会公众充分相识到统计数据是国民经济的“晴雨表”，是各级政府宏观决策的依据，作为被调查对象应当有义务向统计调查人员供应真实牢靠的统计数据。 4、进一步完善干部管理体制。“数字出官，官出数字”这是一种具有重大危害的干部腐败，其影响范围之广，对国家、对人民、对社会风气损害之大，不逊于甚至远远超出一般的贪污与行贿。因此，要建立严格、科学、规范的各级干部的业绩考核、评价与相应的升迁和任免评估制度，对该地区、部门、单位的各种考核评价指标的完成状况，实行随机抽样的方法，进行客观评估。 5、建立健全统计评估制度。开展主要数据评估对保证统计数据的精确性能起到特别重要的作用。统计人员特殊是县级统计机关的统计人员要消退汇总出了报表就万事大吉的思想，肯定要对重要的统计指标进行定期的评估论证。一般来说，各项普查和人口抽样调查对主要指标进行评估已形成了制度，而全面报表的主要指标评估较少。因此，要建立一套完整、系统的全面报表主要指标评估论证制度，确保统计数据真实牢靠。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页