建筑业调查报告 [关于我市建筑业发展情况的调研报告] .docx

建筑业调查报告 关于我市建筑业发展情况的调研报告 关于*市建筑业发展状况的调研报告建筑产业是我国十大支柱产业之一，属劳动密集型产业，是解决农村富余劳动力就业和增加农夫收入的重要产业，在社会经济发展中发挥着不行替代的重要作用。据测算，建筑业每增加10亿元产值，可以吸纳农村剩余劳动力近2万人，增加农夫收入近2亿元。加快建筑业发展，对于统筹城乡发展，转移农村富余劳动力，增加农夫收入，加快城镇化建设进程和构建和谐社会具有重要意义。一、*建筑业发呈现状及对比分析近年来，在市委、市政府的正确领导下，*市建筑企业紧紧抓住经济快速发展的良好契机，主动拓展市场，不断扩大生产规模，全市建筑业保持了较快发展态势，劳动生产率和利税总额有较大提高，技术装备和创新实力进一步增加，具备了作为支柱产业的基本要素。同时也带动了新型墙材和散装水泥等相关建材产业的发展。目前，我市共有各类建筑业企业34家，其中房屋建筑总承包一级企业2家，二级企业4家，其余为三级企业及劳务企业，有一、二级建立师150人。2022年完成建安总产值11.8亿元，其中外拓1.2亿元；施工企业平安生产和现场文明施工有较大提高，未出现大的平安事故，质量上无鲁班奖和国家银质奖。总的来看，我市建筑业发展较快，已逐步成为市域经济的重要组成部分。加快我市建筑业发展的优势有：一是我市是人口大市，又是劳务输出大市，农村剩余劳动力丰富；二是*人民吃苦耐劳，能工巧匠较多，农夫工素养普遍较高；三是*在全国有肯定知名度，有较好的关系基础，发展建筑业有条件；四是近几年将是*城镇建设大投入大建设大发展之年，建筑业有巨大的发展空间。我市建筑业发展的不利因素是，已经有*、*、*等支柱产业，对于建筑业发展方面重视不够。*和周边县（市）相比，建筑业实力最弱，与江浙一带一些出名的“建筑之乡”相比，差距更大。例如浙江省东阳市隶属金华市，县级市，人口88万人，全国一百零一强县号称“建筑之乡”。该市共有各类建筑业企业186家，其中特级企业6家，一级企业30家，二级企业60家，其余为三级企业及劳务企业。有通过考试发证的一、二级注册建立师6000人，是全国拥有建立师最多的县有各类工程技术证书超过5万本。涌现出全国闻名的建工集团，如中天建设集团、海天建设集团、广厦集团、东阳三建等。在市场开拓上，全行业在全国各地大中城市，建立了200多个办事处，建立20亿元以上的规模基地8个，产值10亿元以上的规模基地20个。2022年，东阳市有建筑业从业人员36万人，其中本地籍13万人，主要是企业老板及工程管理人员，民工以外地人员居多。完成建筑业总产值746.3亿元，其中出省外拓业务达513亿元，海外业务5.7亿美元。上缴本市财政税收4亿元，上缴国税25.2亿元，实地利润52亿元。至2022年共创“鲁班奖”25项，及大批的全国银质奖及省优工程。二、*建筑业发展中存在的主要问题（一）资质水平和企业素养偏低。目前，我市无特级企业，施工总承包企业仅2家一级，4家二级，*建筑全行业的总体资质水平偏低，全市建筑企业各自竞争发展，没有形成能够代表本地区建筑行业水平的建工集团，建筑行业龙头企业的带动作用无法体现，无法大规模开拓市外业务。很多建筑企业思想僵化、观念陈旧，在发展思路上没有新突破；企业自身造血功能弱化，在技术革新、设备更新等方面缺乏资金投入，技术和装备水平相对落后；经济增长方式陈旧，大多数建筑企业的生产经营仍处于劳动密集型为主的产业发展低级阶段，尚未建立集约经营模式；人才流失严峻，人才引进和培育方式陈旧，高级专业技术人才匮乏，建筑队伍的整体专业素养偏低。（二）人力资源匮乏导致外埠竞争强劲。我市建筑企业普遍只注意经济效益而忽视人才效应，人才的培育和选拔工作滞后，缺乏高层次的企业管理人才和技术人才。而我市目前建筑管理人才起先老龄化，后备人才缺乏，成为企业资质升级做大做强面临的一大难题。其实，一个企业或一个行业的竞争力的提高，不仅看其固定资产和经营规模的扩张，更取决于其人才资源的聚集度。很多实力雄厚、资质高、垫资实力强的外埠企业纷纷进入*建筑市场，而本土建筑企业由于市场开拓性差和竞争实力弱，致使一方面无力开拓外埠建筑市场，另一方面连本市建筑市场所占份额也呈逐年缩小的趋势。（三）建筑市场秩序不够规范。近年来，为加强对有形建筑市场的管理，相继出台了一些规范性文件，对规范建筑市场秩序起到了肯定的作用。但在工程项目招投标过程中，还普遍存在着不正值竞争和严峻的弄虚作假行为。当前，建筑市场最突出的就是压价、垫资、拖欠“三把刀”。一是压价。近几年来，大部分项目实施最低报价中标法，建设方不顾施工企业承受力，极力压低工程造价，施工企业相互盲目压低竞标价，不顾一切揽接工程。我市虽然对工程招投标作出了经评审的合理低价中标规定，但由于对合理低价中标的标准认定难以一样，事实上已人为滑落到最低价中标，往往低于核定的成本价。二是垫资。工程款垫资已成为建筑市场的普遍现象。假如不垫，企业就揽接不到工程，就意味着企业无从发展，生存就会受到严峻威逼。特殊是市政工程、文教卫工程项目，大多由施工企业干脆垫资，不仅扰乱了建筑市场秩序，也为工程质量埋下了隐患。三是拖欠工程款。建筑施工企业在中标后需缴纳保证金，而建设方却没有相应的信用保证。工程竣工验收时，业主一般只付总价款的60，最好的只有85，少说也要拖三年，甚至更长。有的工程款长达八年之久，至今还没有结清。由于建设方工程款不到位而引发的拖欠民工工资时有发生，甚至影响社会稳定。值得关注的是，政府工程项目拖欠工程款现象仍很严峻。（四）政策扶持不足。对建筑业重视程度和扶持力度均显不足，缺乏做大做强浏阳建筑产业所必需的系列化、配套性扶持政策。建筑企业所面临的金融支持不足、工程款拖欠、建筑市场不规范、压等压价及重复征税等麻烦问题，亟待出台相关政策措施予以刚好解决。三、浏阳建筑业发展对策建议（一）发展思路1、发展方向定位：把建筑业定位于*经济社会发展不行或缺的支柱型产业而予以重点扶持，坚持走集团化、外向型发展道路，打造建筑强市。2、发展目标定位：根据“扶优扶强，做专做精”的原则，“十二五”期间将建筑业发展成为浏阳的支柱产业之一。严格限制房屋建筑总承包，大力发展专业承包和劳务经济。到2022年，各类建筑企业总数限制在50家左右，通过质量认证体系的企业达到20%以上。引导企业树立质量品牌意识，打造“*建筑品牌”，提高建筑工程质量整体水平，建筑业总产值达到35亿元以上，其中外拓产值占50%以上；激励和引导建筑业优势骨干企业进行跨行业、跨地区、跨全部制联合、兼并及重组，培育形成12个资金雄厚、人才密集、技术先进，具有设计、选购、租赁、施工、管理及融资为一体的现代化建筑企业集团公司，本土建筑企业的*建筑市场占有率要达到70%以上。（二）对策措施1、切实把建筑业放到支柱产业的位置建筑业是国民经济的重要物质生产部门，又是劳动密集型产业，就业容量大，是吸纳农村剩余劳动力最多的行业。在当前面临突出的“就业”、“三农”等问题的新形势下，建筑业对转移农村劳动力和增加农夫收入起着无可替代的基础性作用，在推动城市化和建设社会主义新农村的进程中发挥了重要作用。但从目前建筑行业现状来看，市场体系不完善，建筑市场的规范还须要相当一段时间，市场秩序、资质管理、平安质量监管、建筑节能推广、建筑工人权益保障等方面还存在诸多问题，建筑市场法制建设、建筑市场规范和监管、产业结构调整和优化、企业人才教化培训等都须要政府加强指导、扶持和管理。在新形势下，对于建筑业的领导，只能加强，不能减弱，要像重视工业、农业和服务业一样重视建筑业，把其切实放到支柱产业的位置。为此建议：一是市委市政府尽快制定建筑业发展“十二五”规划，并作为经济社会发展规划的一部分。二是要探讨出台建筑强市发展的详细措施，探讨解决“十二五”建筑业发展面临的突出问题。2、进一步加快建筑业结构调整步伐一是加快组织结构调整。对全市建筑企业实行分类指导，加速形成总承包、专业承包、劳务分包协调发展的产业体系，激励、支持、发展和培育大型综合性企业集团。加快劳务分包企业发展，激励骨干企业实现管理层和作业层分别，将分别后的作业层改制组建为劳务公司。二是加快经营结构调整。企业资质要根据市场需求进行调整，引导建筑企业向多元化经营发展，主动拓展经营业务，形成一业为主、多元并举的经营格局。激励企业向房地产、建材生产、设备租赁、技术研发、服务业等领域发展，延长产业链。激励具有勘察、设计、施工总承包等资质的企业强强联合，进行跨行业重组，向工程总承包和项目管理公司发展。3、进一步提升建筑业核心竞争力一是推动建筑业技术创新。激励企业建立技术研发机构，开展工艺和工程技术研发，重视技术的引进、消化、汲取与创新，发展具有自主学问产权的专利和专有技术。企业通过开发推广应用新技术产生的经济效益，可提取适当比例用于嘉奖，因技术创新而节约投资或提高效益的，建设单位应赐予相应的物质激励。二是培育壮大建筑业人才队伍。有安排分期分批对建筑业管理人员进行轮训，激励建筑业专业人员合理流淌。逐步建立行业、企业与学历教化机构的人才需求连接体制，大力提高工程建设一线操作人员的专业技能水平。三是提升建筑业装备水平。指导企业加大投入，尽快实现生产过程的大型作业自动化、智能化，小型作业机械化，提高生产效率，降低生产成本。四是拓展建筑业发展空间。要树立大市场观念，全方位多层次拓宽建筑业市场领域，充分发挥自身优势和特色，增加市场应变实力。财政、金融、建设等部门要从多方面大力支持建筑业企业拓展市场，重点做好授信额度、投标保函、履约担保、市场信息服务等工作。4、进一步增加政府调控、管理及服务职能一是建立健全建筑业发展政策服务体系。拓宽建筑企业融资渠道。建立政府、银行、企业有效的信息沟通和协调沟通平台，切实解决我市建筑企业在承揽任务、技术改造方面融资难、担保难的问题。改进和完善税收征管。原则上总承包单位已经按施工承包合同全部缴纳营业税的专业分包、劳务分包不再缴纳营业税。专业分包或劳务分包单位已经缴纳分包项目的营业税，总承包企业缴纳营业税应减去分包工程部分。加强建筑工程类专业技术人员的职称评定工作。人事部门要主动借鉴建筑业发展先进市的做法，在建筑业专业技术人员的技术职称评定工作方面制定相应的扶持和倾斜政策。二是加大市场监管力度，确保建筑业可持续发展。加大招投标监管力度，推动有形建筑市场建设。招投标监督管理工作要根据前移后延的要求，从立项、规划阶段着手，及早驾驭工程建设信息，仔细查纠各类规避招投标行为。二是完善建筑市场监管制度，强化建筑市场准入和清出管理。严查企业资质条件不实的问题，接着实行建立师、项目总监上岗证书押证管理，加大对施工现场监理人员的资格审查、现场到位等状况的监管力度。整顿和规范建筑市场秩序。要坚持联动执法、各负其责、共同把关的原则，确保整顿和规范建筑市场秩序工作的统一协调；加强建设项目日常管理的全过程监督，杜绝开工后无人管、法定建设程序不履行、质量平安无保障的现象。三是强化政府服务职能，为建筑企业发展保驾护航。加快形成工程造价市场机制。建立健全统一规范的建筑工程造价信息系统，刚好发布消耗标准、工程价格、工资定额等信息。规范工程造价管理和招投标管理流程，加快建立以市场为导向的工程造价机制。规范建筑劳务分包市场。全市全部建设工程项目必需运用有资质的劳务队伍，总承包企业与专业分包企业、劳务企业之间须按规定签订分包合同，并报建设主管部门备案，推动专业分包、劳务分包业务的规范化。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页