市第三期学前教育行动计划,（2022-2022年）.docx

市第三期学前教育行动计划,（2022-2022年） 为实行甘肃省第三期学前教化行动安排（2022-2022年）（甘教基二202213号），巩固第一期、其次期学前教化三年行动安排实施成果，深化推动我市学前教化改革发展，结合我市实际，制定本安排。 一、发呈现状 近年来，我市深化实行国家、省上关于加快学前教化改革发展的重大决策部署，连续实施两期学前教化三年行动安排，学前教化事业实现了跨越式发展。截止2022年底，全市幼儿园达到56所，其中公办幼儿园9所，民办幼儿园47所，在园幼儿8757名，幼儿园教职工907人；全市学前三年毛入园率达101.79%，超出全省近8个一百零一分点。实施了农村学前教化全覆盖安排、老师队伍提升安排、经费投入保障安排，解决了“入园难”等突出问题，印发实施关于大力促进学前教化改革与发展的实施方法，有效解决了制约我市学前教化发展的难点问题，极大地推动了学前教化优质化发展。 我市学前教化发展取得了阶段性成果，但仍处于发展的关键期：全面二孩政策落地，城区公办优质学前教化资源和普惠性民办学前教化资源依旧短缺，城镇住宅小区配套幼儿园政策落实不到位；达到省定办园基本标准的独立设置幼儿园比例较低；学前教化师资缺口大，补充相对滞后，专业水平有待提升，待遇偏低；民办幼儿园规范办园和科学管理水平亟待提高。这些困难和问题，仍旧制约着我市学前教化持续健康发展。 二、指导思想 仔细实行党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教化方针，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持学前教化的公益性和普惠性,坚持政府主导、社会参加、公办民办并举，紧密围绕全面建成小康社会这个中心，聚焦“扩资源、调结构、强师资、建机制、提质量”五个重点，统筹协调城市与乡村、公办与民办、硬件与软件、规模与质量四个关系，努力实现到2022年学前教化均衡发展的目标。 三、目标任务 （一）总体目标 到2022年，全面建成广覆盖、保基本、有质量的学前教化公共服务体系，全市学前三年毛入园率达到101%以上。普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，甘肃省示范性幼儿园达到4所，甘肃省一类幼儿园达到10所，市级标准化幼儿园达到20所，学前教化管理体制和办园体制不断完善，发展的责任进一步落实，师资力气进一步加强，保教质量评估监管体系基本形成，办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消退，保教质量进一步提高。 （二）年度安排 2022年，新建幼儿园2所，增加学前教化学位730个。创建省级一类幼儿园2所，认定普惠性民办幼儿园8所，创建市级标准化幼儿园6所，“国培安排”和“省培安排”培训20名园长和30名骨干老师，“市培安排”完成民办幼儿园园长全员培训。具备大专及以上学历的专人老师比例达到80.4%。 2022年，新建、改建幼儿园2所，增加学前教化学位540个。开展普惠性民办幼儿园认定和市级标准化幼儿园、甘肃省一类幼儿园创建工作，落实学前教化质量提升安排，市级标准化幼儿园达到18所，全市幼儿园保教质量明显提高。 2022年，持续扩大新建小区配套幼儿园建设，结合发展需求，调整幼儿园布局，新建小区配套幼儿园2所，推动普惠性幼儿园认定工作，进一步扩大普惠性幼儿园覆盖面，全市学前三年毛入园率达到101%以上。 2022年，新建、改扩建幼儿园1-2所，全市民办幼儿园保教质量显著提升，普惠性幼儿园达到全市幼儿园总数的80%以上。建立起公办民办并举、公益普惠为主、布局结构合理、保教质量一流、办园特色显明的学前教化服务体系，基本实现学前教化现代化。 四、主要措施 （一）坚持城乡统筹，扩高校前教化资源 1.持续扩大公办学前教化资源。实行关于加强城镇小区配套幼儿园规划建设和管理运用工作的指导看法，结合老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设按需配套建设幼儿园，严格落实同步规划、同步建设、同步交付运用的规定。开展小区配套幼儿园清查回收专项整治，未按规定建设或移交、没有办成公办园或普惠性民办园的要全面整改，2022年底整改到位。全面实施城市幼儿园建设工程，结合省级综合奖补的支持，到2022年，新建、改扩建幼儿园8所，缓解我市公办学前教化资源不足的问题。 2.加大普惠性民办幼儿园扶持力度。实行甘肃省民办幼儿园管理暂行方法、甘肃省普惠性民办幼儿园认定和管理方法（试行）和嘉峪关市普惠性民办幼儿园认定管理和嘉奖扶持方法（试行），从认定条件、申报程序、管理与监督等方面对普惠性民办幼儿园进行规范，力争普惠性幼儿园达到全市幼儿园总数的80%以上；逐步适当落实嘉峪关市关于大力促进学前教化改革与发展的实施方法，加大对普惠性幼儿园的扶持力度，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办老师、老师培训、教研指导等方式，主动规范扶持普惠性民办幼儿园的发展。 3.主动激励机关、企事业单位和集体办园。激励具备办园条件的企事业单位和集体举办幼儿园，对通过创建、评估、认定达到省级一类幼儿园、省级示范性幼儿园的企事业单位，政府赐予嘉奖支持。逐步理顺幼儿园的办园体质，实行属地化管理，通过政府接收、与优质公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面对社会供应普惠性服务。 （二）坚持完善机制、强化学前教化运转保障 4.健全学前教化成本分担机制。建立起与学前教化管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教化经费投入机制，保障幼儿园正常运转和稳定发展。落实甘肃省学前教化生均公用经费标准，依据我市经济发展状况、办园成本和家庭经济承受实力，对公办幼儿园的保教费收费标准进行动态调整。 5.完善免除（补助）保教费政策。落实好全省公办幼儿园和普惠性民办幼儿园中具有甘肃户籍的在园幼儿每生每年1010元标准免除（补助）保教费政策。主动争取国家和省上学前教化的扶持资金。落实普惠性幼儿园学前一年在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童每生每年600元标准补助政策。 （三）坚持多措并举，加强学前教化老师队伍建设 6.补足配齐幼儿园教职工。根据甘肃省公办幼儿园编制标准（试行）主动与省机构编制部门协调，争取足额核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐配足教职工。通过实施政府扶持高校毕业生就业项目、事业单位聘请、学前教化巡回支教、顶岗实习支教等途径，逐步补足配齐幼儿园教职工。创新师资补充形式，实行政府购买服务、统一聘请、自主聘请的方式补充幼儿园老师，解决编制补足问题。严格实行幼儿园老师资格准入制度，到2022年基本实现幼儿园老师全员持证上岗。 7.增加幼儿园老师培训的针对性和时效性。坚持以师德教化为重点，扎实开展老师队伍建设，不断拓宽师资培育途径。在实施国培和省培安排的同时，加大“市级培训”的投入力度。依托我市与东北师大、西南高校等教化部六所直属师范院校签订的老师培训合作意向书，利用师范院校的优势资源，建立老师培训基地，实施幼儿园园长和骨干老师全员培训，不断创新培训形式，丰富培训内容，增加幼儿园老师培训的针对性和时效性，全面提升幼儿园老师队伍整体素养。 8.保障幼儿园老师合法权益。确保幼儿老师工资和职称评聘相关政策落实到位。参照公办幼儿园老师工资标准，合理确定民办幼儿园老师工资标准，并根据国家政策办理养老、医疗、工伤、失业、生育保险和住房公积金。民办幼儿园老师在职称评定、资格认定、学习培训、评优选先等方面，享有与公办幼儿园老师同等待遇。 （四）坚持规范办园，切实提高科学保教水平 9.切实规范办园行为。深化贯彻幼儿园工作规程幼儿园办园行为督导评估方法和甘肃省幼儿园办园行为规范甘肃省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则甘肃省幼儿园等级评定管理方法甘肃省幼儿园收费管理实施细则，全面加强幼儿园平安、招生、收费、保教、评级等方面管理，切实规范办园行为。严格落实各部门平安管理责任，建立健全门卫值班、出入登记、信息报送、应急防范、预警通报、平安督查等制度，加强食品、消防、校舍、交通、嬉戏设施、户外活动、卫生保健等方面的平安监管，强化幼儿园平安保障。健全完善民办幼儿园动态监管机制，建立健全幼儿园年检制度，对办园行为不规范、存在严峻平安隐患等问题的民办幼儿园，提出限期整改措施或依法取缔。进一步健全完善学前教化管理信息系统，提高学前教化管理信息化水平。 10.全面提高保教质量。深化落实幼儿园教化指导纲要和3-6岁儿童学习与发展指南。坚持以嬉戏为基本活动，坚决防止和订正“小学化”现象。健全完善学前教化宣扬月制度，加大对幼儿园科学保教培训指导力度。引导幼儿园坚固树立科学保教理念，促进幼儿全面健康发展。进一步完善教研责任区制度，加强区域教研和园本教研。建立完善幼儿园评估体系。激励有条件的幼儿园面对家长和社区开展公益性0-3岁早期教化指导。 11.加大结对帮扶力度。深化“划片帮扶抱团发展”策略，以民办园、乡镇园的需求为主要导向，开展公办幼儿园骨干老师到民办幼儿园、乡镇幼儿园沟通活动。以公办幼儿园先进的教学理念、科学的管理方式、规范的办学行为引导和帮助民办幼儿园和乡镇幼儿园的发展，不断规范民办幼儿园的办园行为，提升办园水平和保教质量，有效地形成区域内公办民办合作共赢的良好局面。 五、保障机制 （一）加强组织领导。进一步健全政府统筹、各部门协作的学前教化管理体制。把实施三期行动安排列入政府工作重要议事日程，接着发挥学前教化联席会议制度作用，统筹协调解决学前教化发展中的重难点问题，确保各项目标任务落到实处。 （二）加大财政投入。健全学前教化经费保障机制，建立政府、举办者和家庭合理分担的学前教化经费投入机制，将学前教化经费列入财政预算，落实学前教化生均公用经费标准，加大财政性学前教化经费的投入。逐步适当落实嘉峪关市关于大力促进学前教化改革与发展的实施方法中扶持学前教化发展的各项奖补资金。完善学前教化资助制度，使家庭经济困难适龄儿童、孤残儿童同等接受学前教化。 （三）加强督导检查。建立学前教化发展的督导评估机制，将“第三期行动安排”落实状况，纳入政府教化工作督导评估体系，实施专项督查。 （四）推广典型阅历。要充分利用广播、报刊、网络、电视、手机等各类媒体，广泛宣扬学前教化发展中在资源扩大、老师补充、健全机制、科学保教方面的好阅历、好做法，充分发挥舆论引导作用，动员全社会进一步关切支持学前教化事业发展，形成幼儿园、家庭、社会“三位一体”共同推动学前教化发展的合力。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页