强化管理,,严格规范,,促进权力监管上水平-要严格规范.docx

强化管理,严格规范,促进权力监管上水平:要严格规范 国家局对规范问题始终高度重视。近年来，江苏中烟工业公司徐州卷烟厂对加强领导班子集体决策企业重大问题、促进权力监管上水平进行了有益的探究。 卷烟制造企业对加强“三重一大”决策权力运行监督重要性和必要性的相识 首先，加强“三重一大”决策权力运行监督是推动改革发展的重要保证。做好正确科学的决策，不仅要充分发挥企业领导班子成员的聪慧才智，而且要广泛征求广阔员工的看法，以尽可能地削减或避开改革决策的失误，确保企业发展的顺当进行。其次，加强“三重一大”决策权力运行监督是加强国有企业领导班子建设的重要保证。民主集中制原则是领导班子建设的基本原则，而企业重大决策、重要干部任免、重要建设项目支配、大额资金运用又属民主集中制的重要内容。因此，企业领导班子只有仔细贯彻执行“三重一大”制度，党的民主集中制原则才能得到实行。再次，加强“三重一大”决策权力运行监督是加强国有企业党风廉政建设的重要保证。企业重大决策、重要干部任免、重要建设项目支配和大额资金运用，不仅是企业管理的重要内容，也是企业党风廉政建设的切入点。把这些工作抓好，党风廉政建设和反腐败工作就将事半功倍。因此，国有企业严格贯彻执行“三重一大”制度是搞好领导班子及领导干部党风廉政建设的重要保证。 加强“三重一大”决策权力运行监督的探讨思路和详细措施近年来，徐州卷烟厂坚持科学发展不动摇，以严格规范为前提，以充溢活力为基础，以富有效率为目标，努力增加企业的核心竞争力，实现了企业的持续健康发展。在江苏中烟重组后，徐州卷烟厂依据新的职能定位，快速转变观念，将工作中心转移到提升企业生产制造水平和基础管理水平上来，努力推动一流卷烟生产制造企业建设。落实“三重一大”制度，是为了强化对重要权力的监督，防止滥用权力和以权谋私。根据“更加注意治本，更加注意预防，更加注意制度建设”的思路，笔者认为，“三重一大”决策权力运行监督须从以下三个方面来加强。一是坚持权限决策的原则。明确“三重一大”决策事项的范围是细化企业决策运行的重点内容。明确决策事项的权限范围是实行集体决策的前提。企业“三重一大”集体决策必需根据工业公司规定或授予的职责和权限进行，并对企业党委会、办公会、投资委员会、薪酬委员会、预算委员会和职工代表大会的决策事项进行具体规定。二是坚持规范决策原则。明确“三重一大”决策的规范化程序是强化企业决策制度的关键环节。程序规范是保证集体决策科学、民主的必要条件。因此，要把完善集体决策程序作为完善“三重一大”集体决策制度的重点内容，主动探究、不断优化和完善。三是坚持同步监督原则。加强对“三重一大”决策制度执行状况的督察是强化企业集体决策制度的重要保证。在强调企业完善“三重一大”集体决策制度的同时，要留意发挥监督主体同步监督的作用，加强决策的过程监督。留意加强监督检查，尤其是要形成综合督察合力，加强对“三重一大”集体决策制度执行状况的督察，切实保证“三重一大”集体决策制度得到落实。首先，针对重大事项决策，努力抓好“五项制度”建设：一是重大决策调查探讨制度。在对涉及企业发展全局的重大事项决策前,开展广泛深化的调查探讨,做到结合实际，集思广益。二是重大决策的规则和程序制度。全面完善党政议事规则,细化民主集中制的运行程序,明确相关负责人的决策权限、决策内容、决策形式,细化重大决策事项的提出、论证、审议、确定、公布以及实施程序等。三是跟踪反馈和评价制度。定期对重大决策的执行状况进行跟踪反馈,刚好调整和完善有关决策,不断提高决策事项的执行实力。四是决策公示制度。对涉及职工群众切身利益的重大管理事项，都要实行企业公示制度。五是决策失误责任追究制度。坚持做到谁决策、谁负责,谁失误、谁引咎。其次，对干部选拔任用的监督检查,着力突出“五个环节”：一是教化培训环节。二是举荐提名环节。三是组织考察环节。四是酝酿协商环节。五是探讨确定环节。 再次，对重大项目支配实施监督检查,着重强化“四个监督”：一是强化对执行部门的监督。将重大项目决策、执行主体分别，使主管部门、监督部门、审计部门依据各自职责，形成分工合理、责权明确、相互制衡、运转协调的监督管理机制。二是强化对重点岗位重点人员的监督。实行权力分解、人员沟通、岗位轮换制度,把重要岗位的工作人员纳入群众监督的视野之中。三是强化对投资项目管理的监督。加强对重大项目的稽查，切实加强对重大项目的前期工作、施工管理、竣工验收等重要环节的立项稽查。四是强化对投资活动的监督。凡是能够公开的重大项目一律公开，实现重大项目决策的科学化、公开化、透亮化。 最终，在加强对大额资金运用状况的监督检查方面,重点盯住“四个关口”：一是审批关口。对预算编制、专项资金的支配,必需经过集体探讨。二是运用关口。全部企业支出必需实行审批制度，运用预算执行管理系统进行约束和监督,确保资金的运行平安。三是操作关口。对大额选购资金“阳光”操作、规范运用。四是监督关口。全面推动企业预算支出绩效评价制度,做到资金运转到哪里，监督检查就跟踪到哪里。深化学习实践科学发展观，推动企业“三重一大”决策权力运行监督再上新水平 深化学习实践科学发展观，落实到权力监督的详细内容上，就是要在坚决惩治腐败的同时，更加注意治本、更加注意预防、更加注意制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。徐州卷烟厂从加强文化建设入手，促进“三重一大”决策权力运行监督再上新水平。 首先，良好的文化可以大幅度降低企业决策权力监督成本。文化可以弥补制度的不足，优秀的文化可以引导制度的建设、弥补制度的不足，从而更好地发挥制度建设的作用，不断提高企业的整体管理水平。其次，良好的文化可以促进企业形成健康向上的良好氛围，并将组织行为准则和个人价值观进行不断融合，在共同认定的组织目标和激励机制的作用下，使企业全员包括决策者逐步接受和认可行为的评价标准，知道什么该为、什么不该为，什么应当、什么不应当。同时，要进一步提升效率，全面培育员工的守规意识和自律意识，实现从制度执行的监管向塑造企业全员行为模式的转变。对“三重一大”权力运行进行监督，是加强国有企业领导班子建设和加强党风廉政建设的重要保证，也是推动国有企业改革发展的重要保证。其中，制度完善和文化建设共同影响着企业的整体监督管理水平。因此，企业一方面应加大监管制度体系建设的力度，充分发挥其限制、监管的作用，另一方面应加强领导班子勤政廉政意识和全员民主管理、民主监督制度建设，从而全面有效地构建企业“三重一大”权力运行监督的完整体系，不断增加企业科学发展、和谐发展的实力，为企业持续健康发展奠定坚实的基础。 作者单位：江苏中烟工业公司徐州卷烟厂【 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页