某县社会主义新农村建设示范村情况调研报告_.docx

某县社会主义新农村建设示范村情况调研报告_*县社会主义新农村建设示范村状况调研报告为了解新农村示范村的建设现状和存在问题，探究*县新农村建设的有效途径和举措，依据县委主要领导的支配，2022年12月13日15日，县人大常委会组织两个调研组，分别由县人大常委会主任××××同志和县人大常委会党组书记×××同志带队，对我县五乡三镇和三个农业企业的19个新农村示范村进行了全面细致的专题调研。调研组在乡镇党政领导的陪伴参加下，通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，在全县的19个示范村分别召开了18场座谈会，与乡村570多名村两委班子成员、老党员、人大代表和群众代表进行了座谈，根据调研提纲具体了解了新农村示范村建设中存在的困难，并就了解到的问题刚好向农牧民作了说明，主动宣扬党的新农村建设的有关政策，重点宣扬加快社会主义新农村建设，以改善农牧民生产生活环境、加快红枣产业发展和增加农牧民收入为目的，引导农牧民群众自觉支持政府工作，主动投身到新农村示范村建设中。一、基本状况县人大常委会高度重视这次新农村示范村调研工作，特地召开主任会议进行专题探讨支配，在县农办及相关部门帮助下制作了19个示范村初步状况表，组织调研组人员学习了*号文件关于印发地区建设社会主义新农村领导办公室*地区社会主义新农村建设下一阶段工作支配看法的通知，并按通知的有关内容，制定了19条调研提纲，为圆满完成这次调研工作做好了充分的打算工作。调研结束后，两个调研组的成员又召开了碰头会，比较全面的驾驭了19个示范村的基本状况。耕地人均纯收入机械耕作水平村庄集中程度水电路齐全度医疗卫生配置运用科技实力两委班子建设乡镇重视程度农夫参加程度社会稳定状况。从今表可以看出，我县所选定的19个示范村的各项条件基本上是符合新农村示范村标准的。各乡镇都能高度重视，人均纯收入基本上达到了42号文件规定的4000元纯收入的标准，村庄集中连片，机械耕作水平普遍高，两委班子还是比较坚毅有力，特殊是社会稳定状况还是令人比较满足的。但是，从今表也明显地发觉，不少村庄人均土地较少，农夫运用科技实力普遍偏低，特殊是农夫参加的主动性还是令人担忧。二、新农村示范村取得的成果从调研的状况看，我县人民政府能够围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”的要求，根据上级党委和政府的要求，加强领导、制定措施，突出重点、抓好示范，整治村貌、美化家园，逐步推动了我县社会主义新农村示范村建设。（一）领导组织机构健全。各乡（镇）和农业企业依据实际状况，成立了领导机构，一把手亲自抓此项工作，全面负责各自的社会主义新农村示范村建设工作的指导、协调和实施。（二）思想相识初步到位。各乡镇和农业企业对新农村建设均利用各种形式进行了宣扬探讨，大部分农牧民群众懂得建设新农村是为老一百零一姓办的实事，将给他们带来很大的实惠，情愿投身到新农村建设中，主动支持政府的工作，农牧民群众的主体作用得到初步发挥。如在对新农村建设“二十字”目标的相识上，××××乡农牧民认为首要解决的问题，选择生产发展的35，生活水平提高的占30，村容整齐的占16.7，乡风文明的占11.7，管理民主的占6.7，说明该乡农牧民在今后的生产发展中思维趋向理性，显示较为长远的发展理念。（三）建设信念比较足够。在调研中，我们将县委、政府提出的“十一五 期间构建800010100元的收入”这一框架作为重点调研内容，细致询问了村两委班子对实现这一目标有没有作详细的规划的措施，农牧民群众有没有信念实现这一目标。调研中发觉，村两委班子和农牧民群众对此还是有肯定的信念。为实现这一框架目标，大部分新农村示范村的两委班子已从单元经济观念转变到多元经济观念上来，主要措施是通过科学技术（如膜下-滴灌、配方施肥）提高棉花单产，发展畜牧业和其它产业。（四）村容村貌改变较大。大部分示范村对村庄整治工作重视，下派工作组和干部负责拆迁道路两旁违章栅栏、伐杂树木、修挖渠道和整治道路。通过整治，各村整风光貌发生了很大的改变。如××××乡已对辖区村庄内的道路以6米宽的标准进行平整和铺垫，道路边绿化带以2米宽的标准进行清理和改造，种植的风景树木整齐划一。（五）科学建设抗震安居。各乡镇能够以建设新农村为契机，加快抗震安居工程建设进度。在抗震安居工程建设中，均能长远考虑、整体规划。能够严格根据乡（镇）土地利用总体规划、村镇建设规划和抗震安居房选址的要求，统一进行村庄规划；通盘考虑今后农村道路、水、电、电视、通讯管网建设和文化教化卫生等配套基础设施建设；坚持因地制宜，采纳集中连片建房和在原宅基地上拆除重建相结合的方式进行建设。（六）全面实施村民自治。示范村普遍成立了村务公开和民主管理工作机构，普遍制订了村民自治章程、村规民约和村委会工作制度等。建立健全了农村财务监督制度，以财务公开作为重点，逐步规范了集体财务收支的审批程序。村务公开已成为我县农村的一项基本工作制度，有力地推动了农村基层民主建设和党风廉政建设，维护了稳定，促进了发展。三、主要困难和突出问题（一）存在的普遍困难和须要解决的共性问题1、上报数据与实际数据有误差。调研前，县人大常委会以表格的形式收集整理了各示范村的基本状况。调研中，我们将了解到的实际数据与表格中上报的数据对比后发觉，两者还是有较大的出入。由于统计方式的不一，人均收入这一栏误差较大。如×××镇的××××村，上报数据为4358元，而据该村党支部书记反映为3）580元。2、农牧民群众对新农村相识还有模糊现象。在调研中，我们深深感到，农牧民群众对新农村建设的“五句话”理解是不够全面，很多群众仅仅简洁的认为新农村建设就是修条好路、盖个好房而已，没有对这五句话进行全面而联系的相识。还有有认为新农村建设是阶段性的任务，没有相识到这是一项长期的任务。相当多的群众甚至是村两委班子成员对新农村建设的重要地位、作用、达到的目标、任务不清。更有甚者，新农村这一概念在相当多的农夫群众头脑中还是一个笼统的印象，没有详细的感性相识。可以概括为：理性相识不全，感性相识模糊。3、农牧民对红枣种植主动性不高。此次调研，我们亦将“群众对产业结构调整特殊是种植红枣的看法有没有新的转变，相识有没有新的提高，目前红枣种植进展状况”作为一项重要调研内容。从调研的实际效果来看，我县各乡镇的农夫对地县两级人民政府的这项战略决策相识还不统一。近三年我县发展林果业的进度不快，农牧民不理解，种植红枣的主动性不高，效果不明显。各乡镇场已经种植的红枣都存在管理不善、死亡较为严峻的问题。例如××公司2004年种植的500亩红枣至今无一亩存活；×××镇×××村2022年种植的200亩红枣今年也全部死亡。这与×××市、××、××等县（市）相比差距较大。主要缘由对农业产业结构调整政策相识还不完全到位，受棉花效益的利益驱动的影响，部分农牧民认为两级人民政府支配种植林果业是违反国务院基本农田爱护条例第17条规定。国家对农业生产经营完全放开，政府为什么还强行支配我们种这种那。在调查中农牧民都讲，种长绒棉每亩土地收入平均2000元，纯收入8001010元。种植红枣五年后才能真正见到效益，好的品种至少也得三年。当年见效的事我们放着不去挣钱，而非要等五年后的收入吗。有这样思想相识的村干部和农牧民占多数。同时，对销售市场的担忧是农夫普遍反映的问题。农牧民都问：我们种棉花有棉花加工厂收购，红枣成熟后由谁来收购，假如卖不出去，谁来包销售，谁给我们赔损失。又说：前几年政府支配我们种西瓜，而西瓜卖不出去就没人管了。农夫认为，相比较而言，种植核桃牢靠，市场较好，保管时期长。4、对新的科学技术接受不快。调研中，我们发觉，虽然大部分农牧民群众盼望科学种田，对科学发展种植业、畜牧业、林果业有热忱，但在真正实施的过程中，为数不少的农牧民群众不协作工作。如发展膜下滴灌技术，××××和塔木××××的农夫就不如××××乡的农夫，存在用砍土镘将管线砍断的现象，导致全部管线全部报废。这充分说明，我县相当部分的农夫群众对节水浇灌的重要作用还没有完全相识到位。只有少部分农夫愿搞这项技术。5、部分已改造的抗震安居户同村庄规划发生冲突。在此次调研中，我们了解到一个须要慎重解决的问题，部分已改造的抗震安居房同现在的村庄规划发生冲突，须要将一部分已建的新居子拆掉。对此，被折掉新居的农夫是极其想不通的。要求县乡政府在支配建设时能结合实际，全面考虑，拿出一个妥当的解决方法；其次，还有部分示范村没有一个详细的村庄规划，肯定程度上影响了新农村建设的整体进程；再次，部分抗震安居房的补助费没有给农夫群众足额按时兑现。6、部分示范村的水、电、路问题急需解决。此次调研，农牧民普遍反映须要把路修好，自己出工平整森带，须要政府帮助解决沙石、柏油问题；有的新建连片区的房子至今还没有通电、通水。7、农村劳动力素养偏低也是不容忽视的一个问题。当前，绝大多数农夫的素养还是不容乐观的。在文化素养方面，农村居民受教化程度普遍偏低，距新农村建设对人的文化素养的要求还有不少差距。同时，由于农夫科技学问低下，肯定程度上影响了他们对新事物、新技术的相识，从而阻碍了接受事物、运用新科技的实力。8、部分棉花的售棉款至今没有兑现。调研中，据××××的农夫反映，该公司今年收购他们的棉花款至今没有兑现，棉农看法极大。这是违反棉花收购政策的，希望能够引起政府的关注，帮助农夫讨回售棉款。9、基层干部的执政实力还需进一步提高。在调研中，我们发觉，部分村干部对新时期产业结构调整中出现的新状况、新问题手足无措，如种植红枣、核桃等问题，如何做好群众的宣扬教化工作就是摆在村干部面前的一项难题。固定集体收入来源大都来自于绿色企业地的承包收入，没有其它额外的收入来源。这就须要我们进一步加强基层组织建设，提高基层干部带领群众致富的本事。（二）各示范村须要解决的主要问题村庄须要解决的问题1、须要修一条6km的道路2、解决新建居民区的用电问题1、须要解决村庄规划问题1、须要解决村庄规划问题1、丰收大渠四周50亩土地补助问题1、增设防渗渠口问题1、帮助解决12户居民的用电问题1、须要修建道路1、须要修建扬水站1、须要改善道路，农夫自己平整林带，沙石、柏油须要上级政府帮助解决2、帮助解决饮用水问题，主管道须要政府解决1、须要修建道路2、希望上级政府对新建房用户赐予肯定的经济支持3、建议调整县草原站负责人，缘由是支持其亲戚随意开荒1、须要改善1200米道路，沙石、柏油须要上级政府帮助解决2、解决农夫饮用水3、帮助3组20户解决用电问题1、解决果园用水问题2、希望为每家解决15000元低利息贷款1、修建柏油路2、作为葡萄村，建议只发展葡萄，不种其它果树3、帮助农夫解决低利息贷款4、为每个村民小组打一眼机井，便利葡萄浇灌5、希望在本村建一个冷库1、须要修建1250米道路2、解决贫困户自来水入户费1500元3、解决标准用电问题，至今还是五六家人用一个电表1、修建柏油路1、急需解决兑现2022年出售棉花款问题（第公斤现只发了1.2元）2、自来水收费太贵，每立方3元，不合理3、加强专业技术人员配备1、要求与场部统一规划建设。1、帮助支配6000亩滴灌安排2、须要解决7户困难户的危房改造问题四、几点建议此次调研，我们认为，新农村建设要立足一个新字，突破一个难字，解决一个实字，结合我县各乡镇的实际状况搞好新农村建设。针对示范村建设中存在的困难和问题，根据建设新农村“二十字方针”的要求，特提出如下建议：（一）加大宣扬力度，提高农夫对新农村建设的相识。通过调研，我们认为，必需将宣扬教化工作做为一项常常性的工作常抓不懈。没有广泛、长久而深化的宣扬，就无法提高农夫对新农村建设的相识水平。要像抓安排生育宣扬那样，把42号文件作为主要宣扬内容，让19个示范村的两委班子和群众了解地县两级人民政府关于新农村建设的内容、标准、方法、措施，真正做到思想先行、舆论先行。（二）加强领导，夯实基层组织建设。各乡镇要把建设新农村列入重要议事日程，刚好了解工作进展状况，不断完善有关政策措施，协调解决实际问题。基层组织建设必需加强，在新农村建设中，选好用好两委班子是关键，对于群众反映两委班子的问题，各乡镇要仔细调查，刚好处理，确保领导坚毅有力，基层组织巩固。（三）要坚持政府引导，充分发挥广阔群众的主体作用。要教化引导农牧民群众正确相识新农村建设与自己切身利益的关系，克服依靠思想，发扬艰苦奋斗精神，建设美妙家园，使新农村建设成为广阔农牧民的自觉行动。假如群众不主动参加，光靠政府引导，那么这项工作就无法正常开展。（四）要组织农夫外出考察学习，提高感性相识。鉴于农夫群众对新农村建设相识上存在的误区，建议尽可能的组织农夫到地区新农村建设好的乡如××××学习考察，提高感性相识，调动建设新农村的主动性。（五）要尽快落实对口帮扶措施，帮助示范村解决水、电、路的问题。县上要协调、督促各对口扶贫单位，落实好扶贫措施，落实对口帮扶责任制，把扶贫资金、扶贫物品以及扶贫措施真正落到实处，让示范村建设尽快见到实效。特殊是道路的问题，19个示范村都不同程度地提出须要解决这项问题。村庄再好，假如没有真正解决好水、电、路问题，就会很大程度影响农牧民建设新农村的主动性。（六）乡镇示范村的建设建议采纳“乡管村建”和村管村建两种方式进行。对于两委班子强，集体经济积累较多的村，在乡镇的指导下自管自建，充分发挥村民自主主动性。对两委班子较弱，经济实力较差的村，则由乡管村建好，以保证建设规划的落实。同时，防止完全包办代替。（七）农业企业示范村的建设则宜实行由“政府制定标准，农业企业管理，农夫自己出资建设”的方式进行。××××一分厂示范村与场部相连接的建设要与今后的拆场设镇结合起来统筹考虑，基础设施建设应由政府和公司出资帮助。因为企业不是一级政府，管理行政村还存在很多弊端。（八）要做好村庄规划，发展庭院经济。新农村建设要做到规划在前，建设在后，不能舍本逐末。要引导农夫、督促农夫根据要求落实好村庄规划，实现人、畜、生产三分别。要引导农夫群众发挥好妇女的主体作用，发展好庭院经济，动员群众办农家乐，发展休闲旅游业，增加农夫创收的渠道。（九）要以发展生产，增加农牧民收入为动身点。要加大宣扬力度，引导农夫树立科学的种植、养殖观念，方能帮助农牧民收到最大效益。如经过十多年的摸索，我县的棉花种植技术已经达到了一个很高的水平。在这种状况下，假如不加大科学投入力度，再提高单产和综合水平就是一件特殊困难的事。所以，县上要引导农夫发展滴灌、测土配方技等先进技术，并给以技术上的指导。要引导农夫摒弃单元经济观念，只要头脑中树立起，行动上落实多元经济的模式，帮助农夫实现收入800010100元收入的框架目标就肯定能够实现。（十）加大抗震安居建设力度，妥当解决建房方式。在科学规划村庄的同时，尽可能达到整齐划一，但应避开大拆现象。应广泛征求农夫的意愿，政府引导，帮助农夫选择的建房方式。假如农夫情愿自己同建房商协议，那么，必需在签建房合同的前提下，在规定的时限内保证建房质量，并经县有关部门验收合格。（十一）要克服一切困难，搞好红枣种植。要根据地委、县委要求各乡镇要深化仔细贯彻地学习*号通知精神，象过去发展棉花生产那样去指导红枣的生产发展，在支配红枣种植上要以乡镇村集体土地、承包大户、土地开发大户为主体，对土地较少的村民口粮地应少支配或者担心排。要在各乡镇建设示范基地，以示范带动全县的红枣发展。要与地区××、××县等建立技术协作，以指导有关科技技术。特殊要留意选好品种，做好规划，连片种植发展，加强管理，要仔细探讨解决今后的红枣销售市场及加工储存问题，以解决农夫种植红枣的后顾之忧。（十二）要因地制宜，突出特色。新农村建设要注意量力而行，走可持续发展之路，防止盲目跟进、过度负债建设，给村集体经济和农夫增加负担。这是农夫反映最多，也是最担忧的问题。要注意特色，防止千村一面、一模一样，不宜大拆大建，要突出农村特色和民族风格。要征求群众的看法，遵循群众的意愿选择“乡管村建、村管村建”。（十三）要实事求是，量力而行，兑现各项补助费用，调动农夫的主动性。农夫群众最担忧的就是在建设工程结束后，各项补助费用上级政府不按时兑现，使村集体和农牧民背上沉重负担，挫伤农夫的主动性。例如，×××公司×××村反映：在2000年建设小康示范村时，上级当时承诺补贴140万元，至今没有拿到补贴，使该村负债280万元，经过五年的偿还，至今还有130万元欠款。×××乡×××村反映：村级阵地建设投资140万元，村集体投入40万元，现在集体资金也没有了，上级补贴也没有到位，村负债80万元。还有在县委激励发展畜牧业暖棚建设上等有关实惠政策没有完全兑现问题，这些都是在建设社会主义新农村示范村时应当总结的阅历教训。（十四）要建立目标管理考核责任机制，把新农村建设作为年度综合考核重要内容。县上应把把各部门和驻点包村单位对新农村建设的支持、服务工作列入年度考核范围，把新农村建设成效作为考核评价各级各部门班子执政实力、工作绩效的重要依据。加强对工作进展和履行工作职责状况的监督检查，建立奖优罚劣、行之有效的考评验收机制，对社会主义新农村建设工作进行定性和定量考核，层层建立严格的责任制，促进各项工作的落实，确保新农村建设顺当进行。这次新农村示范村调研，由于调研内容多而杂，而时间较短，一些实质性的，深层次的问题还须要在今后的工作中加以探讨解决。所提的建议仅供县委在新农村建设中决策参考，以期共同推动我县的社会主义新农村建设步伐，为农夫群众建立一个美妙的家园。 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页