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医疗卫生工作考察报告3篇 医疗卫生工作考察报告第1篇 1月18日至1月23日，副市长XX率市人大社会事业委、市府办、市卫生局有关负责同志一行6人，赴辽宁*、吉林蛟河学习考察医疗单位体制改革和农村社区卫生服务改革工作，感受颇深，收获不少。 一、基本概况 （一）*市进行乡镇卫生院产权制度改革的有关状况 *市地处辽宁南部、辽东半岛北端，是全国县级综合体制改革试点单位，全市现辖4个管理区、1个经济技术开发区、27个镇、576个行政村，总面积2732平方公里，总人口111万。改革开放以来，*充分发挥区位优势，以勇于实践、敢为人先的胆识和气魄，进行了全方位的改革，使经济和社会事业焕发出新的朝气和活力。实行综合体制改革前，由于整个医疗卫生都是由政府包办，机制僵化，经营管理不善，人浮于事，效率低下，有的卫生院甚至连工资都无法保证。为此，从1996年起先，该市本着"提高市一级、搞活镇一级、强化村一级"的原则，对20家乡镇卫生院进行了产权制度改革，改制面达70%。该市的做法是： 1、深化调查探讨，坚持因院施策。改制前，该市首先进行了深化的调查探讨，通过召开职工座谈会、专家论证会等形式广泛征求看法，摸清底数，驾驭实情，制订具体的实施方案，并公布于众。在改制过程中，由市资产评估事务所对卫生院进行清产核资与资产评估，对购买者进行资质和实力审查，确保改制的顺当进行。在改制形式上，该市坚持因地制宜、因院施策，改制的20家医疗单位，竞价出售12家，定向出售7家，兼并1家。 2、实行多种方式，妥当安置人员。该市对改制前已退休的职工主要实行三种安置方法：一是镇政府用原卫生院事业费接着支付其退休费用；二是卫生院及退休职工共同投保，参与社会养老保险；三是在退休职工自愿申请的状况下，发放一次性安置费。对在职职工的安置实行双向选择的方式：一是接着在医院工作；二是自己开诊所；三是自谋职业。医院改制后，有关善后工作及债权债务由所在镇政府统一处理。出售卫生院所得资金主要用于职工安置、为职工交纳养老保险、支付退休费和偿还卫生院所欠债务。 3、组建管理机构，实行医防分设。在乡镇卫生院改制前，该市就实行了医防分别，镇政府成立了卫生管理办公室，负责管理原来由医疗单位代管的各镇预防保健，理顺了农村预防保健的管理体制。 4、切实实行措施，强化管理服务。在领导关系上，该市要求改制后的卫生院必需接受当地党委、政府的领导，听从市卫生行政部门的监督管理和业务指导；医院的院长、副院长必需同当地政府和市卫生局协商后任命，报卫生局备案。在服务功能上，要求改制后的卫生院担当支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务，在发生重大灾难、事故、疾病流行或其他意外状况时必需听从卫生行政部门的调遣。在人员运用上，要求不得运用非卫生技术人员从事卫生技术工作，外聘卫生技术人员必需具备中级以上职称。在医院基本医疗保证上，要求按等级医院基本标准设置科室和人员。同时，该市卫生局还成立了卫生执法大队，对全市的医疗市场进行集中管理，发觉问题刚好查处，问题严峻的吊销营业执照，真正做到了从"办医"向"管医"的转变。 经过改制，该市卫生事业得到了长足的发展，取得了明显的成效，详细体现在以下五个方面： 一是卫生事业的社会化投入明显增加。据统计，改制前三年，20所卫生院的专项投资不足100万元，改制后仅一年，经营者就投入923.5万元，是改制前三年的9倍多。截止到2000年末，20所卫生院固定资产总额为2739万元，比改制前的622万元增加了2117万元，增幅达340%。 二是卫生技术人员素养明显增加。2000年底，20所卫生院具有中高级技术职称的人才达87人，比改制前增加了60人。新引进的中学级人才主要来自鞍山和沈阳市的大医院。在引进人才的同时，为增加卫生院发展后劲，投资者还注意培育人才，有的送到医学院深造，有的送到上级医院进修。 三是医疗条件明显改善。改制前20所卫生院基本上是大内科，外科只搞处置、缝合，不开展手术。其中，15所卫生院没有抢救室，也没有必要的抢救器材。改制后，各卫生院在加强内科的同时，还健全了外科、妇产科、儿科、中医科、正骨医科等，开设临床科室由原来的3个增加到11个。改制卫生院普遍设置了抢救室，配备了必要的设备和药品，装备了X光机、B超机、心电图机，有的还装备了动态心电图机、脑电图机等设备。 四是医疗收费水平明显降低。各改制医院为赢得市场，增加竞争力，纷纷降低医疗收费水平，很多卫生院明码标价或在患者入院时就承诺费用总额，使患者的医疗费用大大降低。据调查，改制前，阑尾炎手术住院费用为1500元左右，改制后，绝大多数卫生院的收费水平在700-900元之间。 五是卫生院运营质量明显提高。20所卫生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日门诊量由改制前的441人次增加到644人次；2000年总收入达到1880万元，比改制前翻了一番。 （二）关于蛟河市推动农村社区卫生服务改革的有关状况 蛟河市地处吉林省东部，属半山区。全市辖20个乡镇、258个行政村，总人口47万，其中，农村人口29.9万。2001年实现财政收入1.17亿元，农夫人均纯收入3180元，略高于全省平均水平。近年来，该市针对农村三级卫生服务网关系松散，乡村医生服务水平较低，农夫看病贵、看病难等问题，主动推动农村社区卫生服务改革，取得了很好的效果，得到了国务院的充分确定，李岚清副总理作了重要批示："蛟河市党委、政府主动开展农村社区卫生服务改革，探究出了一条适合当地条件发展农村卫生事业的可行之路"。该市的主要做法是： 1、调整农村卫朝气构布局。打破"一村一室"的传统格局，对原有乡、村卫生资源重新进行合理配置，将265个村卫生室和个体诊所调整为218个村级社区卫生服务站（以下简称服务站），均衡设置在农村人口相对集中地区，每站覆盖人口1000-3000人。服务站受乡镇卫生院（以下简称卫生院）领导，担当对农夫的健康教化、疾病限制、妇幼保健、常见疾病和损伤的治疗、康复等工作。 2、改革用人制度。由卫生院择优录用、统一调配进入服务站的人员，并实行全员聘任制和末位待岗制。全市先后有26名卫生院医生充溢到服务站工作，有17名业务素养不合格的乡村医生被解聘。 3、加强市、乡、村三级卫朝气构间的纵向合作。对乡、村卫朝气构实施卫生服务一体化管理，由卫生院全面负责服务站的业务培训、监督与管理，实行对口帮扶、以强带弱、强弱联合。卫生院还拿出部分资金，为服务站统一选购药品和一次性注射器等，对服务站赐予资金支持。在政府的组织下，服务站每月提取毛收入7%的资金，乡镇卫生院配套相应资金，作为农村社区卫生服务发展基金，主要用于服务站的设备购置以及农村社区卫生服务监督、管理和人员培训等。 4、转变服务观念和服务模式。变坐堂行医为上门服务，变单纯医疗为预防保健与医疗相结合。服务站根据立足社区、服务农夫、满意需求、强化管理的基本要求，开展入户调查，为12.3万农夫建立健康档案；实行家庭访视制度，对老年人、慢性病患者定期访视，对孕产妇、双向转诊转回的患者和临终病人随时访视，实行全天侯待诊、电话叫诊和巡诊，刚好对患者进行诊断与治疗；开展双向转诊服务，服务站刚好将其不能诊断与治疗的患者转到卫生院，患者病情好转后转回服务站接着进行治疗，卫生院从医疗收入中赐予服务站肯定比例的提成费，真正做到便民利民。 蛟河市推行农村社区卫生服务以来，取得了较好的成效，主要表现在： 1、通过对农村卫生资源合理调配，形成了覆盖全市的功能合理、便民利民的农村卫生服务网络，强化了卫生院的技术指导与管理实力，拓展了乡、村卫朝气构的服务功能，增加了竞争意识，激发了经营活力，实现了农村社区卫生服务与初级卫生保健的有机结合，保证了预防保健工作的落实。 2、通过加强服务站的基本建设、充溢技术人员和24小时待诊等手段，提高了服务质量，便利了农夫就医。自改革以来，该市卫生院和服务站患者就诊量平均增加了近10个百分点，卫生院业务收入逐年增长，服务站干脆增收达16万元，每名乡村医生年收入平均增长近400元，不仅提高了社会效益，而且增加了经济效益，稳定了乡、村两级医疗卫生队伍。 3、通过实行入户访视、双向转诊、健康体验等措施，不仅使农夫在家中即可享受到便利的医疗卫生保健服务，而且较大幅度地降低了农夫的医疗费用负担。据不完全统计，自开展双向转诊和多次降低药品价格以来，农夫患者大病和手术医疗费用人均每次削减150元左右，药品费用削减20%左右。同时，由于服务站的药品由卫生院统一选购，较好地保证了药品质量。 二、启示与建议 借鉴两地阅历，结合江都实际，我们建议，今后一个时期要着力抓好以下两个方面的工作。 1、学*，在医疗卫生体制改革上求突破。进一步确立市场化的观念，真正把医疗作为企业来搞、项目来抓、产业来办，加快改制转轨的步伐。一是力度要大。要仔细实行全市医疗单位体制改革动员大会的精神，在总结杨庄、塘头卫生院试点阅历的基础上，逐步向面上推开，力争3月份全部镇卫生院都拿出改制方案，年底前完成8-10家非镇政府所在地卫生院和部分镇政府所在地卫生院的改制任务。其他医疗单位也要全面实行经营权与全部权分别。医防分设工作在一季度要全部结束。二是形式要活。坚持因地制宜，因院施策，依据医院实际和医院干部职工的意愿，宜股则股、宜租则租、宜卖则卖，不搞一风吹、一刀切，只要是有利于医疗事业发展、有利于医疗服务水平的提高、有利于保障职工利益的改制形式，都可以大胆地搞，大胆地试。三是措施要实。在改制过程中，要一手抓扩面工作，一手抓医院股权的优化和监管工作，把好院长的资格认定关和医技人员的进口关，确保改制医院管理的规范化。四是市场要放。在坚持江都市医疗机构改革设置规划和从业人员、医疗技术应用等准入条件的基础上，激励社会力气举办口腔、眼、五官、针灸、医疗美容、急慢性病、康复等专科医院，促进多种全部制医疗机构公允竞争，共同发展。 2、学蛟河，在农村社区卫生服务改革上求突破。一是立足现有基础抓巩固。以农村初级卫生保健工作为龙头，仔细实行江苏省农村初级卫生保健条例，不断提高卫生防病、妇幼保健、健康教化、改水改厕和农村合作医疗工作水平，使农村卫生工作的基础更加坚实坚固。二是紧扣关键环节抓管理。要抓紧制定区域卫生规划，科学构建农村卫生服务网络。农村卫生室可以与镇卫生院紧密挂钩，也可干脆作为镇卫生院的下伸点，实行一体化管理。要加强培训，提高素养。卫生行政部门和相关部门协作，统筹规划，统一支配，加强对乡村医生的学历教化，力争用5-8年的时间完成乡村医生向执业助理医师的转化。实行农夫群众民主测评和工作目标任务考核的方法，对村卫生室工作人员实行末位淘汰制，淘汰比例每年应达到5-10%。支持与激励城镇卫生技术人员到农村工作。市、镇两级卫生技术人员需晋上升、中级职称的，必需分别在镇、村卫朝气构累计工作一年以上。要加强药品供应与运用的管理。村卫生室的药品选购由所在镇卫生院或防保所集中代购，允许镇卫生院或防保所收取肯定的费用，但加价率不得超过购入价的10%。要加大农村社区卫生服务投入。各镇、各相关部门要拿出肯定比例的资金投入到农村社区卫生服务中去，镇卫生院和村卫生室每年要拿出毛收入的7%作为农村社区卫生服务发展基金，主要用于农村社区卫生服务人员的业务培训和设备购置等。市财政每年在预算内支配肯定比例的定额补助经费，用于启动和发展农村社区卫生服务。三是优化医疗服务求实效。今年可选择1-2个镇进行社区卫生服务试点。在试点镇辖区内建立农村居民健康档案，指导慢性病患者、急性病康复期患者进行功能康复熬炼，并开展定期随访、双向转诊等，力争以优质的服务赢得患者，赢得市场，赢得发展的机遇和空间。 医疗卫生工作考察报告第2篇 一、基本概况 （一）海城市进行乡镇卫生院产权制度改革的有关状况 海城市地处辽宁南部、辽东半岛北端，是全国县级综合体制改革试点单位，全市现辖4个管理区、1个经济技术开发区、27个镇、576个行政村，总面积2732平方公里，总人口111万。改革开放以来，海城充分发挥区位优势，以勇于实践、敢为人先的胆识和气魄，进行了全方位的改革，使经济和社会事业焕发出新的朝气和活力。实行综合体制改革前，由于整个医疗卫生都是由政府包办，机制僵化，经营管理不善，人浮于事，效率低下，有的卫生院甚至连工资都无法保证。为此，从1996年起先，该市本着"提高市一级、搞活镇一级、强化村一级"的原则，对20家乡镇卫生院进行了产权制度改革，改制面达70%。该市的做法是： 1、深化调查探讨，坚持因院施策。改制前，该市首先进行了深化的调查探讨，通过召开职工座谈会、专家论证会等形式广泛征求看法，摸清底数，驾驭实情，制订具体的实施方案，并公布于众。在改制过程中，由市资产评估事务所对卫生院进行清产核资与资产评估，对购买者进行资质和实力审查，确保改制的顺当进行。在改制形式上，该市坚持因地制宜、因院施策，改制的20家医疗单位，竞价出售12家，定向出售7家，兼并1家。 2、实行多种方式，妥当安置人员。该市对改制前已退休的职工主要实行三种安置方法：一是镇政府用原卫生院事业费接着支付其退休费用；二是卫生院及退休职工共同投保，参与社会养老保险；三是在退休职工自愿申请的状况下，发放一次性安置费。对在职职工的安置实行双向选择的方式：一是接着在医院工作；二是自己开诊所；三是自谋职业。医院改制后，有关善后工作及债权债务由所在镇政府统一处理。出售卫生院所得资金主要用于职工安置、为职工交纳养老保险、支付退休费和偿还卫生院所欠债务。 3、组建管理机构，实行医防分设。在乡镇卫生院改制前，该市就实行了医防分别，镇政府成立了卫生管理办公室，负责管理原来由医疗单位代管的各镇预防保健，理顺了农村预防保健的管理体制。 4、切实实行措施，强化管理服务。在领导关系上，该市要求改制后的卫生院必需接受当地党委、政府的领导，听从市卫生行政部门的监督管理和业务指导；医院的院长、副院长必需同当地政府和市卫生局协商后任命，报卫生局备案。在服务功能上，要求改制后的卫生院担当支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务，在发生重大灾难、事故、疾病流行或其他意外状况时必需听从卫生行政部门的调遣。在人员运用上，要求不得运用非卫生技术人员从事卫生技术工作，外聘卫生技术人员必需具备中级以上职称。在医院基本医疗保证上，要求按等级医院基本标准设置科室和人员。同时，该市卫生局还成立了卫生执法大队，对全市的医疗市场进行集中管理，发觉问题刚好查处，问题严峻的吊销营业执照，真正做到了从"办医"向"管医"的转变。 经过改制，该市卫生事业得到了长足的发展，取得了明显的成效，详细体现在以下五个方面： 一是卫生事业的社会化投入明显增加。据统计，改制前三年，20所卫生院的专项投资不足100万元，改制后仅一年，经营者就投入923.5万元，是改制前三年的9倍多。截止到2000年末，20所卫生院固定资产总额为2739万元，比改制前的622万元增加了2117万元，增幅达340%。 二是卫生技术人员素养明显增加。2000年底，20所卫生院具（本文源于文秘无忧 :）有中高级技术职称的人才达87人，比改制前增加了60人。新引进的中学级人才主要来自鞍山和沈阳市的大医院。在引进人才的同时，为增加卫生院发展后劲，投资者还注意培育人才，有的送到医学院深造，有的送到上级医院进修。 三是医疗条件明显改善。改制前20所卫生院基本上是大内科，外科只搞处置、缝合，不开展手术。其中，15所卫生院没有抢救室，也没有必要的抢救器材。改制后，各卫生院在加强内科的同时，还健全了外科、妇产科、儿科、中医科、正骨医科等，开设临床科室由原来的3个增加到11个。原创：http:/改制卫生院普遍设置了抢救室，配备了必要的设备和药品，装备了x光机、b超机、心电图机，有的还装备了动态心电图机、脑电图机等设备。 四是医疗收费水平明显降低。各改制医院为赢得市场，增加竞争力，纷纷降低医疗收费水平，很多卫生院明码标价或在患者入院时就承诺费用总额，使患者的医疗费用大大降低。据调查，改制前，阑尾炎手术住院费用为1500元左右，改制后，绝大多数卫生院的收费水平在700-900元之间。 五是卫生院运营质量明显提高。20所卫生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日门诊量由改制前的441人次增加到644人次；2000年总收入达到1880万元，比改制前翻了一番。 （二）关于蛟河市推动农村社区卫生服务改革的有关状况 蛟河市地处吉林省东部，属半山区。全市辖20个乡镇、258个行政村，总人口47万，其中，农村人口29.9万。2001年实现财政收入1.17亿元，农夫人均纯收入3180元，略高于全省平均水平。近年来，该市针对农村三级卫生服务网关系松散，乡村医生服务水平较低，农夫看病贵、看病难等问题，主动推动农村社区卫生服务改革，取得了很好的效果，得到了国务院的充分确定，李岚清副总理作了重要批示："蛟河市党委、政府主动开展农村社区卫生服务改革，探究出了一条适合当地条件发展农村卫生事业的可行之路"。该市的主要做法是： 1、调整农村卫朝气构布局。打破"一村一室"的传统格局，对原有乡、村卫生资源重新进行合理配置，将265个村卫生室和个体诊所调整为218个村级社区卫生服务站（以下简称服务站），均衡设置在农村人口相对集中地区，每站覆盖人口1000-3000人。服务站受乡镇卫生院（以下简称卫生院）领导，担当对农夫的健康教化、疾病限制、妇幼保健、常见疾病和损伤的治疗、康复等工作。 2、改革用人制度。由卫生院择优录用、统一调配进入服务站的人员，并实行全员聘任制和末位待岗制。全市先后有26名卫生院医生充溢到服务站工作，有17名业务素养不合格的乡村医生被解聘。 3、加强市、乡、村三级卫朝气构间的纵向合作。对乡、村卫朝气构实施卫生服务一体化管理，由卫生院全面负责服务站的业务培训、监督与管理，实行对口帮扶、以强带弱、强弱联合。卫生院还拿出部分资金，为服务站统一选购药品和一次性注射器等，对服务站赐予资金支持。在政府的组织下，服务站每月提取毛收入7%的资金，乡镇卫生院配套相应资金，作为农村社区卫生服务发展基金，主要用于服务站的设备购置以及农村社区卫生服务监督、管理和人员培训等。 4、转变服务观念和服务模式。变坐堂行医为上门服务，变单纯医疗为预防保健与医疗相结合。服务站根据立足社区、服务农夫、满意需求、强化管理的基本要求，开展入户调查，为12.3万农夫建立健康档案；实行家庭访视制度，对老年人、慢性病患者定期访视，对孕产妇、双向转诊转回的患者和临终病人随时访视，实行全天侯待诊、电话叫诊和巡诊，刚好对患者进行诊断与治疗；开展双向转诊服务，服务站刚好将其不能诊断与治疗的患者转到卫生院，患者病情好转后转回服务站接着进行治疗，卫生院从医疗收入中赐予服务站肯定比例的提成费，真正做到便民利民。 蛟河市推行农村社区卫生服务以来，取得了较好的成效，主要表现在： 1、通过对农村卫生资源合理调配，形成了覆盖全市的功能合理、便民利民的农村卫生服务网络，强化了卫生院的技术指导与管理实力，拓展了乡、村卫朝气构的服务功能，增加了竞争意识，激发了经营活力，实现了农村社区卫生服务与初级卫生保健的有机结合，保证了预防保健工作的落实。 2、通过加强服务站的基本建设、充溢技术人员和24小时待诊等手段，提高了服务质量，便利了农夫就医。自改革以来，该市卫生院和服务站患者就诊量平均增加了近10个百分点，卫生院业务收入逐年增长，服务站干脆增收达16万元，每名乡村医生年收入平均增长近400元，不仅提高了社会效益，而且增加了经济效益，稳定了乡、村两级医疗卫生队伍。 3、通过实行入户访视、双向转诊、健康体验等措施，不仅使农夫在家中即可享受到便利的医疗卫生保健服务，而且较大幅度地降低了农夫的医疗费用负担。据不完全统计，自开展双向转诊和多次降低药品价格以来，农夫患者大病和手术医疗费用人均每次削减150元左右，药品费用削减20%左右。同时，由于服务站的药品由卫生院统一选购，较好地保证了药品质量。 二、启示与建议 借鉴两地阅历，结合江都实际，我们建议，今后一个时期要着力抓好以下两个方面的工作。 1、学海城，在医疗卫生体制改革上求突破。进一步确立市场化的观念，真正把医疗作为企业来搞、项目来抓、产业来办，加快改制转轨的步伐。一是力度要大。要仔细实行全市医疗单位体制改革动员大会的精神，在总结杨庄、塘头卫生院试点阅历的基础上，逐步向面上推开，力争3月份全部镇卫生院都拿出改制方案，年底前完成8-10家非镇政府所在地卫生院和部分镇政府所在地卫生院的改制任务。其他医疗单位也要全面实行经营权与全部权分别。医防分设工作在一季度要全部结束。二是形式要活。坚持因地制宜，因院施策，依据医院实际和医院干部职工的意愿，宜股则股、宜租则租、宜卖则卖，不搞一风吹、一刀切，只要是有利于医疗事业发展、有利于医疗服务水平的提高、有利于保障职工利益的改制形式，都可以大胆地搞，大胆地试。三是措施要实。在改制过程中，要一手抓扩面工作，一手抓医院股权的优化和监管工作，把好院长的资格认定关和医技人员的进口关，确保改制医院管理的规范化。四是市场要放。在坚持江都市医疗机构改革设置规划和从业人员、原创：http:/医疗技术应用等准入条件的基础上，激励社会力气举办口腔、眼、五官、针灸、医疗美容、急慢性病、康复等专科医院，促进多种全部制医疗机构公允竞争，共同发展。 2、学蛟河，在农村社区卫生服务改革上求突破。一是立足现有基础抓巩固。以农村初级卫生保健工作为龙头，仔细实行江苏省农村初级卫生保健条例，不断提高卫生防病、妇幼保健、健康教化、改水改厕和农村合作医疗工作水平，使农村卫生工作的基础更加坚实坚固。二是紧扣关键环节抓管理。要抓紧制定区域卫生规划，科学构建农村卫生服务网络。农村卫生室可以与镇卫生院紧密挂钩，也可干脆作为镇卫生院的下伸点，实行一体化管理。要加强培训，提高素养。卫生行政部门和相关部门协作，统筹规划，统一支配，加强对乡村医生的学历教化，力争用5-8年的时间完成乡村医生向执业助理医师的转化。实行农夫群众民主测评和工作目标任务考核的方法，对村卫生室工作人员实行末位淘汰制，淘汰比例每年应达到5-10%。支持与激励城镇卫生技术人员到农村工作。市、镇两级卫生技术人员需晋上升、中级职称的，必需分别在镇、村卫朝气构累计工作一年以上。要加强药品供应与运用的管理。村卫生室的药品选购由所在镇卫生院或防保所集中代购，允许镇卫生院或防保所收取肯定的费用，但加价率不得超过购入价的10%。要加大农村社区卫生服务投入。各镇、各相关部门要拿出肯定比例的资金投入到农村社区卫生服务中去，镇卫生院和村卫生室每年要拿出毛收入的7%作为农村社区卫生服务发展基金，主要用于农村社区卫生服务人员的业务培训和设备购置等。市财政每年在预算内支配肯定比例的定额补助经费，用于启动和发展农村社区卫生服务。三是优化医疗服务求实效。今年可选择1-2个镇进行社区卫生服务试点。在试点镇辖区内建立农村居民健康档案，指导慢性病患者、急性病康复期患者进行功能康复熬炼，并开展定期随访、双向转诊等，力争以优质的服务赢得患者，赢得市场，赢得发展的机遇和空间。 医疗卫生工作考察报告第3篇 一、基本现状 (一)人员基本状况。××县卫生局有下属县直医疗卫生单位7个，乡镇卫生院14个(包括两个社区卫生服务中心)。卫生系统共有在编职工858人(乡镇卫生院281人)，其中党员 247人;副主任医师以上职称45人;主治医师职称143人;初级卫生技术人员383人。县卫生局机关现有在编职工13人。 (二)人才需求状况。缺乏公共卫生、临床医学骨干，临床医学中普遍缺乏内科、妇科、外科、儿科医师，部分单位缺乏护士、检验师、影像师、中西药师、麻醉师等。 二、存在问题 (一)人才队伍结构、分布不合理。 1、年龄结构不合理：退休人员比例太高(部分单位已超过50%);在职卫生技术人员45岁以上比例偏高，35岁以下卫生技术人员比例较低，部分医疗机构仅占10%左右;卫生系统大部分机构人才引进工作进展缓慢。 2、素养结构不合理：包括科班人才缺乏，所调查的专业技术人才中，通过系统学习、正规院校毕业的人才缺乏，有相当部分是吸纳以前本地乡村医生或本单位职工子女，其学问结构单一、理论水平和整体素养不高;中坚技术骨干缺乏，中高级专业技术人才仅占41.37%，而初级甚至无专业技术职称的人员达58.63%;高学历人才缺乏，本科生才占11.4%，且其中大部分是通过在职教化取得文秘杂烩网学历。而那些中专及中专以下的人员，占53.03%，甚至有无学历人员49人(部队转业、职工家属、后勤)，他们大多为90年头引进，学问结构老化，又缺乏进取精神; 3、专业结构不合理：两站普遍缺乏公卫医师及相关专业技术人员，两院及乡镇卫生院突出表现为缺乏临床、影像医师及护士。 (二)对人才培育缺乏足够的思想相识。人才队伍建设是一项长期的系统工程，短期内难以出效益、出政绩，以至过去一些基层单位对人才培育缺乏足够的相识，在人才培育方面投入不足，更缺乏人才培育的长效机制。诸如：部分单位虽然每年选送了一部分人员进修，但因系统性、针对性不强，进修回来后开展不了工作;人员的内部培训学习也因缺乏系统性、长期性、针对性而效果不明显。 (三)政府投入不足，难以保障人才队伍建设。医疗卫生事业本质是公益性事业，但政府每年有限的下拨经费尚不能保证现有人员的工资和机构运行的须要，更谈不止人才的引进和培育。 (四)人才引进环境不优越。由于大专院校毕业生实施自主择业后，编制、工资、福利待遇等问题制约了人才引进，即使进来了也留不住，造成部分人才流失。有许多人才仅仅把医院当成了他们在取得资格证前的一个实习基地，或者说迈向一个更高平台的跳板。 (五)人才激励竞争机制不健全。由于医疗卫生体制的缘由，医疗卫朝气构缺乏激发员工主动性和创建性的制度和措施，安排机制上，仍停留在平均主义做好做坏一个样;职称方面，论资排辈、按部就班、重资质轻实力和业绩。 (六)人才分流导致储备不足。人才分流主要表现在，一部分阅历丰富的名老医师退休;二医疗卫生行业是一个学问密集型行业，部分年轻的优秀人才被其它部门挖走;三医疗卫生行业是专业性强的行业，部分具有闯劲的人才外出高就或自主创业，而导致医疗卫朝气构现有人才不足。 三、思索与对策 (一)创新人才培育机制，提高人才队伍素养。依据现有人才队伍状况和医疗卫生事业发展的方向制定人才培育安排及详细实施方案，有目的、有安排培育人才，培育卫生专业技术人才梯队，保障卫生事业可持 续发展的人才后劲。针对结构不合理和人才断层等问题，经过35年，完成现有人员的调整，通过对年轻人才的培育和外引优秀人才努力，解决人才断层问题。详细模式可实行外培内训的方式，一方面选派职业道德优秀、技术素养良好的人员参与医科高校举办学习培训班或送往上级医院进修学习，争取上级对口单位的技术指导(如来院讲学，坐诊，指导业务开展等)。另一方面，以医学会为龙头，各医疗机构为载体，定期自行组织业务学习，制定具体、周密的培训安排，全面加强医务人员的三基训练(基础理论、基本学问、基本技能)以及专业学问的培训。同时，制定可行性政策(即适当报销部分学费及特许支配学习时间)激励卫生技人才加强在职学历教化，激励医务人员通过各种学历教化方式提高学历层次，以逐步提高医疗卫技人员的整体素养。 (二)创新人才引进机制，优化人才队伍结构。一是要加强对高层次人才的创新引进工作如技术骨干或学科带头人的引进，协调人事、编办、财政、卫生等相关部门共同探讨制定解决优秀人才引进所涉及到的编制、待遇等方面的相关政策，每年可以考虑打破编制、身分的束缚，面对社会公开聘请部分有专业技术特长的急需专业骨干，充溢到县直两院工作。二是要逐年分批引进一批大专以上院校的优秀毕业生到我卫生系统工作，并制定切实可行的政策确保优秀毕业生情愿到我县工作，对自愿到乡镇卫生院工作的医学大专毕业生，解决编制问题，工资待遇从优;三是从民营医疗机构、企属医疗卫朝气构，甚至村卫生室引进具有资质的优秀专业技术人才以充溢乡镇卫生院队伍。 (三)优化人才运用环境，营造拴心留人氛围。人才的流淌往往受利益机制的驱动和工作、生活环境的影响，所以我们要尽力创建拴心留人的环境，实行措施改善现有卫生人才的工作和生活条件，落实好养老保险、医疗保险、工资福利待遇，尽可能地解决他们的后顾之忧，倾注个人情感、供应发展平台，真正做到用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，使其感到优越，看到希望，有所留恋，避开本区现有优秀卫生人才的外流。倾注情感，返聘离退休人才，对于那些确有专长和较高资质且身体健康的退休老同志我们可以把他们留下或者聘请进来接着工作。另外对长期在乡镇工作的卫生专业技术人员，享受卫生一线科技人员的工资待遇，进行专业技术职务任职资格评审时，在坚持以业绩、实力为主的评价原则下适当赐予倾斜，以稳定乡镇卫生院队伍。 (四)创新人才运用机制，提高人才整体效能。既要努力扩大卫生人才的拥有量，也要注意发挥人才的作用。引进竞争机制和聘用机制，对于表现突出的后备人才尤其是青年人才，要坚决打破论资排辈，做到评聘分开。以工作实力、业绩及专业技术水平为主要依据对专业技术人员实行公开竞聘上岗，使专业技术人员能上能下，易岗易薪，薪随岗走。同时加强配套制度建设，做好落聘人员的培训、转岗等后续社会保障工作。在两院之间、乡镇卫生院之间打破编制、身分的限制实施横向沟通，竞聘上岗加大人才内部沟通运用力度。 (五)设立人才嘉奖基金，全面激励人才。建议县政府层面设立由政府、社会等各方面注资而形成的人才嘉奖基金，特地用于对有特别贡献的专业技术人才的嘉奖，提高专业技术人才的工作主动性、创建性，使专业技术人才的作用得以充分发挥;尝试在县直医疗卫生单位每年支配肯定的经费，用于建立人才培育和嘉奖的院(所)长人才嘉奖基金，每年提取肯定基金对重点专业、特地人员进行重点培育，如对重点专科在经费上予以倾斜，对特地人才的学术沟通报销差旅费用，对科研课题赐予专项补贴，对在职学历教化予以补助，对突出贡献的人才、自学成才的人才、发表的学术论文第一作者予以嘉奖等。 (六)建立人才库，组织储备人才。在摸清现有人才和急需人才的底数的基础上，建立卫生系统人才库，制定详尽的人才管理方法(包括人才的选拔、培育、运用)，使人才队伍管理工作走上科学化、规范化的道路，使卫生系统专业人才队伍的全面建设和不断发展形成长效机制。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第28页 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