街镇工业发展现状调查报告3篇.docx

街镇工业发展现状调查报告3篇 街镇工业发呈现状调查报告第1篇 十二五期间，是工业发展的春天。全力建设工业重镇、远城区工业明星城，2022年完成开发区工业总产值800亿元、街镇工业总产值700亿元的目的，正激励着全区上下以大干工业、干大工业的激情跨越前行。在全市高举远城区新型工业化大旗，开发区土地空间日趋严峻的背景下，随着街镇经济实力的加强和财务体制的调整，街镇工业正逐步成为全区加速工业发展、担起支点重担的实际选择。 不容无视的短板 开发区鹤立鸡群的背面，折射出街镇工业发展的掉队。年，街镇工业总产值占全区工业总产值的45%，13个街镇不及一个开发区；街镇工业税收占全区税收的32.5%，不到全区的三分之一。全区征税百强企业中，街镇工业企业只要3家，辨别为中东化工有限公司（1166万元）、水泥有限公司（510万元）、协卓卫生用品有限公司（497万元）。另一方面，工业在街镇经济发展中的位置并不突出，年街、辛冲街财税收入打破亿元大关，但工业税收不到1000万元和150万元。从抓工业的主膂力气来看，2005年各街镇都设立了经济发展办公室，但不少工作人员被抽调参与街镇的重点难点工作，什么都干就是没几多时间研讨工业抓工业。李集街经发办主任引见：白昼忙街道中心工作，只要晚上才能为企业办点事。细心分析，全区街镇工业发展的短板首要表现在以下三个方面： （一）西强东弱。我区街镇工业发展极不服衡，总身形势西强东弱，街镇工业重心集中于汪集邾城新施马路沿线。年全区街镇工业总产值完成118亿元，其中街49亿元，邾城街11亿元，汪集街10亿元，其他10个街镇仅占总产值的40%。并且10个街镇之间的工业规划存在分明差距，徐古镇、仓埠街、凤凰镇工业总产值在5亿元左右，辛冲镇、旧街街工业总产值只要1亿元，比全区最多的街少48亿元。 （二）短少明月。年，全区街镇工业企业1687户，占全区工业企业总户数（1934户）的87.2%，可以说是满天繁星；街镇规划以上工业企业143户（调标前，下同），占全区规划以上工业企业总户数的79.4%；街镇完成工业添加值20.9亿元，占全区规划以上工业添加值的31%。从销售额状况看，街镇大多数企业年销售额都低于5000万元（104户），销售额在5000万元以上的企业29户，占全区（53户）的54.7%；销售额在亿元以上的企业9户，占全区（23户）的39.1%；销售额在10亿元以上的企业仅有中东化工公司。总体上看，街镇规划以上企业数目不少，但规划不大，繁星点点，短少一轮明月。 （三）含金量低。全区街镇工业企业1687户，其中建材企业710户，机械加工企业290户，食物加工企业230户，纺织服装企业260户，电子信息企业3户，其它行业企业194户。从科技含量和专业人才来看，年街镇规划以上91户工业企业中，高新技能企业仅有1家，研发机构仅有4家，招致产物科技含量不高，市场竞争力不强。总体上看，街镇工业以传统的棉纱、服装及五金东西为主，高附加值、高产出的企业较少，产物种类单一且不足技能含量，不足精品名牌。 步履困难的病因 近几年来，区委、区县政府举全区之力舞动开发区这个发展龙头，钢材深加工、电力动力、新型建材、机电配备等产业初具规划，开发区成为全国第一个国家级桥梁与钢构造特征产业基地，而街镇工业园区建设相对迟缓，工作亮点相对集中在建顺产业和现代特征农业，街镇工业出现慢进亦退的发展态势。 （一）内活泼力不足 1、发展导向有方向。近几年，全区在发展工业上，对大企业、大项目以及外来投资商扶持较多，严峻轻小，重外轻内，重洋轻土，对中小企业、特征项目以及本乡企业关注不够。如李集街的纺织业、双柳街的蔬菜加工业，发展势头特别看好，却因扶持有限发展不快。据不完全计算，近三年来，全区投入街镇工业的扶持资金不到1000万元。查询中，盈余棉纺、汉味鲜、龙腾导热、搏力风机等企业负责人均表示，扩展生产需求县政府部分大力扶持。 2、推动方法不强硬。有些街镇干部以为发展工业只是软目标，方案生育等一票推翻的工作才是硬任务，还以为发展工业周期长、奏效慢，费劲不奉迎，看不到工业经济在带动社会就业、促进农夫增收、加速城镇建设上的主要效果，不愿在发展工业上面动脑子、花实力。另一方面，工业发展激励方法不健全，少量街镇口里喊主要，忙起来非必需，怕工作难做嫌费事，怕投入许多的人力、物力、财力而短期内难以奏效。在完成年度工业目的上，各街镇更倾向于采纳协税、引户的方法，招致街镇工业项目入不入驻一个样，园区设备建与不建一个样。 3、创业泥土欠足够。一些部分以为发展街镇工业是街镇的事，发展街镇企业是企业业主的事，你找我做事是你求我，你发家我也要沾点光，一切为了发展、一切服务发展的理念还没有真正坚持。另一方面，对企业家的注意和关喜爱不到位，一是口里喊注意企业家，骨子里照样官本位思想，没有真正将企业家放在心上，捧在手上。二是企业家的政治位置不高，年全区没有一名新中选的企业家劳模，在本届党代表、人大代表、政协委员中，企业家所占的比例也不大。三是社会上不足宽容掉败、鼓舞创新的气氛，企业健康生长的气氛还没有真正构成，招致局部企业家发展怕担风险，知足于小富即安，沉醉于自娱自乐，无心将企业做大做强。 （二）瓶颈制约不少 1、融资制约。企业扩展生产规划、更新技能设备，依托民间假贷利钱难以接受，银行借款手续繁琐又难以借到。如双柳街恒利、梅叶棉纺两家企业机械设备运转了30年，魏淌织布厂的织布机照样70年月的产物，却因融资梗阻无法更新设备。蔬菜、鱼饲料加工等企业，季节性需求资金量大，因借款制约无法扩展生产。 2、空间制约。街、邾城街等老工业基地更为突出，如龙腾导热设备有限公司技能不愁、订单不愁，却因厂区在老城区范围内难以扩展生产规划。企业老厂区厂地狭小、设备陈腐、厂房褴褛等毛病，招致企业发展形象遭到影响，加之居民对生产噪音看法很大，致使企业发展遭到空间制约。 3、土地制约。因为土地规划红线限制，金兰发起机、搏力风机等公司无法在厂区添加隶属建筑，招致职工只能露天蹲着吃饭，技能人员不能安居。武船重工、中东化工等企业在产业园投资的新项目，因施行进程中岸线报批受制于新港规划，难以完成快速推动。 4、用工制约。一方面，企业对用人前提有限制，年龄过大的人员企业不愿要，另一方面，年青人对企业也很抉剔，统一待遇往往偏好于外地打工，以为可以见世面、长见识，只当是出去旅行的。还，因为寓居前提、文娱设备、文明生活等限制，外来高本质人员很难留住，招致许多企业难请技能人员。 （三）园区配套不足 1、园区形态尚未构成。产业园、城东工业园园区基本设备不完善，周边许多的地步、房屋拆迁不到位，致使入驻的企业项目推动不力，离真正意义上的园区还相差甚远。其它街镇工业园区基本没有成形，大多处于起步阶段。 2、现有企业难进园区。因为园区设置门槛较高，企业搬家费用过大，招致现有企业难进园区。如产业园每亩土地价钱17万多元，仓阳工业园（仓埠）每亩土地11万多元，加上厂房建设、设备更新等费用，许多企业只能望园兴叹。 3、入园企业质量不高。入园企业中，绝大局部是小企业，规划不大，知名企业和高科技企业不多，不足品牌效应和引领效果。 街镇工业短板的构成，既有长期以来思想相识上的问题，也有体制机制上的缘由；既有历史的要素，也有实际的缘由，必需实行得力方法，补齐短板，拉长短腿，构成工业发绽开发区、街镇工业齐头并进的格式。 发力破局的途径 十二五时期，街镇工业总产值要从118亿元增进到700亿元，需年均增进116亿元。因而，必需坚持不懈推动新型工业化历程，以做大总量为重点，以构造调整为主线，以提高科技创新才能为中心，完成短腿发力。 （一）施行帽子工程。将工业发展作为街镇经济的中心工作，将街镇工业看成帽子工程来抓，执行指导挂帅，大员上阵，坚持工业园区、规划以上企业、工业总产值、工业税收多位一体的审核评价系统，对街镇工业发展执行一票推翻，让只见税收、不见企业的景象逐步消逝。加大街镇工业人才的培育选拔力度，对懂经济、搞工业的干部要优先选拔运用，以街镇工业的发展快慢作为选拔、重用街镇指导干部的首要依据，在全区构成以工业发展论英雄、以工业发展排名次的优更加展气氛。 （二）增加筑巢引凤。坚持不懈把招商引资放在首要地位，大力施行招外、招大、招强的发展战略，以招大投强来培植强大市场主体，加强街镇工业全体竞争力。在沿海产业成本向等中部城市转移，中心城区企业向远城区迁徙扩张的背景下，指导各街镇应用乡情、亲情资源招商，大力施行回来创业工程，经过引进项目和人才优扮装备当地资源，街镇工业必将迎来一个快速发展的阶段。 （三）集聚发展合力。注意与开发区新型产业对接，与推动新型城镇化建设相结合，重点扶持新施、阳大、阳靠路沿线街镇工业园，加大投入，加速建设，发扬示范带举措用。坚持市场运作，拓宽融资渠道，探究成立中小企业投融资担保公司，坚持多元化的投融资体制，渐渐缓解中小企业融资难题。依照县政府扶持、市场运作、业主开发的思绪，引入有实力的园区开发建设公司，负责园区的土地开发与运营、招商引资、物业治理、项目治理、征询服务等事宜。鼓舞企业入园发展，为企业供应三通一平、商贸服务、污水处置等配套前提，对税收奉献大、安排就业多的优质企业，在税费返还上予以必定水平的倾斜。应用区土地贮存中心等融资平台，筹措资金用于街镇工业园区建设。加大全区骨干道沿线企业的整合、规范、取缔、强大力度，主动帮扶企业经过技能革新、采纳先进规范推动产物质量上档升级，完成集约化运营。 （四）强大龙头企业。加大龙头企业尤其是本乡企业的培育力度，整合全区企业扶持政策，鼓舞主干企业加大技能革新，加大科技创新力度，主动争创名牌产物，提高龙头企业中心竞争力。鼓舞龙头企业采纳多种方法，对上下流配套企业进行重组革新，发扬龙头企业的集聚带动效应，渐渐衍生或吸引更多相关企业集聚，经过企业之间的集聚效应降低综组成本，加强竞争优势。 （五）培植品牌特征。突出科学规划，详细梳理街镇工业产业基本，确定重点发展的支柱产业、特征产业和产业集群。仔细借鉴外地发展特征产业的胜利经验，抓紧制订培育特征产业的战略规划和政策方法。彰显全区各工业片区现有产业特征，依照产业类别和产业关联性合理结构，增加纺织、服装、农产物加工等特征产业一街一品、一镇一业，强大产业集群。围绕统一产业构成产业链条和集群效应，综合运用政策、规划、税收、信贷等手段，完善产业的上中下流配套，完成工业企业渐渐向工业园区集中，工业园区向专业化、特征化方向发展。 （六）打造阳光县政府。把优化发展状况作为工业发展的主要前提，制订工业投资招商指南、大力推动工业招商引资和项目建设的施行方案，简化做事依次，一次性奉告企业入驻流程、事项，增加监督检查，规范行政法律行为，制订、落实自由裁量细化量化规则，紧缩自由裁量空间，避开行政处分畸轻畸重。以观念创新推动状况创新，指导部分立足实践独创性执行政策，突出处理乱收费、乱罚款、乱分摊三乱问题，让外资流得进、放得住、增得值。 街镇工业发呈现状调查报告第2篇 随着我市工业提升工程的推动，招商引资力度的加大，工业用地需求逐年增加，土地供需冲突日益突出。挖掘存量工业用地潜力，节约集约利用土地，是当前我市工业平台建设的重要工作。存量工业用地是指已农转用未征收(转而未征)、已征收未平整(征而未平)、已平整未供熟地(平而未供)和未供先用的工业用地。近期，我们在市国土局的大力支持下，对全市存量工业用地进行了全面调查，并就盘活存量工业用地作了思索，提出建议供领导参考。 一、存量工业用地基本状况 XX年和XX年，我市抓住机遇，争取到大量农转用土地指标，集中报批了较多的工业用地。由于XX年我市工业空间布局作了新的调整，加之其他多种缘由，造成供地率偏低存在较多的闲置工业用地。经调查至XX年4月底止，全市共有历年来转而未供存量土地7494.67亩，其中：工业用地6164.97亩、城市建设等其他用地1329.7亩(其中：其它建设用地684亩)。6164.97亩存量工业用地包括：未供先用工业用地632.43亩和经济开发区区(跨江部份)转而不用土地117.7亩。我市实际拥有可利用存量工业用地为5414.84亩，其中：转而未征土地869.1亩，占16.05%;征而未平土地464.7亩，占8.58%;平而未供熟地4081.04亩，占75.37%。 二、存量工业用地分布与分类状况 实际拥有5414.84亩存量工业用地分布在：市级工业平台3804.22亩,占70.26%;乡镇工业功能区(原二基地六功能区乡镇，下同。)1316.32亩，占24.31%;市级工业平台和乡镇工业功能区以外的其它乡镇(以下简称其它乡镇)294.3亩，占5.44%。详细分布与分类状况为： 三、存量工业用地缘由分析 形成工业用地转而未供的主要缘由：一是市级工业平台和乡镇功能区以外的其它乡镇存量工业用地，基础设施配套较差，加之入户企业不能享受有关税收实惠政策，企业(项目)大都不愿入驻，致使294.3亩工业用地闲置，占全市实际存量工业用地的5.44%。须要指出的是:镇村57.4亩休闲项目、乡的303.3亩水电站项目、269.9亩休闲项目、镇6亩便民中心项目、乡的3.2亩水电站项目、镇3.9亩客运站及幼儿园项目,以及镇3.3亩、镇2.4亩、乡4.8亩和镇29.8亩共计684亩已农转用作其它用地，因规划调整或业主放弃项目实施等缘由而长期闲置。二是受相关因素制约难以供地。如中部山工业园724.5亩农转用土地受园区连片开发的内在要求尚未征用平整供地;街道区块47.9亩农转用土地与规划中的市高新技术园选址重叠尚未启动征用;区块428.6亩已征农转用土地因规划滞后加之开发难度大尚未平整已闲置近二年之久，以上闲置工业用地占全市实际存量工业用地的22.18%。三是留空留白开发主体主动预留。如区四期214亩预留工业用地已空置两年多而未供地，占全市实际存量用地的3.95%;一些区位条件好基础设施配套全的区块，如协作示范园1118.1亩、城西区725.1亩、中部工业园358.17亩，还没有找到大项目好项目暂未供地，计2201.37亩，占全市实际存量用地的40.65%;另外，乡镇工业功能区内，存在为招商引资惜供因素，如镇347.34亩，镇239.1亩，镇216.8亩工业用熟地均已空置近二年，计803.24亩，占全市实际存量工业用地的14.83%。四是企业未供先用，造成存量工业用地指标虚高。一方面有些开发主体为招商引资须要，默认投资企业未办理供地手续先开工建设，另一方面受金融危机影响，一些项目主体因资金惊慌或行情改变而停止项目建设等因素不愿办理供地手续，全市共有未供先用工业用地632.43亩。 四、盘活存量工业用地的措施和建议 工业用地是稀缺资源非常珍贵。我市工业的发展须要大量的土地空间，另一方面又存在着较多的工业用地未用足。按土地管理有关法规政策规定：农用地转用批准后，满两年未实施详细征用或用地行为的，批准文件自动失效。已实施征地，满两年未供地的，在下达下一年度的农用地转用安排时将扣减相应指标。对用地单位闲置的土地，一年以上未动工建设的，应当根据省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未运用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地运用权。可见盘活存量工业用地(包括已农转用和已征用的其它用地)，提高供地率，既是节约集约利用土地的内在要求，又是加快我市工业提升发展的现实须要，是我市当前工业平台建设的一项紧迫工作。为此就如何盘活用好存量工业用地提出如下措施和建议。 1、盘活转而未供农转用用地指标。(1)盘活尚未征用，又不符合规划或规划已调整，以及已放弃实施项目的农转用指标。详细是：区(跨江部份)117.7亩转而不用土地，街道村闲置城市建设用地72.2亩，镇村57.4亩休闲项目，乡的303.3亩水电站项目，乡的3.2亩水电站项目。(2)盘活尚未征用，因毗邻基本农田而无法进行土地平整或不能进行基础设施配套区块的农转用指标。详细是：镇二个区块11.8亩土地，镇桐村和上埂二个区块57.1亩土地。(3)对一些土地已征收补偿，但因建设项目放弃实施等缘由闲置二年以上未利用区块的农转用指标。详细是：乡的269.9亩休闲项目的农转用指标。以上盘活转而未供农转用用地指标889.4亩用于市级重点工业平台开发建设。 2、对未供先用工业用地进行清理。由市国土局牵头，相关部门和开发主体参加，对全市632.43亩未供先用工业用地进行一次全面检查清理。对符合区域规划，并已开工建设或投产的未供先用工业用地的企业，要督促企业在规定时限内办理用地出让手续;对不符合区域规划，或投资强度低、亩均产出少、有污染不符合环评要求的未供先用项目用地，以及圈地不建闲置二年以上的未供先用项目用地，按土地管理法规定予以收回处理。 3、加强用地管理、宽严有度、提高存量工业用地供地率。目前我市工业用地主要依据产业布局规划、环境评估、投资强度、亩均税收和建筑容积率等指标来限制项目供地。针对我市现有存量工业用地的现状分布状况，建议按市级工业平台、乡镇工业功能区和其它乡镇三个层次设定宽严有别的项目准入供地标准。对市级工业平台内的存量工业用地，坚持高标准严要求，在符合产业布局规划、项目环评要求的同时，投资强度必需达到每亩180万元以上、亩均税收在4万元以上、建筑物容积率达到11以上，单个项目用地原则上在30亩以上;对乡镇工业功能区内的存量工业用地(含开发区的城西区)，上述标准要求可适度放宽;对其它乡镇的存量工业用地，在符合所在地区域规划，项目不影响当地环境的前提下，可放宽投资强度、亩均税收、建筑容积率等相关标准要求，以提高供地率，有效盘活闲置存量工业用地。 4、合理支配留空留白。工业用地留空留白由市级工业平台担当，并且要依据我市工业产业布局规划做到合理支配。市级工业平台留空留白总量限制在1000亩左右，但预留期限原则上不超过二年。同时要确保我市每年XX亩优质工业熟地滚动开发建设。 5、突出重点，用好新增工业用地指标。今后我市新增工业用地指标主要用于市级工业平台的开发建设;对乡镇工业功能区新增工业用地指标应严格限制,仅支配少量用于既成区块的补漏填缺;对市级工业平台和乡镇工业功能区以外的其它乡镇不予支配新增工业用地指标。 街镇工业发呈现状调查报告第3篇 改革开放以来，经过多年大规模的工业技术改造，*县的经济有了肯定改善，但在技术改造的过程中，仍存在着诸如技改意识不强、资金短缺、投资环境不够完善、企业新产品开发实力较弱等问题。技术改造是推动工业发展的有效手段之一，对于促进*县经济建设的发展具有非常重要的意义，我们针对这些问题进行了调研分析，并提出了解决问题的看法和建议。 XX年-XX年通过多年的技术创新和大规模的技术改造，*县的工业产品结构得到肯定的调整和改善，工业对经济增长的贡献率进一步得到提高。为了对*县工业技术改造的状况有较为系统和明确的了解，找出存在的问题，探寻解决问题的方法，通过与企业座谈和实地调查的方式，对*县工业技术改造状况进行了专题调查。 一、*县工业技术改造概况 1、第一阶段（XXXX年），以劳动力和机器要素投入为主的外延式扩张阶段 在这一时期，*县复原和扩建了水泥厂、火电厂等一批老企业，并依靠国家和自治区的支持，新建了光明面粉厂、沙吾尔工贸公司等主要企业，同时通过老厂带新厂和调整迁入等形式，新建了兴达水泥制品厂、石汇建材厂等一批地方企业。这一时期*县工业发展，经济增长主要依靠老企业，通过机器和劳动力要素投入来实现。技术方面，主要是通过学习和推行国内先进地区技术管理和发展新技术和新产品的阅历，组织技术工人加强技能培训等方式，来提高劳动者素养和生产效率。比较突出的是通过不断的企业调整、新产品开发和技术改造来提高企业的经济效益。 2、其次阶段（XXXX年），进入以技术改造为主要手段的内涵式发展阶段 此时期，*县没有大的新工业基建项目建设，工业经济增长主要依靠技术改造来实现。期间*县工业技术改造加强与企业改革、改组和产品创新的结合，三年来工业技改投资共约600余万元，其中引进设备数台，主要是加工企业得到进一步发展，如冰峰酒厂新厂房的建设和设备的改进，吉星面粉厂的改制及设备引进和更新，精细面粉及油料的加工工艺的改善，均达到了技术革新，增加了农副产品的附加值。技术改造有效调整了工业产业和产品结构，通过用先进适用技术改造传统产业，工业结构有所调整。 二、我县工业技改中存在的问题 虽然xxx以来我县工业技改有所改善，取得了一些成果，但我们也醒悟的看到，这种增长是建立在九五期基数较小的基础上，工业技改投资始终较低，这与其他县市相比存在很大差距。目前我县工业技改中存在的主要问题有以下几个方面： （一）投资体制不健全，技术改造意识薄弱 从企业方面来看，部分企业经营者对技改的重要性相识不足。长期以来，我县工业企业均是老企业，发展意识薄弱，尚未完全形成谁投资、谁决策、谁收益、谁担当风险的新型投资体制；企业内部投资决策的科学化、民主化水平不高，投资决策责任追究制度尚未完全建立。由于投资体制不健全，机制不活，老工业企业安于现状，进取心不强，对技术改造的重要性相识不足。企业存在短期行为，以过高的分红，图眼前利益，没有建立科技进步机制，因而经营者对花精力、冒风险去搞技改缺乏动力。有的经营者还存在小富即安的意识，满意现状、扩张欲不强，技改的主动性、主动性不高。还有一些企业，经营者的文化科技学问不足，科技进步意识淡薄，科技人员学问老化，创新意识不强，企业对如何通过技改上水平求发展心中多数，不会干，好像技改是要我搞而不是我要搞，缺乏主体意识和主动性，还在等、靠、要。 （二）资金短缺是技改工作的一大障碍 要进行大规模的技术改造，必需有足够的资金支持。技改资金短缺，始终以来都是技改工作中存在的主要问题之一。从目前的状况看，随着煤、电、油等资源的紧缺，原材料价格的不断上涨已给企业带来越来越大的压力，不少企业资本金已大幅度削减，企业已很难提取更多的资金用于技改，大部分企业尤其是中小企业技改资金惊慌，影响了技改项目的实施。由于资本市场不健全，企业的干脆融资渠道不畅，一般企业技改资金的主要来源仍旧是金融信贷，但信贷资金的发放宽紧不均衡：业绩优良的大企业宽，一般的中小企业紧。银行要防范信贷风险，这些都是正确的、必要的。问题是占企业总数80%的中小企业很难贷款，即使银行肯贷，也还存在担保找不到，又无抵押物的状况。 （三）企业新产品开发实力不强，技改投资的技术和产品来源少 由于当前在科技成果的产生、推广、应用的全过程中，推动科技进步的机制尚不健全，难以形成资金投入、攻关研制、情报信息、引进消化、技术创新、人才工程及嘉奖措施的顺畅运作，加上社会上从事科技询问服务、推广应用的科技中介机构发展缓慢，常常性的、规范性的技术市场不发达，适应不了当前经济发展和企业技改的须要，导致大量科研成果及专利技术束之高阁。而大批企业又苦于找不到好项目，有的重大成果又由于始终不能落实而挂空，致使相当一批工业企业的技改难以取得进展。长期以来，我县企业技术进步处于技术引进型的仿照创新阶段，除个别企业创新实力较强、拥有一些自主学问产权的产品外，绝大部分企业的自主开发实力很弱，技术升级慢。虽然我县加大了技术创新和新产品的开发力度，但由于受地域、环境和资源的限制仍发展较慢，我县工业企业整体开发实力不强，有竞争力的高新技术产品少，技术改造投资大都局限于现有产品质量提高和规模扩张，缺乏新的投资动力。而新产品投入不足，产业升级慢，抗风险实力和应变力不强，导致工业经济整体发展受全国宏观形势的影响较大，老工业企业发展受阻，均属于五小企业和国家关停企业，一般产品、初级产品实力过剩，高附加值、深加工产品少，且投入严峻不足，行业抵挡市场风险实力差，行业也出现了萎缩和亏损状况，行业技改投入也呈大幅下滑趋势。 （四）企业管理人才及技术人才缺乏 企业胜利发展的主要因素是管理人员，管理人员的素养及发展理念极大的关系着企业生死攸关，我县企业管理者绝大部分均有小农意思，发展观念不强，学习意识薄弱，注意眼前，不计长远。企业由于规模小，福利待遇相对较低，致使无法引进技术人才，而企业内部培训意识薄弱，造成企业管理人才及技术人才的匮乏。 三、对我县工业技改工作的看法和建议 （一）统一思想相识，增加对技术改造重大意义的相识 技改是企业行为，在科学技术日新月异的今日，企业主体意识不强，已成为制约这些企业推动技改的重要内在因素。因此，要提倡全社会尤其是企业自身关切关注我县工业的发展，重视技术改造工作的良好氛围。要加强政府引导和支持力度，使企业充分相识技术改造和技术进步工作的重要性、紧迫性，增加技术改造的自觉性，树立抢人才、抢投资、抢项目、抢市场、抢信息的责随意识，尽快把我县工业技术改造工作提高到一个新阶段、新水平。同时，应切实转变观念，树立服务意识，努力做到大企业与中小企业一视同仁，特殊是在目前的经济背景下，非公有制企业、中小企业的生存和发展，迫切须要政府的政策导向与扶持，因此，加强服务意识，提高服务质量，加大对民营和中小企业的扶持力度，使我县的企业改革、产业整合与非公有制企业的发展能够很好地对接起来，是政府部门义不容辞的责任。 （二）加大投资力度，推动投资主体多元化 *县要加大投资力度，而且还要实现稳定增长。这一方面是因为*县的投资规模均太小，而同期国家固定资产投资却逐年大幅增长，*须要把这些缺漏弥补回来；另一方面，*县工业企业均比较小，属于老工业企业，没有大量的更新改造资金和技改投入，就无法实现经济的增长与新突破。因此，在新形势下，为加快发展，必需加大投资力度。要通过制度的创新来推动企业技改进程，首先要加快投资主体多元化建设步伐，其次要确立企业技术改造主体地位，尽快形成企业自主决策、自担风险，银行独立审贷，政府宏观调控的新投资体制。要开拓多种融资渠道，推动项目筹资多元化，一是要充分利用西部大开发的契机，尽可能争取享受国家的实惠政策和资金支持，主动多向上级有关部门争取相关行业的投资能够得到倾斜支持；二是建立和完善技改投资支撑保障体系，充分运用技改贴息、项目等实惠政策，提高企业技术改造的主动性；三是建立银企合作协调会议制度，加强同金融部门的沟通和协商，通过银企双向选择，帮助有条件的企业与银行签订银企协议，充分发挥传统资金主渠道作用，加大信贷资金对工业技改的支持力度。银行贷款既要保证重点又要兼顾一般，只要有好的技改项目，就要主动供应必要的信贷支持，以缓解我县工业企业融资难的问题；四是促进城市资源和城乡居民资本转化为工业资本，激励企业干脆汲取民间资金参加项目建设，建立和探究民间融资新渠道；五是加大招商引资力度，要进一步提高工业的外向度，加快推动工业领域对外开放度。要突出抓好重大项目的招商引资，首先是要选定一批重点项目、优势项目，特殊要加强对那些产业链长、关联度大，对全县经济发展有重大影响的项目的招商引资力度，可实行与大企业挂靠的方法增加自身的造血功能，增加实力。 （三）工业技改规划要与工业的整体发展规划相结合 工业技术改造必需与全县工业的整体发展规划结合，既要选择中长远的投资项目，又要有近期的项目，应通过抓好规划和落实，做到储备、开发、建设相结合。技术改造要坚持有所为、有所不为的方针。有所为即突出重点，集中力气抓好重点项目。依据我县工业结构调整目标，一是要切实加强我县重点企业技改项目的申报和实施工作，主动选择和储备一批产业特色突出、产品优势明显、技术水平较高、经济效益良好的技术改造重点项目，努力争取有更多的项目进入国家各类技改专项，列入国家、自治区重点项目安排，争取获得政策及资金扶持，力求做大做强，尽快形成一批有明显拉动作用的工业大产业群，从而激活我县工业的快速发展；二是要用高新技术改造传统产业，促进支柱产业产品的升级换代。三是抓好在建项目的协调服务，对在建技改项目要跟踪其进展状况，切实帮助协调解决实际问题，促其尽快达产达效。有所不为即是逐步淘汰、调整和转移污染重、附加值低的行业和产品。在做好上述工作的同时，对工业建设用地要做好科学合理的统筹规划，应尽可能将增量资产项目支配集中到市、县开发区。要注意全县的老企业的整合工作和工业园区规划协调工作，尽量做到按专业、类别规划，以便形成合理的产业聚集效应，从而有利于推动我县工业整体布局的科学规划和合理调整。 （四）改善投资环境，完善我县工业技改管理体系 政府应依据现有的实际状况，出台有关技术改造的政策，各有关部门要拿出详细操作措施，对企业的技术改造项目实行定期跟踪和专人负责制，并充分利用网络这一平台，刚好为企业供应信息；在工业建设用地问题上，一方面可适当降低价格，吸引投资，另一方面要留意内资与外资并举，切实避开因政策待遇的差异而造成的内资外流。同时要实行措施，完善技术改造管理体系，一是削减和规范项目审批程序，对符合国家和自治区产业政策和不运用国家和地方财政资金的项目，推行项目登记备案管理。必需由政府审批的，则应简化程序，削减审报环节，增加透亮度，提高办事效率；二是深化探讨并努力推动投资的改革，主动探究支持企业技术改造的新方法；三是对工业产业结构和企业核心竞争力进行深化探讨分析，项目决策留意把握国家产业导向、技术发展走向和行业动态，仔细分析市场现实需求、潜在需求和将来需求，适时调整政策，真正做到技改有方向、投资不盲目，以确保技改的高胜利率；四是建立人才专家库，为政府和企业技改决策供应智力支持。 （五）抓大促小，推动中小企业发展 我县缺乏产销上的企业航母，能真正拉动整个产业链的企业没有。必需激励以大企业为龙头的战略性兼并重组，推动优势资源集中，打造能够聚集产业群的有较高知名度的品牌，依托传统产业的提升和对新兴产业的扶植，围绕资本、技术、产品等先进生产要素，推动企业的技术改造。同时，我县的经济大发展，没有中小企业的发展壮大同样是极不现实的。因此，在围绕做大做强目标，推动重点老企业快速发展的同时，必需加强对中小企业的扶持，主动引导和推动中小企业技改步伐，要激励、引导和扶持中小企业以专、精、特、新为目标。首先要对我县重点扶持的中小企业赐予指导，依据国家产业政策，结合自身的产品和资源等现有比较优势，制定出企业战略发展规划，定位将来发展方向，其次是探讨选择县内一批成长性好、管理规范的中小企业，对其有市场前景、科技含量高、经济效益好、带动示范作用大的项目赐予扶持，努力实现中小企业发展的新突破。 （六）建立健全科技服务体系，拓宽企业技术和产品来源渠道 首先，要建立健全科技成果转化服务体系，为科技成果拥有者及买方供应一个公开、公允、公正、快捷的交易场所，加快科技成果向现实生产力的转化；其次，要加强产学研合作，要从培育自主创新实力为目标，不仅要开展新项目或新产品的合作创新，同时要留意利用高校、科研院所的人才、装备优势，通过实行在岗培训、接着培训、项目培训等多种形式，加快培育企业自己的科研开发人才，不断提高企业自主创新实力；第三，在优势互补、利益共享的原则下，建立企业与高校和科研院所联合协作的运行机制，主动利用高校和科研院所的科研力气和科技成果，解决企业技术改造中存在的难题，使得企业能够在第一时间内以最经济的手段获得新项目或新产品的开发和转化权利。从而推动企业的技术进步，整体提升企业的技术水平；第四，大力发展技术市场和人才市场，为企业供应适用的技术和人才。要健全技术市场管理体系，完善信息系统，发展多种交易形式，努力拓展技术交易范围。要完善人才中介机构功能，健全人才资源供求信息沟通系统及其管理制度，放开人才流淌限制，并以实惠政策，面对国内外大力引进企业急需的各类人才；第五，加强行业协会建设，发挥行业协会的桥梁作用，促进企业之间科技、生产、金融、市场等方面的信息沟通，更好地为企业技术改造服务。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第28页 共28页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 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