柳河县属于哪里.docx

柳河县属于哪里 辛成恩 （柳河县林业局柳河镇林业站,吉林 柳河 135300） 摘要：多年来，柳河县林业局大力发展产业经济，产业发展取得了明显成效，一些胜利的阅历在全省得到了推广。文章对柳河县林业产业发展的有效措施进行了归纳总结。 关键词：柳河县；林业；产业；经济发展 中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432(2022)-08-0179-2 多年来，柳河县林业局在县委、县政府班子和省市林业主管部门的领导下，不断转变经营观念和思路，抢抓机遇，大胆探究，立足本地丰富的森林、林地资源优势，实行外引内联、多轮驱动、多点带动措施大力发展依林、非林产业，推动了全县林业产业经济的快速发展。 1 转变观念，明确抓林业产业经济的必要性 如何抓林业产业经济，作为柳河这样一个地方林业局，林业部门领导始终不断的思索和探究，形成了明确的共识。 1.1 精确把握形势，增加忧患意识，变压力为动力 从柳河的实际状况看，下决心把抓好林业产业经济摆上突出位置、纳入重要议程，有以下三点理由： 1.1.1 柳河林业的发呈现状要求 柳河是吉林省东部重点林区县，国有林场活立木蓄积1533万立方米，年采伐量5万立方米，经济社会发展对林产品需求巨大。而且经过多年的采伐经营，现在可采资源越来越少，国家又逐年调整采育政策，采伐指标逐年削减，国有企业再躺在资源上吃国家大锅饭的老路已经行不通了。 1.1.2 新领导新气象 新一届县委、县政府班子组成后，提出了工业富县、科教兴县、依法治县、环境立县战略，以及打造生态柳河、实力柳河、和谐柳河、魅力柳河的发展目标。县域经济要大发展、快发展，作为在全县生态建设中的重要部门，林业不发展不行。而且，县委、县政府近几年来不断加大对林业经济发展的工作力度，逐年提高林业局招商引资任务，加大林业经济发展的考核检查，把林业局由经济相关局变成了经济主管局，这些压力和推动要求林业部门必需把林业产业经济抓好抓出成效。 1.1.3 改革燃眉之急 近年来国家对森工企业有大的改革政策，对集体林业有改革措施，唯独对地方国有林业企业既无资金投入，也无政策扶持，改革又迟迟没有启动，滞后于其它行业，使原来应当快速发展的林业经济出现了许多的不适应，再等靠下去，将会严峻影响国有林业企业的发展，以至于成为县域经济发展的包袱，影响全县经济和社会的发展进步。 1.2 破除三种思想，树立三个意识，增加敢为人先抓林业产业经济发展的自信和志气 1.2.1 破除等靠要思想，树立剧烈的发展意识 在全省都在等待地方国有林业改革政策时，柳河不等不靠，主动组织国有林业企业领导和职工，到林业产业发展快、效益好的地区考察取经，在开阔眼界中找寻差距，在找寻差距中触动思想，引导企业和职工刚好转变观念，把经营思路尽快转到发展产业上来，消退企业职工等、靠、要思想，由围木头转向围山林转、围林地转、围市场转转变，让企业和职工明确躺在资源上等饭吃没有出路，不发展产业就没有希望，为林业产业发展打下了坚实的思想基础。 1.2.2 破除盲目发展思想，树立剧烈的市场意识 在引导企业和职工转变思想观念的基础上，依据市场需求，林业部门把立足本地的森林、林地资源优势，重点发展木材精深加工、矿产石材开发、依林种植、养殖产业；稳步发展五味子、林下参、红松经济果林培育中远期产业；大力开发森林旅游等新兴产业作为主攻方向，实行多管齐下，多轮驱动，长短结合、以短养长的产业发展模式，刚好为企业和职工发展林业产业指明白方向，推动了国有林业产业发展主动稳妥地进行。 1.2.3 破除安于现状思想，树立剧烈的机遇意识 抢抓国家、省、市、县各级政府重视林业产业发展的有利机遇，依据省林业厅关于大力发展家庭经济加快资源综合开发的实施看法精神，领先在全市、乃至全省成立了林业产业机构，组织实施了国有林业企业森林资源管护经营承包改革，实行领导、党员、能人三个带动措施，以丰富的林业资源为依托，拉开了全面开发建设林业产业的序幕，为林业产业的发展积累了珍贵的阅历。由于动手早、开发早，使林业部门的林蛙、养猪、梅花鹿、木材精深加工、矿产建材开发等产业抢占了市场先机，并逐步发展壮大，成为了柳河林业产业的重要支柱。 2 强化措施，抓住国有林业经济发展的主攻点 2.1 抓资源转换，变资源优势为经济优势 2.1.1 用资源换资本 资源资本、资金资本、劳力资本是发展经济的三大资本。柳河国有林业用地面积7.8万公顷，占总经营面积的40%，林地、林木、矿产等资源非常丰富。利用林地资源在国有八里哨、凉水、五道沟、兰山林场发展北五味子商品园800多亩，盛果期年实现产值350万元，利润240万元，带动农夫和林场职工就业160人；在8个国有林场建设生态经济沟139条，年养殖林蛙300万只，实现产值1200万元；发展林下参3900 亩，发展西洋参、园参种植1940亩，使丰富的资源转换成了雄厚的资本，把资源优势变成了经济优势。 2.1.2 用存量换增量 组织国有林业企业充分利用企业自有资金、闲置厂房、场地、设备，投入发展产业项目。根据县委、县政府四方五点布局要求，分别在凉水等四个国有林场利用闲置的旧厂房、场地、设备引进了圣邦、乾源、博森、伟林、南华等5个大型木材深加工企业，在五道沟林场引进了1户针叶防腐杆加工企业和1户利用枝桠材生产中密度板企业，累计投入资金1.1亿元，为县财政创税200万元，盘活了存量资产。 2.1.3 用软环境换硬投入 强化对招商引资企业政策服务。中海、金山、博星石材是县委、县政府很关注的招商引资企业，为把这些项目胜利引进柳河，林业局领导多次带领企业老板和相关人员到省厅请示协调，仅用了2周的时间就为企业办理完了林业相关手续，以最快的速度创建了最优的环境，使这3户大型石材企业顺当落户投产。现已投入资金3101万元，每年可实现产值6900万元，上缴税金640万元。 2.2 抓产业整合，拓展产业经济发展领域 在已有的产业基础上，大胆探究尝试。一是整合养殖业资源，发展林场牧业经济。建立了大北岔林场养猪、养牛龙头饲养基地，开拓了非林产业的新领域。二是整合县内鹿产品资源。利用安口镇林场省级梅花鹿良种繁育基地的影响力，在梅花鹿保健品产业上进行深度开发，筹建鹿产品深加工厂，使林场经济发展内涵和领域得到了大力的拓展。三是整合木材深加工企业资源。帮助林场引资的四方五点木材加工企业进行升级改造，提高加工精度和深度，突动身展办公桌椅、新型家具等终端产品，提高附加值，实现高收益。通化伟林木业生产的出口美国的摇椅、乾源木业的系列餐桌椅、南华木业的半成品家具形成了市场。 2.3 抓循环经济，增加林业产业经济发展内在活力 围绕省林业厅提出的生态产业发展并重战略，在有效爱护森林资源的同时，大力发展生态经济结合型产业，以大北岔万兴牧业公司养殖基地为龙头，相继建起了为养猪、养牛供应饲料的北林饲料厂、植物油厂、白酒厂、粮食烘干厂等建设项目，目前已投入资金2300多万元，年加工大豆2000吨，烘干粮食20000吨，加工饲料4000吨，实现产值2450万元，节约养殖成本300多万元，形成了粮食加工豆油、下脚料加工饲料、饲料养猪、养牛、猪牛粪便加工有机肥料、肥料用于林下参、贝母等种植业的循环经济发展模式，使林业产业经济发展的内在活力不断增加，有力地推动了林业产业经济的可持续发展。 2.4 抓全民创业，推动林业产业经济实现两个转变 一是相继制定了国有林场产业发展10年规划国有林场职工自主创业和发展林特经济产业的暂行规定等实惠政策，对林业系统职工自主创业、带头发展林业产业赐予优厚政策的支持和嘉奖，调动职工发展产业的主动性。二是建立考核机制。制定国有林业企业产业发展责任制，纳入年度目标责任制考核，并定期召开国有林业企业产业发展工作会议，总结、指导林业产业发展工作。在这些措施的推动下，极大的调动了林业职工发展产业的主动性。系统职工从事产业发展总人数已达1609人，占在职职工总数的73.9%；7.8万公顷的国有林业用地面积，由职工管护承包经营发展产业的面积达4.2万公顷，占总面积的53.8%。 作者简介：辛成恩(1969-)，男，吉林柳河人，柳河县林业局柳河镇林业站工程师。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页