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农产品质量安全监管工作的调研报告3篇 农产品质量平安监管工作的调研报告第1篇 随着经济的发展、生活水平的提高，人们对食品质量平安的要求越来越高。目前，我国食品质量水平不容乐观，有毒有害食品时有曝光，生猪瘦肉精、毒豆芽、毒奶粉等问题食品严峻危害人们的身体健康。农产品质量平安是食品平安链条上重要的一环，食品平安监管职责分工规定，从田头到餐桌的平安监管链中，农业部门主要负责初级农产品生产环节（即种植、养殖环节）的监管，担当源头把关的责任。农产品质量平安监管的主要依据是农产品质量平安法，该法明确了对农产品质量平安的监管过程是从农田到市场；明确了农业行政主管部门对农产品质量平安统一监管的主体地位，确立了监管体制与执法依据，对农产品质量平安实现全过程的限制和监管。 近几年来，在县委、县政府的正确领导下，县农产品质量平安监管中心联合农业执法局全方位开展食品平安法、农产品质量平安法的宣扬贯彻工作，履行监管职责，依法开展对农业投入品、农产品生产主体监管，加强农产品例行监测，强化措施，狠抓落实，切实提升农产品平安监管水平，有效规范农产品生产行为，我县全年农产品质量平安水平逐年提高，较好保障了全县初级农产品消费平安。 一、我县农产品质量平安监管现状 从近年来开展的例行监测和监督抽检状况来看，我县农产品质量总体平安牢靠。蔬菜监测合格率稳中有升，生猪养殖环节瘦肉精检出率连续三年为零。目前大部分生产者的质量平安意识和平安生产技术都有了肯定提高，农业投入品运用日益规范，有机磷、瘦肉精等违禁药物经营、运用行为得到有效限制，农药残留超标状况逐年好转，近几年来全县未发生初级农产品质量平安事故。 (一)健全监管网络，落实监管责任 近年来，县农产品监管中心加强对农产品质量平安管理工作的组织领导，加快了农产品质量平安监管体系的建设。在原23个乡镇农业技术推广中心的基础上增设农产品质量监管站，明确农产品平安监管员，建立了多级监管网络。 在责任落实方面，根据局各科、站的职能，对职责范围、责任内容和责任追究进行了规定和明确。将工作任务细化分解，每年由局一把手与各科、站和街道乡镇农业科、办负责人签订工作责任书，落实监管任务。 (二)加强检验监测，提升监管实效 以农产品质量平安检验检测体系建设为抓手，明确监测任务，主动协作上级业务部门，抓好农产品质量监测工作。为提高监测覆盖面和时效性，在江店梅山建立了2个农产品质量平安检测室，配置速测和自检设备，加强蔬菜的农残检测。同时，建立农产品质量平安监管追溯平台，明确了工作目标和思路，建立健全相关制度，逐步推广建设。 (三)加强行政执法，强化源头监管 农业行政执法是农业投入品和农产品质量平安的重要保障。近年来，组织开展了系列农业专项执法、农产品质量平安专项整治等行动，如农产品质量平安整顿、违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治、农产品质量平安专项整治等整治活动。同时，在农药、兽药等投入品运用高峰期间如夏、秋季加强日常监督管理。通过专项集中整治和日常监管相结合，引导农药、肥料等农资店建立连锁经营模式，实行规范经营，严厉打击销售经营高毒禁用农药和假劣农资行为，确保农产品生产源头平安。 加强农产品生产环节监管，统一印发农产品生产记录本分发到经营主体手中，规范农事操作的记载，并利用现场监管、技术培训等，加强督促指导，不断规范生产行为。 (四)推动标准化生产，提升质量平安 近年来，县农林局主动推广实施农业标准化生产和无公害、有机和绿色食品三品认证，开展优质平安农产品生产技术指导，推广昆虫性诱剂、杀虫灯、防虫网等病虫害综合防治等技术，初步构建了一套涉及产前、产中、产后平安标准体系，将科学运用农业投入品、降低农残等措施详细化、规范化和简洁化，使农户在生产中有标可依，有章可循。通过大力培育农业龙头企业、农夫专业合作社等现代市场主体，发挥他们作为农业标准化推广的有效载体作用。目前已创建县级农产品标准化示范基地9个，市级农业标准化基地2个，实施农作物病虫害综合防治工程3.29万亩，起到了较好的示范带动作用。 (五)加大宣扬力度，提高平安意识 利用网络、报纸等传播媒介和农技下乡等方法加强宣扬，多层次、多形式开展食品平安法、农产品质量平安法宣扬贯彻活动，组织开展农产品平安生产技术培训。为提高宣扬的针对性和效果，向消费者和农产品生产者编印发放蔬菜种植生产基本学问、畜禽、水产养殖基本学问和农产品质量平安法律法规汇编等技术和宣扬资料，做到生产者、经营者和消费者的同步宣扬。针对产业基地实际和群众需求，重点开展科学种植养殖和平安用药培训，提高标准化生产水平。 二、农产品质量平安监管存在的问题 (一)职责交叉的环节分工不明确 农产食品生产和消费要经过一个完整的链条，包括生产（种植、养殖）、加工、运输、贮藏、销售、烹饪等环节，从农田到餐桌。其中任何一个环节都可能产生对食品的污染，造成农产品的担心全。实践中各行政机关根据2004年国务院关于进一步加强食品平安工作的确定来进行分工，即根据一个监管环节由一个部门监管的原则，实行分段监管为主、品种监管为辅的方式。该规定虽然简洁明确，但在管理体制上往往形成部门职能交叉的模糊地带，最简单出现质量平安问题。 (二)部分农产品质量平安标准不完善 目前农产品质量平安标准的界定还不够完善，农产品质量平安标准体系包括哪些类型的标准和哪些级别的标准，以及它们之间的适用原则，实际工作中参照标准不统一。在农药残留国家标准，有许多农产品没有对应的检测标准，比如目前常用的杀菌剂腐霉利，常常检测到药物残留，但国家标准里没有相应的叶菜类蔬菜的残留标准，而只有茄果类蔬菜、黄瓜以及韭菜的残留标准，而这三者之间的标准值差距很大，许多时候叶菜检测结果参照茄果类蔬菜就是合格的，参照韭菜的标准就超标了，这给监管工作带来困惑。 (三)散户生产经营主体管理难 农产品质量平安法对农产品生产企业和专业合作组织的违法行为有详细的规定，而对家庭散户生产中的违法行为缺乏约束机制。我县农产品的生产主体很大一部分还是种植、养殖散户，而且外地人租地种养殖的比例越来越大，人员流淌大，存在质量平安隐患。此外，有一部分农夫专业组织合作社，事实上也是散户生产，根本做不到企业化生产的要求，其登记的目的不是为了生产须要，而是为了征用赔偿和银行抵押贷款运用。对于农产品生产散户，其数量多且相对弱势，在依法监管上存在监管难、惩罚难、执行难的问题，须要法律法规方面制定相应细则。 (四)监管力气和技术支撑不足 农产品平安监管工作任务量大面广，而我县农产品平安监管部门人员偏少，有限的监管力气难以应付日益繁重的监管任务。而乡镇农产品平安监管站只是增挂牌子、明确职能，没有编制人员增加，许多监管职责没有落实到位。 农产品平安监管涉及面广，专业性强，基层管理还缺乏有效的技术支撑，农产品质量检测与实际要求差距较大。目前常用的监管手段就是抽样监测，包括快速检测、定性检测以及定量检测。我县目前主要是快速定性检测，但是试验结果误差大，可能导致误判，损害被检测者的利益，难以全面评定农产品平安。而定量检测时间长，费用高，时效性不强，由于农产品的流通很快，等检测结果出来时农产品早已销售出去并可能已造成危害，检测结果往往只能作为事后警告或责任追究的依据。 另外，县级以上农业行政主管部门对不符合农产品质量平安标准的农产品只能查封、扣押，不能实行其他处理手段，而农产品许多都是鲜活产品，比如蔬菜，不刚好处理就会烂掉，而生猪圈养须要花费大量人力物力，以上这些经济损失或经费由谁来负担，在执法实践中都很难操作。 (五)市场准入制度不够健全，质量问题追溯难 初级农产品实行市场准入的种类少，除了猪肉等个别农产品实行了市场准入外，很多初级农产品没有产地证明或未经质量检验便进入了市场。农贸市场蔬菜农药残留检测的水平还较低，市场准入机制还有待进一步完善。此外，加上来自我县区周边的河南、湖北农产品的涌入，对农产品市场造成冲击，销售的农产品来源更难监控，目前，我县虽然已经建立农产品之质量平安监管与追溯平台，但是还不能真正付诸实施，一些生产者对农产品质量责随意识、平安意识比较淡薄，标准化措施得不到有效贯彻和执行。尤其对于那些散户生产、品牌市场知名度还不高、生产规模不大的农产品，一旦出现质量平安问题，消费者难以进行质量追溯以维护自身应有的权益。 三、加强农产品质量平安监管的建议 1、完善农产品质量平安检测标准 农产品质量平安标准及体系是农产品质量平安监督管的核心，须要有统一、权威的食品质量平安标准和检验检测体系。首先，要依据生产发展的实际状况，不断修订完善农产品质量平安检测标准包含的级别和种类，从而扩大标准的适用范围；其次，依据农产品标准的特点及负责农产品质量平安监管的实际，确定一个起草制定农产品质量平安标准的主体，统一农产品的定义及检测标准；再次，农产品质量平安标准应当刚好向社会公布，让这些标准家喻户晓、让广阔农产品生产者广泛采纳。 2、完善农产品质量平安监管体制 有效的农产品平安监管体系应当以清晰、合理、科学的职责分工为基础。事实上，包括美国在内的世界各国农产品平安监管也是由多部门共同完成的。这说明问题的关键不在于是否多头管理，而在于部门之间是否有合理而明确的分工。而我国目前存在的问题恰恰就在于部门分工不明确，时常出现扯皮现象，食品平安管理中出现漏洞和脱节现象一再说明白这一点。必需从国家层面到地方政府，理顺管理体制，借鉴国外先进的管理阅历，真正实现全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的食品平安工作机制，真正建立起有效的食品平安限制体系。 3、创新监管执法联合执法手段 在法律法规中要明确快速检测可以作为执法的依据，最大限度防止不符合农产品质量平安标准的农产品流向市场，保障公众的消费平安。农业监管部门与农业执法联合，针对市场监管出现的问题，查出一件，处理一件，这样针对检验结果能够刚好、快速的杜绝问题农产品流入销售渠道。如农产品生产者、销售者对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向农业行政主管部门申请复检；复检不合格的，复检费用由申请者担当。 4、建立健全农产品责任追溯体系建设 建立健全农产品责任追溯制度，对违反农产品质量平安责任的行为应当加大惩罚力度，提高惩罚上限，这样才能起到更大的威慑作用，从而更好地规范农产品生产经营者的行为。 我国的农业尚不发达，农业生产者和经营者具有规模小和分散性强等特点，责任追溯难度较大。对农产品致人损害采纳无过错责任原则之外，还须要规定一些免除责任的法定情形。可以更好地确定农产品生产经营者的责任，而且可以敦促农产品生产经营者为了避开担当法律责任，而在农产品生产、经营中主动主动地进行农产品信息的记录、收集，从而保障了农产品可追溯制度的建立和实施，真正预防农产品质量平安事故的发生。 农产品质量平安监管工作的调研报告第2篇 一、基本状况 多年来，全乡紧紧围绕本地的资源优势、围绕农业产业化一批以加工为主的小型企业应运而生，快速崛起，为全乡农业经济发展注入新的活力，促进了农业经济结构的调整，推动了农村工业化进程，成为全乡经济发展新的亮点。现在，全乡从事加工的各种类型经济组织1个，从业人员74人，其中水泥制品加工4家、榨油厂2家、豆腐房11家、磨米房4家按经济类型分：民营经济100%。按加工品种分为三大类：农产品加工、水泥制品加工和砖产品加工。这些小企业在不同的行业领域围绕为三农服务的目标，取得了明显的社会效益、经济效益。其主要特点： 一是推动了农业向种植、加工一体化的现代农业发展步伐。可转化各类农产品资源，惠及农户，调动激励了农夫种粮主动性，促进了农业产业化结构调整，推动种植业协调发展。 二是推动了经济由传统农业向农村工业化发展的进程。 三是龙头企业发挥领头雁作用。 实践证明，一个产业的健康发展离不开龙头企业，产业须要龙头企业作载体，市场须要龙头企业来拉动，发展经济更须要龙头企业的有力支撑。可带动农户实施订单农业，转化本乡农产品资源回报农夫。 四是显现了农夫增收和转移农村劳动力双赢的效果，农产品加工业惠及众多农夫，有效解决了农产品买难、卖难的历史问题。 二、我乡加工产业存在的问题 我乡加工业虽然取得了肯定成效，但也客观地存在着制约其发展的方方面面的不利因素，这些不利因素值得我们去深思、去探讨、去探讨、去解决。 一是整个产业潜能尚未充分发挥。农产品加工业发展形势平稳，农业支柱产业可转换为工业产值的潜能尚未充分发挥出来。水泥制品和砖制品也大多是在本乡销售，更没有形成品牌。 二是产品结构优化不明显。市场销路窄，企业效益差，产品附加值低，工业产值增速缓慢的客观现实。 三是资源与加工对接出现冲突。一方面，农产品加工业没有从根本上解决广阔农夫农产品卖难问题，二是融资难度大。金融部门流资贷款渠道越来越窄、难度越来越大、门槛越来越高是制约部分加工企业达产达效的主要瓶颈。 三、下步措施 1、坚守不移地稳健发展农产品加工业。大量的数据和不争的事实说明，大力发展农产品加工业是解决三农问题的治本之策，是加快工业突破发展的重要支撑点，更是农业、工业双跨越的基础。 2、加快加工产业战略调整。一是优化产业布局，挖掘产业潜能。科学规划，合理布局，依据现有企业建设若干个加工基地，通过农产品加工基地的建设，形成布局区域化、生产专业化、经营规模化。二是加快品种结构调整。引导企业特殊是龙头企业要有远瞻眼光，不能始终停留在传统式的农产品简洁加工上，企业要滚动发展，必需在产品升级上档上下功夫。三是实施质量战略，主动扶持企业依靠质量闯市场，依靠提升效益，各相关部门要下功夫主动协调、扶持进行无公害绿色食品及有机食品的研发。 3、引入扶持和激劢机制。争取各级财政扶持，扶贫资金等要向加工业赐予倾斜。 4、拓宽融资渠道。主动向金融部门推介好的加工项目，以争取资金支持。信用社等涉农贷款主要金融部门，对发展前景好，生产经营有效益的加工业要赐予贷款扶持。 5、加强领导。探讨相关问题，点面结合，上下联动，全力推动加工产业的大发展。 农产品质量平安监管工作的调研报告第3篇 近年来，我市大力加强农产品质量平安体系建设，不断提高农产品质量平安监管实力和水平，农产品质量平安总体保持在较高水平。但我市农产品质量平安体系建设仍存在一些亟待解决的问题。本文就加快推动我市农产品质量平安体系建设，保障食品平安提出六点建议。 一、xx市农产品质量平安体系建设现状 农产品质量平安关系国计民生，是全社会普遍关切的热点难点问题。近年来，我市大力加强农产品质量平安体系建设，初步建成了覆盖市、县、乡镇、基地（市场）四级的农产品质量平安检验检测体系，不断提高农产品质量平安监管实力和水平，着力保障人民群众消费平安，全市农产品质量平安总体保持在较高水平，没有发生重大农产品质量平安事务。 二、xx市农产品质量平安体系建设存在的问题 （一）生产过于分散，监管难度大 种植业方面：我市农产品生产过于分散，没有形成规模，无法按标准化组织生产，农药、化肥、农膜等农业投入品不合理运用，导致农业生态环境污染严峻，基地准出和市场准入难以真正做到无缝对接。 养殖业方面：我市畜禽水产养殖技术水平参差不齐，养殖户购买劣质苗种、饲料，养殖物有病乱用药等状况时有发生，给我市畜禽水产品质量平安带来了隐患。 （二）农产品质量平安监管体系尚未健全完善 乡镇农产品质量平安监管机构与农技推广中心在行政管理上没有理顺关系，既有县直管，也有县乡共管以乡为主等形式。少数乡镇虽然建立了检测室，但办公用房年久失修，检测设备陈旧落后，难以形成有效的监管；多数乡镇还未建立检测室，监管手段和监管实力有限，监测人员要兼顾乡镇的其它工作，监测效果不尽人意。 （三）动物产品质量平安检测体系建设严峻滞后 缺乏专职检测人员。市级检测中心在编人员只有4人，六县在编的检测执法人员不到100人，人少事多，超负荷工作；四城区目前尚未设立渔政机构，开展监管工作难度大。 缺乏必要的设备。市级检测中心只能做定性分析，无法开展定量分析。如瘦肉精检测只能进行初步筛选工作，要送到自治区才能确认检测结果；水产品检测则均需送自治区进行检测。 缺乏经费保障。目前我市动物产品质量平安检测工作业务经费为每年一申请一审批，没有形成常态化管理，经费来源缺乏保障。各县区都没有专项的动物产品质量平安监管经费，动物产品质量平安监管工作举步维艰。 （四）农产品质量平安可追溯制度建设有待健全完善 目前我市还没有建立水产品市场准入机制，水产品既无标识，经营者又未建立台账，对于问题水产品，其溯源调查的难度很大。同时，由于人力不足，部分县的动物产地检疫工作未能正常开展，导致一些不免疫、不佩戴耳标的畜牧产品流向市场，造成肯定的食品平安隐患。 三、加快推动xx市农产品质量平安体系建设的建议 （一）健全完善农产品质量平安监管体系 建议健全农产品质量平安检测机构，在市农业局和县、乡镇农业执法机构分别设立农产品质量平安监管科和监管站，在乡镇设立渔牧产品质量平安监管站，在村级设立农产品质量平安协管员，明确各自监管职责，落实办公场所、编制人员和经费，配备检测设备，完善管理制度，形成监管长效机制。 （二）强化农产品质量平安监管 深化开展专项整治。推行农药定点经营和实名购药制度，种植业以蔬菜为重点，开展蔬菜、水果、茶叶等用药专项监督抽查，严厉打击高毒农药违法违规生产、经营和运用行为。畜牧业加大瘦肉精、三聚氰胺等非法添加专项整治力度，强化兽药和饲料生产、运用环节监管。渔业以禁用药物为重点，强化用药执法检查，完善养殖档案，建立严格的产地检查和准出制度，形成监管工作常态化。 （三）加大财政投入力度 建议把监管工作经费、检测设备购置及更新经费、产品检测经费和技能培训经费等列入市、县财政预算，并保证这些经费每年不低于5%的增长比例，做到经费常态化、制度化管理，确保我市农产品质量平安监管工作正常开展。 （四）推动农业标准化生产 不断扩大园艺作物标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模，深化开展农业标准化整体推动示范县创建，并强化三品一标监管，严把产品认证准入门槛，完善认证制度，严格认证程序，强化认证审核，提升认证工作的规范性和有效性。强化证后监管，加大证后抽检力度，严格执行退出机制，确保认证产品质量。 （五）健全完善农产品质量平安可追溯制度 建立健全产品产地准出与市场准入有机结合的动物产品质量平安全程监限制度，实现生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定。仔细落实养殖档案记录和投入品运用管理制度，全面落实畜禽免疫、畜禽标识和疫情报告制度，严格执行动物入场和动物产品出场登记制度，进一步规范动物产品产地准出与市场准入监管工作。建立健全产地检疫制度。严格按制度要求开展产地检疫，出具产地检疫证明。 （六）加大培训力度 深化开展检测技能培训和岗位练兵活动，加强对基层检测人员技术培训，不断提高我市基层执法人员农产品质量平安检测与监督执法的实力和水平。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页