餐饮服务食品安全监管_某县餐饮服务环节食品安全调研报告.docx

餐饮服务食品安全监管_某县餐饮服务环节食品安全调研报告餐饮服务食品平安问题是关系国计民生的头等大事，近年来，已成为各级政府及人民群众高度关注的焦点和热点。随着经济的快速发展，餐饮服务行业也呈现出较快的发展势头，与此同时，餐饮服务行业存在的平安问题也越来越引起人们关注，解决餐饮服务行业平安问题成为当务之急。 一、现状及存在问题 我县共有各类餐饮服务单位xx家。我县餐饮单位的餐饮服务许可证办证率约xx，从业人员有效健康证持有率约xx，多数单位卫生状况较好，从业人员法律法规意识较强，但在硬件设施方面，部分餐饮单位设施设备不够完善,特殊是防蝇、防尘、防鼠等“三防”设施和消毒保洁设备的配备不齐全。在食品选购方面，选购食品索证索票不齐全、建立进货台帐制度的餐饮单位不多，经营业主和从业人员食品平安学问淡薄、食品选购储存加工操作不规范、设备设施落后、基层监管实力不强等迫切须要解决的突出问题。 （一）无证非法经营餐饮服务状况严峻。我县有餐饮单位xx家，有餐饮许可持证的餐饮服务单位仅有xx家，一多半餐饮企业处于无证经营状态，日常经营得不到有效监管，食品平安得不到有效保障。 （二）餐饮单位设施设备投入不足。我县餐饮业存在小、散、乱、差等问题，基础设施较差，小餐饮店面积狭小，不能分间、分区操作，缺少粗加工间、固定的洗肉池、洗菜池和餐具洗涤消毒“三连”专用池，不符合发证要求。门前灶、齐门灶现象突出，餐饮用具用后不消毒，缺乏保洁设施，纱门纱窗等“三防”设施缺失。特殊是早市、夜市饮食摊点多在公路边经营，流淌操作，没有固定清洗消毒设施，餐厨废弃物随意处理，无基本的卫生防护设施，食品平安隐患比较突出。 （三）餐饮业服务人员食品平安意识淡薄。餐饮单位服务人员工资待遇偏低，工作繁重，存在烫伤等危急，具有初中及以上文化程度的人员一般不情愿在餐饮单位从事服务工作。餐饮单位服务人员xx属初中及以下学历，文化水平较低，未经过特地的食品平安学问培训，缺乏食品平安意识。大部分餐饮单位从业人员未经健康体检干脆从事餐饮服务，简单导致某些传染性疾病的传播。 （四）餐饮单位未严格执行索证索票制度。根据餐饮服务食品选购索证索票管理规定：餐饮服务供应者应当建立并落实食品、食品添加剂及食品相关产品选购索证索票、进货查验和选购记录制度，保障食品平安；餐饮服务供应者应当指定经培训合格的专（兼）职人员负责食品、食品添加剂及食品相关产品选购索证索票、进货查验和选购记录。我县大部分非法餐饮单位和部分餐饮单位未建立索证索票、进货查验和选购记录制度，即使建立了相关制度的餐饮单位也未严格执行，这简单导致过期失效和假冒伪劣食品流入消费环节，存在严峻食品平安隐患。而且，由于餐饮单位在选购食品原料是未索证索票，一旦发生食品平安事故，很难对流通环节和生产环节的食品平安问题进行倒查处理，不能有效根除食品平安隐患。 （五）执法力气薄弱，服务监管不到位。xx县各类餐饮服务单位xx家，分散在全县xx个乡镇，最远的乡镇离县城xx公里，职能调整后担当餐饮服务单位监管职责的食品药品监督管理局餐饮股，没有特地执法车辆，工作人员xx名，同时还要担当其他监督检查和执法工作，执法硬件建设严峻不足，不免存在监管盲区。 二、对策建议 餐饮服务环节是从农田到餐桌的最终一个环节，把好餐饮环节食品平安关是确保食品平安的关键环节。要提高餐饮环节食品平安保障水平，应从以下几个方面着手。 （一）加大宣扬教化，提高食品平安意识。餐饮食品的消费者属于一般群众，只有作为消费者的群众的就餐食品平安意识提高了，才能有效防范和抵制各种食品平安隐患。要树立宣扬也是监管的理念，通过强化宣扬，使餐饮服务食品平安成为人们关注焦点。要把影响食品平安的科学学问、解决方法、管理制度、先进阅历告知广阔市民，让他们了解食品平安学问，提高食品平安的意识。要利用电视、广播、报纸、网络等影响广泛的宣扬媒体，用媒体刊登公益广告、平安学问、规范方法、专题讲座，敏捷多样，侧重点在于普及食品平安学问，形成良好的社会氛围；制作简洁的餐饮、食堂平安学问小册子，图文并茂，易学易记，便利好用；让消费者获得食品平安监督信息，为其平安消费供应指南，保证消费者投诉、举报的渠道畅通，促使其关切并参加食品平安的监管工作，让群众了解食品平安学问和政府监管食品平安的方法和决心。 （二）重视从业人员培训，变更危急行为。加强餐饮服务从业人员专业卫生学问、卫生法律学问、实际操作规范与卫生行为养成方面的培训，提高他们的整体素养是提高餐饮服务业食品平安的关键。餐饮单位从业人员大多是从社会聘请的临时工，文化水平偏低，个人卫生习惯较差。同时接受相关培训相对较少。从业人员的卫生意识和法律法规及食品卫生学问，是企业食品卫生管理的一个重要环节。加强食品卫生学问的宣扬教化工作，增加对从业人员的卫生学问培训是做好食品卫生工作的有效措施。卫生部门以及餐饮单位加强对从业人员基本卫生学问的宣扬力度，普及食品卫生学问，做到食品卫生宣扬培训常常化制度化，提高从业人员的食品卫生学问水平，降低操作不当引起的食品平安问题，杜绝食品加工过程中可能发生的危害因素，使之了解国家食品卫生法律法规的要求，熟识食品卫生平安的相关要求，驾驭必要的食品卫生专业学问，要求从业人员在取得培训合格证之后方可上岗。 （三）完善管理机制，形成规范高效监管格局。餐饮服务环节是食品平安从农田到餐桌的最终一个环节，之前任何环节的违法行为都会引起餐饮环节食品平安问题。为提高餐饮服务食品平安保障，首先必需加强生产环节和经营环节食品质量平安管理。县政府充分发挥食品平安抓手作用，加大食品平安综合协调力度，健全完善食品平安预警和应急体系，组织相关部门开展应急演练，提高食品平安保障水平。并依据餐饮单位的餐饮服务许可、食品平安制度执行、从业人员管理、卫生设备设施、原料选购索证索票、日常监督检查记录等状况为全部餐饮单位建立诚信档案，制定完善餐饮单位分类评级标准，并依据餐饮单位分类评级标准对全县全部餐饮单位进行分类评级监管。以此来促进餐饮单位加强管理，诚信经营，为消费者提高健康平安的食品。最终要加强食品平安应急保障体系建设。县政府要结合职能调整状况，进一步完善xx县食品平安事故应急预案，县食品药品监督管理局要完善xx县重大活动餐饮食品平安保障方案、xx县餐饮服务食品平安事故应急预案。要依据相关应急预案和保障方案加强学习，组织开展应急演练，提高防范和处置食品平安突发事务实力。 （四）强化执法检查，杜绝餐饮食品违法行为。一是加强执法检查。要主动开展常常性监督和指导，增加食品平安问题高发期间的巡回监督检查频次，同时增加餐饮具、食品原料、成品及熟食品等的监督监测频次。通过常常性的监督、指导，刚好发觉卫生隐患主动处理，刚好驾驭动态卫生质量，强化企业主的食品平安意识，促进其改进内部管理，改善卫生状况。二是加大执法力度。通过提高准入门槛，根据餐饮业和集体用餐配送单位的设施要求强化硬件设施要求，杜绝因硬件设施导致的食品平安问题隐患。对于发生食品平安问题的餐饮单位，除了实行教化引导和行政惩罚相结合的方法大力整治无证照的餐饮企业的同时，对于已经办理餐饮服务许可证的食堂也要进行常常性卫生监督和指导；通过常常性的监督、指导，可强化企业主的预防意识，找寻中毒隐患，追究违法者责任。三是把握监督重点环节。针对餐饮服务环节食品平安监管，要严格把好餐饮服务许可关，在办理餐饮服务许可的时候，要严厉审查申请者的设备设施、食品平安管理制度、从业人员健康体检等状况；要针对我县存在的比较严峻的无证从事餐饮服务行为，严厉打击无证从事餐饮服务行为；要加大餐饮服务环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为；要开展各类专项整治，加强日常监管，严厉查处其他违反食品平安法、食品平安法实施条例和餐饮服务监督管理方法的行为。 （五）加大监管投入，提高餐饮食品监管效能。针对我县食品平安监管力气薄弱的现状，应加大投入力度，有效整合各种资源，提高食品平安监督实效。一是配备快速检测设备和人员，对现场监督检查供应技术支持；二是完善车辆执法装备，依据完成职能的须要，配备至少2台以上特地执法车辆；三是增加执法人员编制，设立餐饮食品监管执法中队，有效完成监管职责，提高执法人员保障。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页