2022年加强中小学生安全法制教育的调研报告.docx

2022加强中小学生安全法制教育的调研报告依据省、市人大代表反映的加强普法工作力度，重点加强对中小学学生的普法教化的看法，该市司法、教化行政部门经深化调研后，实事求是地反映该市当前中小学生法制教化的状况及存在问题，提出了加强此类人员法制教化的对策和做法，仅供参考。我市中小学生法制教化的现状及存在问题与对策始终以来，我市的中小学法制教化工作在司法、教化行政部门的努力下，在第四个五年普法教化中，开展了各种形式多样的法制宣扬活动，取得了显著的成效。一、当前我市中小学生法制教化的现状(一)取得的成果1、青少年学生的法制教化网络初步形成。经过多年来的努力，我市已初步形成了由党委、政府领导，人大监督，职能部门组织实施，家庭教化、学校教化和社会教化有机结合的一个全方位、立体化的法制教化网络。各级党委、政府、人大高度重视青少年学生的法制教化，将其列入重要议事日程，加大了监督检查力度。司法行政部门把中小学学生作为普法教化重点对象，加强指导和协调。教化行政部门把提高学生的法律意识作为依法治校、实施素养教化的重要内容，充分发挥学校主渠道作用，保证了法制教化安排、教材、课时、师资四落实。各中小学校通过开展多种形式的法制教化其次课堂活动，充分发挥中小学校法制副校长、法制辅导员和法制课老师的作用，进一步健全学校法制教化工作制度，使中小学生的法律素养普遍提高。目前，学校、家庭、社会三位一体紧密联系，相互协作，共同做好中小学法制教化工作，形成了富有特色的全市中小学法制教化工作的新格局。2、全市中小学法制教化工作逐步走向制度化、规范化。大多数镇和学校都能根据鹤教基第58号关于加强青少年学生法制教化工作的若干看法的文件精神，将法制教化作为依法治校、实施素养教化的重要内容。全市各镇普遍成立了青少年法制教化工作领导小组，制定了法制教化目标管理制度，从组织领导、健全制度、教化内容和方式方法等方面对青少年法制教化进行部署，同时将这项工作纳入学校校长的任期责任制和工作考核评估之中。各中小学校也相继成立了由校长任组长的依法治校领导小组和学校法制教化领导小组，制定了法制副校长的管理方法，对依法治校、依法育人予以规范。首先是建立了对老师考核管理制度，将法制教化工作纳入班主任、学科老师工作业绩考评之中;其次是建立了对学生的考核管理制度，与学生的操行评定、三好学生、优秀学生干部等评比紧密挂钩。各校基本上做到了安排、教材、课时、师资、法制副校长五落实，我市中小学生法制教化工作逐步走向制度化、规范化。几年来，市普法办与教化部门组织政法各单位干警担当全市116间中小学校法制副校长，并发挥了主动作用，共为各中小学校上法制课465场次，使21万多人次受到教化。3、全市中小学生的法律意识明显提高。几年来，我市围绕中小学生的心理和生理特点，实行多种形式增加教化的针对性和实效性，使全市中小学生的法律意识明显提高。各学校依据不同年龄段学生的心理、生理、爱好和接受实力等特点，设定相应的学习内容、目标要求和方式方法，通过一系列学生易于接受的社会法制实践活动，将法律学问深化浅出地融入学生们熟识的社会生活中，使法制教化变成一种生动直观的生活体验。继市普法办与教化局联合有关部门组织全市中小学校进行未成年人爱护法、预防未成年人犯罪法学问演讲竞赛和举办现身说法活动以后，每年组织学校开展一个重点法制教化课题;此外，在5月和12月期间，邀请江西省法制艺术团和江门市司法行政法制文艺演出队在全市中学、部分小学和市剧院、市体育馆进行法制文艺演出共25场，全市受教化师生达6万多人次;，组织全市中小学校开展禁毒法律学问竞赛和演讲竞赛活动;9月，组织全市中小学生开展法伴我成长的演讲竞赛和手抄报竞赛;上半年，市普法办进一步创新普法形式，与教化局联合有关部门分别在纪元、桃源两中学开展模拟法庭活动，使学生们受到了最干脆、最生动的法制教化，表演状况还录制成vcd56套发到全市各中小学校供师生们观摩、学习。4、以重点镇作为普法教化，在中小学生中开展十个一系列的法制教化。在第四个五年普法教化中，市普法办与教化局以共和镇为普法试点，在该镇中小学生中开展上一堂法制课，开展一次现身说法教化，看一场法制电影，开展一次法律学问竞赛、一次演讲竞赛、一次手抄报竞赛，一次测验有奖活动，参与一次禁毒和交通图片展览，刊出一次法制宣扬栏，参与一次学法作文竞赛的十个一系列法制教化活动。取得成效后，先后在宅梧、双合、沙坪、桃源、古劳、云乡、鹤城等开展了十个一系列普法活动，收到了明显成效。几年来，市普法办和各级普法机构共为学生上法制课527场次;组织学生参观法制图片展览250场次，观看禁毒vcd影片87场次，法制文艺表演25场次;实行现身说法66场次，法律学问竞赛16场次，演讲竞赛32场次;组织学生观看法制教化电影22场次，撰写学法作文3900篇。总的看来，我市中小学法制教化工作积累了许多胜利的阅历和做法，取得了肯定的成效。中小学生法制观念和法律意识明显增加，很多中小学生懂得了运用法律同违法犯罪作斗争，维护国家、集体及自己的合法权益，遵纪遵守法律，履行法定的义务和责任。特殊是四五普法以来，我市切实从提高全民法律素养，实施依法治国的高度，加强青少年法制教化工作，初步形成了领导重视、部门齐抓共管、形式多样、措施得力、日趋规范的态势。(二)存在问题虽然我市中小学法制教化工作取得了肯定的成果，但还存在很多亟待解决的问题。一是个别领导及学校负责人对加强中小学生法制教化的重要性相识不足，缺乏对这一工作的有效领导、组织和规划。受升学率的影响，一些学校仍以应试教化为主，往往偏重考试学科学问的传授，忽视法制教化;有些则停留在形式上，没有实施针对性的教化。二是法制教化专题课的内容设置上，还缺乏安排性和系统性。有些学校在法制教化专题课的内容支配上，随意性很强，缺乏安排性和系统性;有些学校只在小学高年级、初中二年级进行法制课的教化;有些学校将思想品德课替代了法制教化专题课，没有形成渐进、科学、合理的法制教化体系。法制教化仅仅局限在校内之中和课堂之内，由于经费的不足、交通平安等多种因素、很少有学校能把学生带出去参观学习，法制教化多数是局限在课堂内。在学校里实行法制演讲、手抄报等竞赛就是形式多样了，但演讲竞赛也好，手抄报竞赛也好，都只是部分较精彩学生参与，而广阔的中小学生面对的是信息万变的社会，社会上各种各样的现象、诱惑无不影响着他们，学校的法制教化只局限于学校内，在肯定程度上造成学校教化和家庭教化、社会教化的脱节，这是不利于增加学生的法制观念。三是任课老师水平参差不齐，法制副校长、法制辅导员的设置还有许多局限性。目前各学校进行的法制教化课主要由政治科老师、班主任或学校领导兼任，由于专业的局限性，难以对学生提出的有关法律问题作出正确、全面的阐述，导致许多老师只能照本宣科，进行填鸭式教学。虽然各学校都按要求聘请了法制副校长，但由于法制副校长到学校上法制教化课也基本上是每一学期一次，所以学校的法制教化普遍存在着法制教化课程不足、教化力度不够、收效不是非常志向的问题。而法制副校长、法制辅导员由于自身工作非常劳碌，不行能每天在学校，少有时间接触学生，而且他们平常的法律工作重点并不肯定是与未成年人有关，因而在指导老师和学生学法时，也感到力不从心。四是在校学生受社会不良现象的影响、网吧和嬉戏机室等营业性服务场所的诱惑，部分学生家长的不良行为等，给学校开展法制教化增加了很大的困难。二、今后加强中小学学生法制教化工作的几点对策我们认为，不论是从中小学生的人群数量、教化特点，还是从提高全体公民法律素养，推动依法治市建设的实际动身，加强中小学生法制教化工作仍是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。为此，我们对加强中小学生法制教化工作提出以下几点建议:(一)提高相识、转变观念，加强对青少年学生法制教化工作的领导。青少年是国家和民族的将来。今日的青少年学生，就是明天的社会主义现代化建设事业的建设者和接班人。青少年法律素养的提高是提高全民族素养的关键，更是素养教化中的重要内容，关系到每个青少年的一生。因此必需把对青少年学生的法律素养的教化与培育，放在事关实现我国社会主义现代化建设战略目标的基础地位，放到我们教化工作的重要位置。要从落实素养教化的基本要求动身，在总结阅历的基础上，进一步统一思想，提高相识，增加做好青少年学生法制教化的责任感和紧迫感。要把法制教化工作纳入重要议事日程抓紧抓好，在转变观念的基础上，加强法制教化工作的力度。各级党政领导、司法、教化行政部门和学校领导要实行一把手负责制，提高对中小学生法制教化工作的重要性、必要性的相识，加强对青少年学生法制教化工作的领导，支持开展法制教化工作，帮助解决工作中的困难和问题。适当增加学校法制教化的投入，在人、财、物上予以支持。进一步完善学校法制教化制度，制定检查的详细标准，定期考核，开展法制教化示范学校和依法治校示范校的创建活动。主动培育和发觉青少年学生法制教化工作中的典型阅历，刚好加以推广和表彰。(二)逐步把中小学法制教化工作纳入法制化管理轨道教化主管部门，要把加强青少年法制教化工作作为教化法制建设的重点。争取逐步建立起与国家和省颁布的教化法律法规相配套的，层次有序、完整统一、具有特色的教化规章。依法规范部门责任、工作目标、工作任务、工作要求等，把中小学法制教化工作纳入法制化管理轨道。加强政法、综治等部门和家长之间的联系和协作，主动探究新时期开展普法教化的新路子，避开法制教化局限于学校，探究家庭、学校、社会一体的工作格局。(三)中小学法制教化要在安排、课时、教材、师资等方面狠抓落实。要仔细实行教化部、司法部、中心综治办、共青团中心关于加强青少年学生法制教化工作的若干看法和市教化局、司法局、综治办、团市委联合下发的关于加强青少年学生法制教化工作的若干看法的文件精神，真正做到安排、课时、教材、师资四落实，使我市中小学在九年义务教化阶段，真正把法制教化专题课作为必修课，进入教学大纲，配齐法制教化专用课本，合理支配适量的课时，对中小学学生进行正规化、系统化、持续化的法制教化，努力构建从小学到中学的渐进、科学、合理的法制教化体系。教化行政主管部门和普法教化主管部门，要组织力气对中小学法制教化专题课的任课老师、班主任、法制副校进步行法律学问的培训和考核，并逐步配备专职法制教化专题课老师。有条件的学校，应当录用一些法律专业的高校生做法制教化专题课的任课老师，他们的法律意识比较强，理论功底深厚，能够更好的理解和诠释法律，并且也能在教学中运用自己的法律学问给学生多一些案例教学和形象教学，以案说法，化抽象为详细，变枯燥为生动，能很好地避开照本宣科的填鸭式教学。进一步加强和完善法制副校长的工作职责和目标管理，定期对法制副校长的工作开展状况进行考核和评比。(四)坚持通力合作，齐抓共管，创建优质、高效、文明的法制教化大环境青少年法制教化工作是一项浩大的社会工程，创建青少年健康成长的良好环境是全社会的共同责任。各单位要各负其责，紧密协作，充分发挥自身的职能作用，大力实施综合治理，全面优化青少年学生健康成长的社会大环境。各有关部门要亲密协作，动员和依靠社会力气，深化开展扫黄、打非斗争，加强对电子嬉戏、网吧和音像产品的市场管理，依法查禁和收缴淫秽物品、黄色书刊和音像制品，取缔色情的服务和赌博、吸毒场所，努力为青少年健康成长创建良好的社会大环境。(五)接着推动重点镇普法，开展中小学生的十个一系列法制教化。市普法办与教化行政部门沟通，开展全市中小学重点专题法制教化和正常法制教化外，在一些镇开展中小学生十个一系列教化，使该活动在全市十一个镇中小学生中都得到普及。希望学校把课堂教学和课外活动结合起来，适当的支配一些课外活动，比如组织法制专题讲座、请司法部门的同志以案讲法，组织法律学问竞赛，或者组织学生参观少管所等活动，在各种活动中增加他们的法制观念，并内化为遵守法律、护法的意识。(六)有重点地选择学校开展法制教化。市普法办与个别重点中学在新生入学时用半个月时间，开展新生法制教化系列活动，使新生开学读书、生活有一个深厚法制氛围，从而自觉接受法制教化。加强青少年法制教化工作，须要全社会的关切和支持。我们坚信有市委、市政府的正确领导，有全社会的高度重视，有各行各业实行的综合治理，我市青少年成长的社会环境肯定能够得到进一步优化。第12页 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