2022年港口生产安全事故应急预案管理办法.docx

2022年港口生产安全事故应急预案管理办法 第一条 为了规范港口生产平安事故应急预案的管理，依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国港口法、交通运输突发事务应急管理规定和国务院有关规定，结合港口生产实际，制定本方法。 其次条 本方法适用于港口生产平安事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、发布、备案、演练等工作。 第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分级负责、属地为主的原则。 第四条 交通运输部主管全国港口应急预案的管理工作。 县级以上地方人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内港口生产平安事故应急预案的管理工作。 第五条 港口经营人负责落实本单位应急预案编制、评审（或论证）、备案、宣扬、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。 第六条 港口行政管理部门应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本港区的平安生产实际及危急性分析，适应本港区的平安生产事故应急实际需求； （三）有明确的应急保障措施，并能满意本港区、本部门的应急工作要求； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有详细的落实措施； （五）基本要素齐全、完整，预案附件供应的信息精确； （六）应与上级政府及相关部门的相关应急预案相互连接。 第七条 地方各级交通运输（港口）主管部门应当依据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级交通运输（港口）主管部门的应急预案，结合工作实际，针对可能发生的事故，编制相应的港口应急预案和应急预案相对应的简明操作手册。 第八条 企业港口生产平安事故应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本单位的平安生产实际及危急性分析，适应本单位的平安生产事故应急实际需求； （三）应急组织和人员的职责分工明确，并有详细的落实措施； （四）有明确、详细的事故预防措施、应急程序和应急保障措施，并与其应急实力相适应；能满意本单位的应急工作要求； （五）有明确的应急保障措施，并能满意本港区、本部门、本单位的应急工作要求； （六）基本要素齐全、完整，预案附件供应的信息精确； （七）应与上级政府、部门和本单位的相关应急预案相 互连接。 （八）对于危急货物港口经营人应当制定现场处置方 案。现场处置方案应当包括危急性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和留意事项等内容。 （九）港口经营人编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互连接，并与所涉及的其他单位、上级部门的应急预案相互连接。 第九条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当常常更新，确保信息精确有效。各种预案之间应相互连接，并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互连接。 第十条 地方各级交通运输（港口）主管部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。涉及相关部门职能或者须要有关部门协作的，应当征得有关部门同意，报同级政府批准发布。 第十一条 港口经营人应急预案由港口经营人自行组织论证，必要时邀请评审专家和应急预案涉及的政府部门工作人员参与。 第十二条 地方各级交通运输（港口）主管部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级交通运输（港口）主管部门备案。 第十三条 港口经营人进行应急预案备案时，应提交以下材料： （一）应急预案备案申请表及电子文档； （二）应急预案论证看法； （三）论证人员签名表； （四）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（危急货物现场处置方案）文本及电子文档。 第十四条 受理备案登记的交通运输（港口）主管部门应当对材料齐全的应急预案刚好备案。 第十五条 各级交通运输（港口）主管部门应当指导、督促检查港口经营人做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。 第十六条 各级交通运输（港口）主管部门应当将应急预案的培训纳入平安生产培训工作安排，并组织实施本行政区域内重点港口经营人的应急预案培训工作。 港口经营人应当实行多种形式开展应急预案的宣扬教化，普及生产平安事故预防、避险、自救和互救学问，提高从业人员平安意识和应急处置技能，使有关人员了解应急预案内容，熟识应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标记。 第十七条 交通运输（港口）主管部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本港区生产平安事故应急处置实力。 各级交通运输（港口）主管部门应当每年对应急预案的管理状况进行总结。 第十八条 港口经营人应当制定本单位的应急预案演练安排，依据本单位的事故预防重点，危急货物港口经营人每半年演练一次，其他港口经营人每年演练一次。 第十九条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订看法。 其次十条 地方各级交通运输（港口）主管部门制定的应急预案，应当依据预案演练、机构改变等状况适时修订。 其次十一条 有下列情形之一的，港口经营人应当刚好修订应急预案： （一）港口经营人因兼并、重组、转制等重大改变导致现行应急预案不适用的； （二）港口经营人生产工艺和技术发生改变的； （三）四周环境发生改变，形成新的重大危急源的； （四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的； （五）依据的法律、法规、规章和标准发生改变的； （六）应急预案演练评估报告要求修订的； （七）应急预案管理部门要求修订的。 （八）港口经营人制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订状况应有记录并归档。 其次十二条 港口经营人应当刚好向有关部门或者单位报告应急预案的修订状况，并根据有关应急预案报备程序重新备案。 其次十三条 港口经营人应当根据应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立运用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。 其次十四条 港口经营人发生事故后，应当刚好启动应急预案，组织有关力气进行救援，并根据规定将事故信息及应急预案启动状况报告交通运输（港口）主管部门和平安生产监督管理部门。 其次十五条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成果的单位和人员，交通运输（港口）主管部门、港口经营人可以赐予表彰和嘉奖。 其次十六条 港口经营人应急预案未根据本方法规定备案的，由县级以上交通运输（港口）主管部门根据有关规定予以惩罚。港口经营人未制定应急预案或者未根据应急预案实行预防措施，导致事故救援不力或者造成严峻后果的，由县级以上交通运输（港口）主管部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法赐予行政惩罚。 其次十七条 本方法自 年 月 日起施行。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页