2022年关于议案的格式.docx

2022关于议案的格式欢迎来到第一范文网，下面是我给大家介绍的是关于议案的格式，希望对大家有帮助。一、议案的含义、特点和类型(一)议案的含义议案是行政公文。国家行政机关公文处理方法对议案的功能赐予下列定义：适用于各级人民政府根据法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。这个定义是比较狭窄的，制作主体限于各级政府。在公文的实际运作中，议案的运用范围要大于上述限定。中华人民共和国全国人民代表大会组织法第九条规定：全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各特地委员会、国务院、中心军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。一个代表团或者30名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。地方组织法第十四条规定：地方各级人民代表大会实行会议的时候，主席团、常务委员会、本级人民政府和代表(有三人以上附 议)，都可以提出议案。这些明显超出了国务院办公厅的职权范围，在方法中不行能赐予表达。所以，方法中对议案所下的定义，仅限于各级政府向同级人大及其常委会提出的议案。政府向人大提出的议案、非政府机关向人大提出的议案、人大代表联名向人大提出的议案，这是议案的三种不同类型。在这里，我们重点介绍的是政府向人大提出的议案。其它议案与政府议案并无太大差异，可妨照制作。(二)议案的特点1.制作主体的法定性按国务院办公厅的规定，只有各级政府才能向同级人民代表大会提出议案。即使参照全国人大组织法和地方组织法的规定，对议案作广义的理解，有权提出议案的仍旧是少数的法定机构，党团组织、社会团体、政府各部门、企事业单位等，都无权提出议案。因此，议案这种文体在基层运用很少。2.内容的特定性宪法和人民代表大会组织法规定，议案的内容，必需是属于人民代表大会及其常委会职权范围之内的事项。超出人大职权范围的议案，不会被大会接受。3.适时性议案必需在各级人民代表大会或其常委会实行会议期间提出，否则也不会被列为议案。4.必要性和可行性适合提交人大会议审议的事项，必定是重要事项，而且议案中提出的方案、方法、措施，也必需是切实可行的，才有可能获得通过。因此，针对性、必要性、务实性、可行性，这都是议案必需具备的品质。实事求是、脚踏实地、符合人民群众的意愿和要求，这些都是撰写议案的基本原则。二、议案的分类(一)立法性议案立法性议案主要在两种状况下运用：一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议通过时;二是建议、恳求某行政机构制定某项法规时。前者如国务院关于提请审议中华人民共和国著作权法(草案)的议案，后者如关于尽早制定我省普及九年制义务教化实施条例的议案。(二)重大事项的决策性议案关于财政预算决算、城乡发展规划、重大工程上马以及政治、经济、文化、教化、科技、卫生等领域中的重大事项的决策，须要提请人民代表大会审议批准时运用的议案，就属于重大事项的决策性议案。如国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案、沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案。(三)任免性议案行政机关向权力机关提请任命、免去或撤消行政机关工作人员职务，恳求人民代表大会审议批准的议案，就是任免性议案。如国务院关于提请××等同志职务任免的议案。(四)建议性议案以行政部门的身份向权力部门提出建议，也可以运用议案。这种议案有些像建议报告，供人民代表大会审议、接受。三、议案的写法(一)标题和主送机关1.议案的标题议案的标题采纳常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发文机关，案由+文种。前者如××市人民政府关于提请审议××市乡镇企业条例的议案;后者如关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案。议案标题一般不能采纳发文机关加文种或者只有文种的写法。2.议案的主送机关议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采纳全称或规范化简称，不得随意简化。(二)议案的正文1.案据议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要供应提出议案的依据。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。下面是沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案的案据部分：浑河是辽宁省其次大河，流经沈阳规划城市段50公里。长期以来，由于种种缘由，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅干脆影响城市平安防汛，而且严峻污染城市环境。为了仔细贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪实力，缓解地表和地下水缺乏的冲突，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的须要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，依据外地阅历和近几年的充分打算，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此，市政府向市十一届人大第三次常委会提出议案，请大会审议并作出相应的决议。这个案据和常规的依据、目的、意义式的公文开头很接近。有时案据部分内容很困难，文字也许多。如国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案，案据部分超过全文的一半，对于这样一个耗时耗资非常巨大的工程，将理由阐述的充分一些，是很有必要的。有时案据可以写得很简短，如国务院关于提请审议中华人民共和国著作权法(草案)的议案，就是一个比较常见的目的式写法，不过三四行、一百零一余字而已。2.方案方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。假如是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。假如是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担当的职务写明。假如是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会批阅。假如是建议实行行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案具体列出，以便于审议。不能只指出问题，而没有解决问题的方案。3.结语结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议恳求。一般都采纳模式化写法，言简意赅。如 这个草案业经市政府同意，现提请审议。(三)签署和日期一般行政公文，最终签署的都是发文机关的名称，而议案有所不同，要由政府首长签署。国务院提交给全国人大的议案，要由总理签署;各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案，要由省长、市长或自治区主席签署。日期格式与一般行政公文相同。相关学问人大议案、建议和政协提案办理工作制度一、建立三级承办制度，人大议案、建议和政协提案的办理、答复工作由局长统一领导，局办公室负责协调管理，各科室依据主管领导批办看法，指定专人负责办理，科室负责人对办理和答复的质量负干脆责任。二、由局办公室负责议案、建议和提案的签收、清点、登记工作。对认为不属于本单位办理的，按有关程序退回区委、区政府办。三、对于区人大代表议案和区政协主席会议建议案、区政协重要提案，在一个月内，经局领导班子集体探讨确定后，会同会办单位(或主办单位)共同制订办理工作方案，并书面报告分管领导审定。四、对于本单位办理的议案、建议和提案，由局办公室制订办理方案，由主管领导审查，提出批办看法，并指定专人负责办理。五、办理过程中，应留意调查探讨，要加强与议案、建议和提案提出代表与委员的沟通，听取他们的看法。对议案、建议和提案提出的问题，凡应当解决且有条件解决的，应抓紧解决;应当解决但因条件限制短暂不能解决的，应纳入安排，创建条件逐步解决;涉及上级部门职权范围的事项，应主动反映状况，争取上级部门支持解决;因各种缘由一时难以解决或不行行的，应实事求是地向人大代表和政协委员说明清晰。六、对区人大代表议案、区政协主席会议建议案和区政协重要提案，其答复看法经区委、区政府审批后由本局答复。七、答复应做到内容有针对性，看法恳切，表述精确，文字精炼，根据深圳某南山区人大代表议案、建议和政协提案的办理细则要求的格式打印，并以我局正式函件印发。八、时限要求。作为主办单位，承办科室应在交办之日起二个月内，在综合会办单位看法的基础上作出答复，报分管局领导和主要局领导审核同意后由局办公室负责将回复送达代表或委员，并抄送区人大常委会办公室或区政协办公室和区委、区政府办公室;确因问题困难在二个月内不能答复的，应事先报局办公室，由局办公室向区委、区政府办说明理由，但正式答复最迟不超过四个月。作为会办单位，应在交办之日起一个月内提出会办看法送主办单位。九、承办议案、建议和提案5件以上的，由局办公室写出书面总结报告，报区委、区政府办公室，抄送区人大常委会办公室或区政协办公室。十、全部议案、建设和提案办理完后，应在一周内交局办公室存档。十一、办理答复工作的质量纳入科室年终考核。对出现下列情形之一的，除赐予通报指责外，科室负责人、办理人员当年不得评为优秀。(一)工作草率应付，办复质量差，人大代表或政协委员看法较大的;(二)相互推诿，久拖不办的。(三)承办人员不负责，遗失议案、建议或提案文本的。(四)超过规定办理时限的。(五)不刚好报送书面总结报告的。第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页