2022年交通局五化抓安全生产工作方案.docx

2022年交通局五化抓安全生产工作方案 为深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，仔细落实省安委会2022年第一次全体（扩大）会议和市安委会2022年第一次全体会议要求，切实将“五化”工作法贯穿平安生产各领域和全过程，着力防范化解平安风险，遏制亡人事故发生，切实保障人民群众生命财产平安，制定本实施方案。 一、重点任务 根据“清单化”“图表化”“手册化”“模板化”“机制化”的工作要求，以平安生产专项整治三年行动为重点，结合本地、本部门实际，细化实化平安生产工作任务，明确责任、措施、时限，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保“五化”工作落地落实。 （一）坚持“清单化”管理。 1.制定责任清单。 （1）依据省党政领导干部平安生产责任制实施细则、省交通运输厅平安生产“党政同责、一岗双责、失职追责”暂行规定要求，制定平安生产职责清单（内容涵盖各单位党委主要负责人平安生产7项职责；主要负责人平安生产8项职责；分管领导平安生产8项职责；其他领导干部平安生产8项职责）。完成时限：3月底前 （2）依据国务院安委会关于印发国务院平安生产委员会成员单位平安生产工作任务分工、省安委会部门平安生产责任清单和部门“三定方案”规定，探讨制定本地、本行业相关成员单位平安生产职责清单。完成时限：4月底前 （3）全面落实省安委会关于印发企业平安生产主体责任“五个必需落实”的通知0条刚性规定，以企业平安生产标准化创建为抓手，行业主管部门督促本行业领域企业制定平安生产主体责任清单。完成时限：3月底前 2.制定任务清单。 （1）依据区局和各相关部门年度平安生产重点工作部署支配和分管领域平安生产工作实际,梳理各级领导干部平安生产工作任务清单。完成时限：3月底前 （2）以平安生产专项整治“集中攻坚年”行动重点任务为主线，结合本地区本行业实际工作，全力推动平安生产专项整治三年行动，制定学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述专题、落实企业平安生产主体责任2个专题和道路运输、交通运输等2个专项，包含道路旅客运输、道路交通工程建设、消防平安等3个业务领域任务清单。完成时限：3月底前 3.制定问题隐患和制度措施清单。各单位在2022年建立问题隐患和制度措施清单的基础上，刚好将上级通报、督导检查和暗访抽查发觉的问题隐患列入本地、本行业问题隐患清单，刚好动态更新问题隐患清单，并针对问题隐患，刚好更新制度措施清单。完成时限：每月动态更新 （二）坚持“图表化”推动。 1.制定作战图集。各单位以平安生产专项整治三年行动为主线，围绕2个专题和3个专项方面内容制定平安生产工作作战图集，以图表的形式逐项注明详细工作、推动措施、进展状况、成果形式、责任部门等。结合实际制定平安生产工作作战图表。完成时限：3月底前 2.制定工作流程图。各单位要制定平安生产监督检查和事故调查等流程图，督促本行业领域企业制定平安操作流程图、隐患排查治理流程图和应对突发事故应急处置流程图等。完成时限：3月底前 3.按图严格整改。各单位要树立“隐患就是事故”的理念，深化推动隐患排查治理工作，针对平安生产突出问题和隐患，建立问题隐患清单，落实整改责任、措施、时限、资金和预案，逐个单位、逐个问题隐患挂图作战、比照整改。针对重大风险隐患要建立专项档案，构建“一把手”负总责的风险防控和隐患排查治理格局，确保风险可控、隐患清零。完成时限：持续整改 4.照图调度督办。区安委会办公室发挥牵头抓总作用，根据日常照图检查，每月按时调度，年底照图考核，失职照图追责方式推动各项工作落实。区安委会有关成员单位每月2日前将上月平安生产专项整治三年行动进展状况报区安委会办公室。完成时限：持续整改 （三）坚持“手册化”操作。 1.建立党政领导干部平安生产责任手册。各单位要比照党政领导干部平安生产责任清单和任务清单内容制定平安责任手册，照册部署和检查指导工作。完成时限：3月底前 2.建立行业部门平安监管手册。根据平安生产法和本行业领域法律法规规定，参照省交通运输行业平安生产监督检查指导手册，编制道路运输、工程施工等重点领域平安监管手册，日常照册检查、照册监管。完成时限：3月底前 3.建立企业平安操作手册。督促、指导本行业领域企业制定岗位平安操作手册、风险因素辨识管控和事故隐患排查工作手册、企业平安生产主体责任手册和生产平安事故应急处置手册。完成时限：3月底前 4.公共平安应急手册。制定道路旅客运输平安应急手册，制定工程施工等重点领域平安应急手册以及人员密集场所消防平安应急手册。完成时限：3月底前 （四）坚持“模板化”运行。 1.建立基层平安网格模板。根据有机构、有机制、有队伍、有保障、有实力“五有”标准，结合本地实际提前筹划，有序推动本行业应急管理体系和实力建设试点工作完成时限：待大安市的试点工作验收合格后全面推动。 2.完善风险防控和隐患排查治理模板。各单位要根据深化防范化解交通运输平安生产重大风险工作方案的部署要求，全面开展风险辨识和隐患排查治理。待省厅平安风险防控和隐患排查治理双重预防机制建设试点完成以后，按该项工作要求逐步完成。完成时限：7月底前 （五）坚持“机制化”落实。 1.健全应急联动机制。各单位根据分级负责、属地为主、层级响应的原则，加强应急指挥机制建设，提高应急处置实力。完成时限：3月底前 2.健全事故闭环工作机制。完善落实警示教化、督办调查、约谈提示、事故通报、严惩重罚五项制度。完成时限：3月底前 3.健全平安风险研判机制。针对本地、本行业平安生产风险系统性、区域性、多发性、偶发性和季节性特征，围绕行业平安发展改变趋势、环境影响因素、风险规律、事故教训和突出问题等重点，加强研判，定期组织相关部门会商，加强平安生产形势分析和平安风险研判。（完成时限：12月底前） 4.建立健全决策风险评估机制。各单位要加快推动平安生产决策风险评估机制建设，建立决策风险评估制度和专家参加重大行政决策制度，制定分析、协商和评定等详细程序。（完成时限：12月底前） 5.建立健全重大风险防控协同机制。一要建立完善重大风险防控部门协同机制。加强与同级政府部门间的协调协作，针对交通运输平安生产重大风险及防范化解措施，充分运用部门间联席会议、联防联控和常态化工作协调机制等工作平台，推动实施部门间重大风险信息共享、措施共商、联手共防。二要建立完善重大风险防控上下协同机制。推动实施重大风险省、市、县行业管理部门分级管理、同步防控。三要建立完善重大风险防控内部协同机制。充分发挥各单位平安生产领导小组的作用，统筹部署各业务领域防范化解重大风险工作，并推动落实。四要建立完善重大风险防控跨区域协同机制。协调解决涉及跨区域的系统性、区域性重大风险防控突出问题，提高风险防控的协同实力。（完成时限：12月底前） 二、实施步骤 以“五化”工作法推动全区交通运输平安生产工作，分三个阶段进行。 （一）动员部署阶段（3月1日至10日）。各单位要快速成立领导组织，组成工作专班，仔细探讨制定工作方案，进行广泛的动员部署。 （二）全面实施阶段（3月10日至12月底）。各单位要根据方案的部署支配，根据“五化”的要求，制定路途图、时辰表，逐项落实责任、措施和时限，确保各项工作按时间节点完成。 （三）总结验收阶段（3月底至12月底）。各单位要按节点时间对每项工作完成状况进行验收、评估和总结，确保各项工作落细落实落地，并在每项工作节点时间后10个工作日内报送总结验收评估报告。 区局将结合年度平安生产监督检查安排支配，对各单位以“五化”工作法推动交通运输平安生产工作落实状况进行督导检查，对敷衍应付、推动不力、进度滞后的地区，综合运用通报、提示、曝光、约谈等措施进行重点督办，将督办状况向组织部门通报，对问题严峻的向纪检监察部门通报，切实推动“五化”工作取得实效。 三、工作要求 一要强化组织领导。各单位要根据区委区政府的部署和省厅关于深化防范化解交通运输平安生产重大风险工作方案的支配,进一步强化组织领导，要成立“一把手”负总责的以“五化”工作法推动交通运输平安生产工作领导组织，要亲自部署支配、亲自组织实施、亲自跟踪问效，其他领导干部要根据职责分工详细抓、抓详细，逐一组织制定清单、图表、手册、模板、机制，确保“五化”工作落到实处。 二要强化职责分工。各单位要根据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，把各项工作明确到部门、明确到岗位，“五化”工作专班要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，加快由宏观原则要求向微观详细指导转变，加快由事后被动处置向事前主动防范转变，主动推动以“五化”推动交通运输平安生产工作进程，加快推动平安生产各项工作规范化开展、流程化操作，确保“五化”工作质量。 三要强化总结推广。各单位要擅长在工作中积累阅历、总结创新。对已取得的阅历模式和简便易行的操作方法等，以点带面、以上率下、全面铺开，形成照单负责、照图施工、照册工作、照模推送的工作机制，确保“五化”工作实效。 各单位要每月28日前报送当月“五化”工作进展状况、存在的突出问题以及下一步工作准备，7月1日前报送上半年“五化”工作总结，12月10日前报送全年“五化”工作总结。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页