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行政执法体系和一会两站建设调研报告3篇 行政执法体系和一会两站建设调研报告第1篇 12315行政执法体系和一会两站肩负着规范经营行为和对消费者负责及爱护消费者合法权益的重要任务，是消费维权机制的创新。为切实加强12315行政执法体系和一会两站的建设，充分发挥作用，切实解决消费者投诉难、维权难的问题，更好地爱护消费者权益，构建和谐社会。我们就此问题进行了调研，现将调研状况报告如下： 一、12315行政执法体系和一会两站运行基本状况 12315行政执法体系和一会两站建立以来，取得了较为明显的效果：一是社会反响较好，民众普遍反映有了12315行政执法体系和一会两站，投诉维权更加便利，解决问题更加刚好有效，对于较快地受理消费者的投诉、防止群体上访事务，构建和谐社会，发展地方经济等起到主动、有效的作用。二是提高了消费者素养，增加了消费者自我爱护意思，还降低维权成本，便利消费者就近投诉；刚好维护消费者的合法权益。三是化解冲突，稳定社会秩序，亲密干群关系，提高政府威信。 二、12315行政执法体系和一会两站建设存在的问题 1、政府重视、支持不够 12315行政执法体系和一会两站建设，政府虽然发了文件，但没有真正摆上政府的工作日程，作为一项重要工作来抓，有形式而无实质性内容，如人员、经费、办公场地等均未落实到位，单凭工商、消协孤军作战，成效不大。 2、基层领导相识不足 一些基层领导对12315行政执法体系和一会两站工作的目的、意义、作用缺乏足够的相识，片面地认为受理消费者投诉，解决消费纠纷是工商局和消协的事，加上打假维权还须要很多法律学问和专业学问，不是一般人能干的事，存在着肯定的抵触心情；挂上牌，制度上墙，应付应付算了，工作中存在敷衍的现象。 3、12315信息化网络建设力度不够 信息化网络是12315行政执法体系的现代化手段和技术保障，也是12315行政执法体系建设的重要内容，要达到统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享的目标，但这方面还存在较大差距，影响了12315行政执法效能。 4、工作人员素养较低，难以完成繁重的维权任务 12315行政执法体系和一会两站的工作人员素养较低，难以完成繁重的维权任务。特殊是基层投诉举报站的工作人员，因为都是兼职，不注意学习维权的相关学问，缺乏必要的法律、法规学问和基本的专业技能，面对消费者投诉力不从心，面对消费者的询问张口结舌，在消费者面前没威信，不能做到依法调解，以理服人，导致门前冷落。 三、解决存在问题的对策措施 1、大力推动12315行政执法体系和一会两站建设 要加强与消费者协会的联合与合作，坚持工作互动、信息互通、优势互补的原则，共同做好消费者权益爱护工作。要充分发挥12315信息化网络和消协基层组织的共同优势，在广阔农村和城市社区建立和完善一会两站机构，即：依托乡镇政府、街道办事处和工商所建立乡镇、街道消费者协会分会，以行政村和社区为单位建立消费者投诉站和12315联络站，共同负责消费者的询问、受理消费者的投诉举报、调解消费纠纷，帮助消费者排忧解难办实事。从而，形成网络，覆盖城乡，便利广阔农夫消费者和社区居民消费者就近投诉，依法跟踪查处，刚好有效地爱护消费者合法权益。各级工商行政管理机关消费者权益爱护机构要广泛加强与各级消协组织的协作，建立健全消费权益爱护工作联席制度、信息通报制度、调解消费纠纷协作制度、网络资源共享制度和开展相关活动联合行动制度等，形成合力，共同依法爱护好消费者合法权益。 2、拓宽社会和群众参加消费维权的渠道 要把拓宽社会和群众参加消费维权渠道作为社会监督维权体系的重要任务，充分利用12315信息化网络和一会两站的有利条件，激励广阔消费者和社会各界群众投诉、举报侵害消费者合法权益的违法行为，通过群众性消费维权志愿者队伍和聘请消费维权特邀监督员、义务监督员等多种方式，努力形成良好的社会监督氛围。 3、建立和完善12315信息化网络 要在12315消费者申诉举报网络的基础上，根据整合资源，扩大功能，改造提高的原则，建立健全12315信息化网络系统，形成快捷、畅通的电子数据信息传输通道。依托计算机网络，建设数据库和分析平台，为实现询问、申诉举报数据的全面采集、实时传输、数据查询、汇总分析供应网络通道和技术手段。 4、加强学习培训，提高工作人员素养 要加强12315行政执法体系和一会两站的工作人员的学习培训，仔细学习有关消费者权益爱护法律法规和解决消费纠纷技能，提高工作人员的法律素养和调解技能，力争消费纠纷的解决不出店门、不出市场，努力提高经营者与消费者之间消费纠纷的和解率。 5、充分发挥新闻媒体的宣扬和监督作用 要高度重视和发挥新闻媒体对消费者维权的宣扬和监督作用，广泛宣扬消费者权益爱护的法律法规和政策，以及消费维权学问，动员和激励广阔消费者运用法律武器依法爱护自身合法权益，努力营造良好的消费维权舆论氛围，为建设市场经济秩序发挥主动的作用。 行政执法体系和一会两站建设调研报告第2篇 一、基本状况 XX运输河管理局水利执法工作起先于*运输河管理局水政监察总队成立，是海河水利委员会直属的第一支水政监察总队。 目前，我局水政监察总队下设9个水政监察支队，1个采砂管理支队，35个水政大队，2个采砂管理大队，现有水政监察人员218人（含采砂管理执法人员）。 自从开展水政监察规范化建设以来。我局根据水利部、海委统一部署和要求，本着边建设，边执法的原则，狠抓了队伍建设。 我局各级水政机构通过加强水政监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高各级水政监察人员依法治水，依法行政的实力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣扬，水事案件的查处，省际水事纠纷的调处，水资源调查评价水量调度、取水许可，河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。 二、水行政执法实力建设的基本举措 近年来，我局依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、河道管理条例等水法律法规，水利部的规章，根据建管并举的治水方针，主动有效地开展水行政执法工作，取得了肯定成效。 1、加强了水行政执法人员素养建设 要坚持依法行政，文明执法，必需造就一支与之相适的高素养的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作实力，我局加强了对执法人员的业务培训。一是组织水政监察人员参与水利部、海委组织的培训班；二是规定各级水政队伍每周抽出肯定时间组织执法人员结合实际案例进行法律学问的学习和探讨；三是支持和激励执法人员参与法律、水政水资源等专业大专函授学习。平常还注意水政监察队伍的政治思想教化，在整个水政监察队伍中开展以提高人的素养为中心的内强素养、外树形象活动。目前，我局大部分专（兼职）职人员，持有所在地方政府颁发的行政执法证，同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专（含中学）以上文化程度。 2、加大水行政执法制度建设 为进一步规范水行政执法行为，强化水政执法人员的责任，我局制定了水行政执法评议考核方法、水行政执法错案追究制度、水行政执法行政巡查制度等一系列方法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的主动性和责任感，使我局水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广阔群众、地方有关部门和各级领导的确定和好评。 3、执法装备逐步改善 配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的主动性，提高执法水平有着不行替代的作用。近几年来，在水利部、海委的大力支持下，支配专项资金900多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车，电脑、数码照相机、录像机、望远镜等一大批执法、听证工具和设备，使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善，水政执法反应实力得到提高。 4、水行政执法力度不断得到加强 近几年，我局基层水政监察队伍坚持集中性执法和联合执法的工作思路，通过周密的部署，在管辖范围内开展了水行政执法大联动活动，详细是以法律为准绳，以事实为依据，实行各单位上下、左右，以及与其他部门内外联合的形式，利用法律、行政、宣扬等手段相结合的方法，集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件，拆除了大量的涉河违章建筑物，取得了较大的成效。 我局各级水行政执法单位充分发挥防洪法给予职权，查处了一大批水事违法案件，据统计，*年共查处各类违法案件4952起，有效地维护了河道的正常管理秩序。 三、主要存在的问题及缘由 1、水行政执法依据欠缺，影响执法力 在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严峻阻碍，降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例，新水法对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出由国务院规定，至今国务院没有出相应配套的规定，可谓一片空白；河道管理条例由于出台较早，惩罚规定相对较弱，主要是警告、责令停止、责令改正、赔偿损失、实行补救措施、没收不当收入等，可操作性较差。比较管用的罚款，对有的违章采砂户来说也只是罚我一千，我一天能赚回来，罚我一万，我一星期也能赚回来。过小的罚款额度对暴利的采砂行业已威慑不大。导致不少业主宁可受罚，不惜铤而走险。因此，对于一些违法采砂，更是难以实行强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打擦边球，应用防洪法去清障，一旦提起诉讼，没有胜算的把握。 2、执法水平还有待提高 近年来，我局各级水政队伍通过素养教化，执法水平虽然有了大幅提高，但离水政监察队伍规范化要求还有差距。目前队伍结构中，大专生、本科153人，占我局全体水政监察人员的70%，这些人员大部分工作在总队、支队，基层大队占的比例相对较少；队伍中懂业务的少，半路出家的多；执法水平总体不高，各单位之间存在差距；一部分水政监察员既无法律学问，也无水利专业学问的实际状况存在，即便有专业学问的水政人员有的也不具有独立办案实力、综合处理问题的实力，导致在执法办案过程中一些案件不能彻底查处。 3、水行政执法的外部环境还不尽人意 （1）我局基层执法工作存在执法战线长，执法环境差，暴力抗法时有发生，人身平安得不到保障。如在去年邯郸河务局执法人员就曾经多次遭到暴力抗法，水政监察支队副支队长被打断一根肋骨。 （2）地方政府干预现象还是比较突出，地方爱护主义严峻。 （3）违法案件执行困难。目前基层单位有一部分案件在调查处理终结移送法院申请强制执行时，法院或者拒绝受理或者久拖不办，使案件得不到刚好处理。如我局的卫河河务局查处的案件中就有3起案件因为上述缘由未能刚好执行。究其缘由，主要是执行难度大，执行成本高。 4、执法主体地位残缺执法费用不足 我局各级水行政执法机构只能依据防洪法进行惩罚，严峻影响了水行政执法的权威和力度；机构设置、职责分工交叉等影响了水行政执法的正常进行和执法的肃穆性；执法经费不足，多年来每年只有30万元的执法经费，对于全局45个执法单位来说是杯水车薪，使更多的水事案件得不到刚好有效的处理；水政监察人员便装执法，严峻影响到执法的肃穆性和威慑力；执法装备同一标准配置，没有考虑执法任务的区分，执法难度大、案件多的单位应适当增加装备。 四、加强水行政执法实力建设的对策及建议 1、加强对水政监察工作的领导 随着水利建设和水利改革的深化，水事活动中深层次的问题和冲突不断出现，面对水事活动中困难的社会问题，必需加强对水行政执法工作的领导，把政治素养高，业务实力好，工作责任心强的同志配备到水政监察队伍中来。要依据国家对行政执法工作的要求和水利执法工作的特点，切实解决好队伍的编制和经费等突出问题。要转变思想观念，转变工作方法，把水政监察机构作为各级水行政管理的一个重要职能部门，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化队伍建设。 2、建立健全各项制度 水政监察肩负着水行政主管部门贯彻依法治水，维护正常水事秩序，建设现代化水利，营造良好水环境的重担。水政监察队伍要建立健全各项制度，当前主要抓好水行政执法责任制、执法错案责任追究制度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度以及水政监察员行为规范等制度的规范与落实，做到管理有序，执法有章可循。 3、敢于执法，勇于办案 近几年来，我局水行政执法工作取得了很大成果，肯定程度上打击了水事违法活动，但随着经济、社会发展，受人口、资源、环境因素影响，非法占用河道现象依旧比较严峻，违法势头依旧比较猛烈，平安隐患依旧存在，而我们的一些执法队伍却执法不到位，遇到困难不敢碰硬。因此，必需强调要大胆执法、敢于执法、擅长执法。坚持运动性执法和联合执法的工作思路，集中时间，集中力气，积聚执法力气，在水利部门之间、水利部门与相关部门之间开展水行政执法大联动，增加执法力度，扩大执法影响，提高执法效果。强化执法同时要主动争取地方相关部门的支持。要主动与法制、公安、法院等部门加强沟通。通过沟通一方面可以防止水政执法在复议、诉讼及申请法院强制执行中的被动，另一方面也使各相关部门对水政执法案件进行快速有效的处理和执行。 4、加强队伍建设，提高人员素养 根据水利部水政监察工作章程水政监察队伍规范化建设八化的要求，各级水政队伍肯定要有专职的队伍、专职的人员、专用的装备，否则办案规范化、执法现代化就是一句空话。要主动开展水政人员的业务学习培训和政治思想素养教化。一支执法队伍实力的凹凸，很大程度上确定于接受再教化和培训状况。对水政监察员要开展常常性的系统培训，使他们在工作的同时充溢相关理论学问，并督促运用到实际工作中去，所以建立起系统的业务培训制度就显得尤为重要。须要留意的是培训要从实际工作动身，从水政监察员的实际须要去组织，不走过场，不流于形式，切实提高执法人员的素养，打牢执法实力培育的基石。在加强培训工作的同时，也要严把队伍进人关，吸纳高素养人才进入执法队伍；对不适合在执法岗位工作的人员要调离执法岗位，不断提高执法队伍的战斗力和执法水平。 加强基层水政队伍的建设。目前大部分基层河务局水政监察人员不足，有的只有2名或3名执法人员状况，加上执法战线点多面广，所以监督的效率较差、漏洞较多，往往出现水事违法行为已发生多时，而水政执法单位却迟迟未发觉的现象。正是因为对违法发觉较迟，不能刚好予以制止及查处，也从肯定程度造成了执法成本的增大。因此必需要加强基层水政队伍的建设，在水事违法行为多发、易发河段，逐步形成完善的水政执法网络体系、增加信息量，从而达到管理方式从事后管理向事前管理的转变。 5、建立必要的监督机制 执法中，任何环节的失误，都会导致执法的无效。要真正解决这一问题，除了要在执法中严格程序，公正处理每一起案件之外，还要建立起必要的监督制度，主动接受各方监督，虚心听取各方看法。有效的监督机制，不仅能促进水政执法工作和执法人员的依法行政，防止执法过错，爱护相对人的合法权益，同时也是执法人员的必要措施。今后，上级水政机构应加强对下级水政机构的监督和指导，建立起必要的备案审查制度，对下级执法单位的重大惩罚案件和重大的水事活动，要刚好报告、备案、审查。在年度考核中，有关的责任目标要进一步细化，切合工作实际，不使考核工作流于形式。 6、强化水法宣扬力度，改善执法软环境 在宣扬中加强对重点对象的宣扬。包括：各级领导机关和涉水部门的领导干部、执法人员、水政管理相对人的广阔社会群众。对不同的对象，宣扬教化的内容与要求也要有所区分。在宣扬方法上，除了采纳一般的宣扬教化方法外，还依据水行政管理工作特点与宣扬教化对象的不同，进行系统部署。采纳符合实际的、行之有效的方法，依据对象的不同，分步骤实施。并应坚持做到三个结合，即突出性宣扬与常常性宣扬相结合、向广阔群众宣扬和向各级领导宣扬相结合、重点宣扬水法规和管理与服务相结合，以期从根本上由水行政执法队伍被动执法向水行政管理相对人自动学法、遵守法律的局面转变。 坚持执法与宣扬相结合。在每一次专项执法活动开展时，均应留意加大宣扬力度，大造舆论声势，让宣扬为执法铺路。通过对典型案例进行曝光、在报纸和网站上刊登信息、刊登新法规等方式，增加宣扬效果。通过宣扬，削减违法行为，同时也削减执法成本。 行政执法体系和一会两站建设调研报告第3篇 目前，我国已相继颁布了一系列的消防法律法规，技术规范和技术标准，初步形成了消防法律体系。特殊是消防法的颂布实施，标记着我国的消防工作步上了依法治火的轨道，为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。但是随着改革的不断深化，政府职能和企业经营模式的不断转化以及中国加入wto，作为干脆为经济建设服务的消防监督工作，正面临着新的考验与挑战。消防行政执法中暴露出的问题应引起我们的重视。本文笔者结合自身近十年来消防执法阅历，就当前消防执法中一些常见问题进行了具体地剖析,有了些粗浅的看法，供大家共同探讨。 一、当前消防执法工作中存在的问题 1、消防行政执法不规范，存在着有法不依，执法不严的现象。一是法律法规运用不精确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款。二是以罚代拘，以罚代停，以罚代改的现象不同程度地存在，执法不严的现象较为突出。造成这种现象的缘由是多方面的，主要是对消防执法的肃穆性相识不够，行政执法治标不治本。三是消防行政执法行为个人化，存在以言代法的现象。部分消防监督人员对检查发觉的火灾隐患，只是采纳口头方式，督促整改，并没有根据有关规定填写相关法律文书。四是执法不严，违法不究的现象比较普遍。对群众举报的火灾隐患，有些消防机构和消防监督员搪塞推诿，有意拖延，对于在消防监督检查中发觉的违法施工、运用、开业以及拒不整改火灾隐患等违法行为，该罚的不罚，该执行的不执行。 2、执法程序不完善。一是内部行政审批制度不完善，不落实。没有建立严格的行政审批制度，有的虽已建立，但审批把关不严，形同虚设。二是执法程序错误。主要表现在：有的处理后取证，先惩罚后裁决，先裁决后审批;有的对不应当场惩罚的违法行为，进行了当场惩罚。三是不依法履行告知义务。在进行行政惩罚时，不告知当事人惩罚的事实、理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，又不根据听证程序组织听证。四是执法程序中断。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，不要求整改并依法实施惩罚，没有根据法律法规程序的要求一追究竟，直至结束。 3、执法人员业务素养低，不能适应当前消防管理的须要，对消防工作不能实施有效的监督管理。消防监督业务涉及面广，标准多，要求严，由于消防监督人员少、业务多，致使执法干警进行业务理论和法律学习，充溢提高自己的时间大为削减，娴熟驾驭本职业务学问的实力降低，在实施监督管理时不敢坚持自己的看法或看法不恰当，表现不出消防执法的肃穆性。这种业务上的不娴熟，长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。 4、消防内部的监督管理制度形同虚设，不能真正落实到实处。在消防行政执法过程中，法制岗位的作用得不到应有的重视，法制人员难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不够。特殊是对执法过错责任追究制度，虽然设置了特地的监察机构，但没有很好地发挥作用对执法过错行为不能刚好发觉;有的虽然发觉了但打不破情面，硬不下心肠追究责任，对监督人员起不到规范、惩戒和教化的作用。 5、社会消防意识淡薄，消防执法环境有待于进一步改善。目前全社会的消防平安意识已有很大程度的提高，但不容乐观，消防执法环境有待于进一步提高。一是有些单位领导对消防工作不够重视，缺乏防火责任人的意识和观念，只注意经济效益，忽视消防平安;不少群众甚至是防火重点单位有关人员消防法制观念淡薄，对消防执法的相识不够到位，对消防行政惩罚不认同，对职工没有进行消防法律法规和政策教化，消防平安常识和法制观念未能在群众心目中留下深刻的烙印。 二、加强和改进消防执法工作的措施看法 1、要主动适应加入wto后经济和社会发展的要求，加快法规立、改、废进程，改革消防监督管理机制。首先要抓入世后的过渡期，对现行的消防法规，包括地方性消防法规、规章以及消防技术规范、标准进行仔细的清理。在此基础上，切实做好立、改、废的工作。特殊是与世贸组织规则相连接的消防法规，涉及的消防法规要抓紧制订完善;对不符合世贸组织规则的一些法律条文和技术规范、标准要刚好废止。 2、切实抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作，提高执法人员素养。消防法律体系不断健全和完善，能够做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素养、业务素养和法律学问水平如何。为此，消防机构要建立业务培训，考核制度，进一步落实持证上岗制度，应定期组织业务培训，使消防监督人员能娴熟驾驭常用的现行消防法律和法规;娴熟地制作和运用各种法律文书;同时，刚好组织考核。各岗位监督人员必需取得相应的上岗资格证书，从而提高整个执法队伍的业务素养。 3、强化消防执法监督，规范监督机制。首先要做好内部监督，一是要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动，违法行为也有权提出建议;二是搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动精确合法。在做好内部监督的同时，要做好外部监督工作，要大力推行警务公开制，加大消防监督执法的透亮度，公开执法程序;要聘请社会消防监督员，实行座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的看法，从而提高消防执法水平。 4、加强消防宣扬和消防教化，进一步优化消防行政执法环境。要以公安部61号令为契机大力开展消防宣扬教化，始终把消防宣扬教化当作一项重要的基础工作来抓。要运用多种形式开展消防宣扬教化和技能培训，努力提高全民消防素养;要进一步落实防火责任制，增加全社会消防法制观念;要逐级建立消防平安责任制，把责任层层分解，把消防平安措施落实到实处，形成良好的消防执法环境。 5、主动探究消防监督专业化，有偿化的新路子。消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，要大力发展和充分发挥各类代理和服务性质的中质组织作用，发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织;由他们来担当部分消防平安询问，科技指导等有偿服务项目，建立一套科学的监督仲裁机制，社会保障机制等，变更消防监督员包办代替，政企不分的工作方法。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页