2022年安全风险预控管理规定.docx

2022年安全风险预控管理规定 第一章? 总? 则第一条 为贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对运行操作或检修作业（下文统称为：现场作业）的平安监督管理，确保现场作业过程中的人员和设备平安，特制定本规定。其次条 各级领导和管理人员对现场作业分级到位监督的基本职责是监督现场作业必需严格执行各项规章制度，订正违章作业行为，刚好协调探讨解决现场的各类问题，严禁违章指挥。第三条? 现场作业要严格执行工作票和操作票管理制度，各岗位人员要各司其职、各负其责，其职责不因各级领导到现场而变更。第四条? 作业部门的平安员及专业主管（点检员）每日依据工作任务，对作业过程中人的担心全行为、物的担心全状态和环境的担心全因素等可能引发的电网、人身、设备事故的可能性进行风险辨识，确定风险等级。依据现场风险管控要求通知相关管理人员，汇报相关领导到现场履行平安监督管理职责。其次章 管理规定第五条 作业平安风险分级（一）低风险作业：包括非本厂职工进入生产现场参观、实习、服务的工作；运行设备巡检；在生产厂房、设备区域外，道路、办公场所等，从事生产系统以外的一般修维和施工作业；电力生产厂房设备的卫生保洁；生产区域运输货物，无需进入厂房、设备区域的工作。（二）中等风险作业：包括一般的日常设备保养、消缺、维护工作，如转动设备给油脂；低压电气回路检查、更换备件；高度在1.5米以下管道阀门操作、检查；照明回路消缺；各种插件更换；蓄电池维护；单个设备的投停；单个低压设备停送电操作等工作。（三）较高风险作业：包括机组大（小）修工作；在1.5米以上8米以下并且须要多人共同参加的高处作业；箱体和罐体内的清理、防腐等工作（如烟、风道内的工作，煤仓、灰库的清理检修等）；制氢站、油区等重点防火部位的动火作业；集水井、排水井、排水池、暗沟的内部工作；特别环境气候下作业；变电站设备（线路爱护、测量回路）检修和高处作业；运用大型特种机具进行的作业；设备的吊装作业（如主变、空冷风机的吊装等）；低温低压系统治理泄漏工作；单个系统的投停操作；高压设备的停送电操作；柴油发电机联锁试验、汽机真空泵（抽汽器）切换试验、机组重要辅机启动（吸风机、送风机、磨煤机、一次风机、给水泵、凝聚水泵、循环水泵、润滑油泵、高加、低加）、机组燃油系统卸油工作、抗燃油、润滑油系统投退油工作；燃油区消防系统试验；发电机气体置换；化学有毒物品装卸；有塌方危急地段的工作；专业管理人员认定的其他工作等。（四）高风险作业：包括重大技改项目或重要辅机的检修作业（如运行中的捞渣机检修）；重大运行操作（如机组启动并网或机组停运；）；在8米以上且须要多人共同参加的高处作业；高处作业运用特种设备（如：运用检修平台和吊蓝，进行锅炉炉膛内的检修工作，或钢结构防腐等）；高温、高压运行系统治理泄漏工作；运用高压水设备对设备清垢的工作（如：空预器的高压水冲洗）；电气高压系统的倒闸操作和检修（如6kV系统的停电检修）；重要主辅设备的抢修作业；热控爱护、DEH系统的技术改造后试验及机炉主爱护回路消缺等；变电设备、继电爱护、励磁系统等技术改造后试验；大型设备（如：转子、缸体、受热面、变压器芯、线路穿墙套管等）的吊装；临时检修平台的搭设验收；其它由专业管理人员认定的存在可能造成人身损害和设备损坏风险的作业。第六条 各等级平安风险作业的工作要求（一）任何风险的作业均必需办理工作票或操作票后方可工作，机务系统的操作应遵守运行操作规程的相关规定。（二）设备大修时必需编制作业指导书或检修项目验收卡，经相关领导审核批准后执行。（三）高风险作业必需编制“三措一案”（即平安措施、技术措施、组织措施和施工方案），确保各个环节可控在控。第七条 各类风险作业的分级预控规定（一） 低风险作业由班组级和相关责任人负责人身平安监督管理。班长必需到位检查，履行作业现场监督责任。作业部门平安员应对相关人员的到位到岗状况进行监督，安监部做好抽查和监督工作。（二） 中等风险作业由部门级负责平安监督管理。班长必需履行作业现场的平安监督责任，部门平安员必需履行作业现场的监督责任，作业部门领导必需履行作业现场的领导责任，对重要作业必需到位监督。部门平安员要对一般作业实施抽查，对重要作业必需到位对危急环节全程监督，对现场的违章进行订正、考核。作业部门专业主管、专业点检员应到位进行指导、检查和平安监督。分厂安监部平安专工对工作负责人、班长、部门平安员、专工履职状况实施抽查，对现场的违章进行订正、考核。（三） 较高风险及高作业由分厂级负责平安监督管理。工作负责人（监护人）必需到位履行现场管理责任；班长和部门平安员、设备部专业点检长、安监部平安专工必需到位履行作业现场的平安监督责任；主管部门领导、安监部部长、分厂领导必需履行作业现场的领导责任，对重点作业程序和时段，分厂领导要到位进行检查、指导。须要全程监护的工作，安监部依据大监督的原则支配安监人员跟班轮换进行连续监督。安监部负责人要对相关部门责任人的履职状况进行监督检查，对不仔细履责的人员落实考核。? （四）各级领导干部及专业管理人员驾驭作业项目和作业风险等级状况后，要严格根据到位管理规定，深化作业现场，开展检查、监督和指导，切实做到平安责任落实、作业管理规范、风险限制到位，不断降低和努力化解人身平安风险。第八条 各类人员到岗到位风险预控管理要求（一）各类管理人员风险预控到位监督的主要职责? 1、工作负责人（监护人）必需履行现场管理责任：工作前（班组长帮助）结合实际进行平安教化，开展“三讲一落实”活动，对工作人员进行平安交底；负责检查值班员所做的平安措施（操作项目）是否正确，工作班人员支配是否合适，工器具材料等打算是否足够，是否正确平安地根据施工方案作业等。工作中正确平安地组织工作；督促、监护工作人员遵守各项平安规程；负责检查工作票所载平安措施是否正确完备和值班员所做的平安措施是否符合现场实际条件；工作班人员变动是否合适等。2、当值值长（或班长）必需履行的现场管理责任：组织重大操作或作业人员进行事前交底会，确保重大操作或作业人员熟识平安、技术、应急预案和工期等措施，驾驭重大操作或作业任务、步骤、危急点分析及预控措施；根据已制定好的方案，负责正确组织重大操作或作业；刚好组织有关人员探讨、解决重大操作或作业遇到的问题；记录有关试验状况；填报因特别缘由不能进行作业的缘由。? 3、工作票签发人、工作票许可人、班长（值长）必需履行作业现场的平安监督责任，对现场平安措施是否到位、是否办理了工作票（操作票）、工作负责人责任是否仔细落实进行检查，发觉平安问题要坚决订正。4、发电部部长负责本部门较高及以上风险作业的到位管理；负责本部门参与人员制定各种重大操作的平安、技术措施方案和应急处理方案的审核；负责组织相关人员探讨因特别状况不能进行重大试验操作项目处理看法，制定并落实对策；组织重大操作前平安、技术措施的交底工作。5、设备部（维护部）部长负责本部门较高及以上风险作业的到位管理；负责本部门人员制定各种重大作业的平安、技术措施方案和应急处理方案的审核；负责组织相关人员探讨因特别状况不能进行重大作业项目的解决方案，制定并落实对策；组织重大作业前平安、技术措施的交底工作。6、安监部部长负责监督较高及以上风险作业的到位状况，负责审核各种重大操作（或作业）的平安方案和应急处理方案；负责对本部门监督人员平安措施的事先交底、到位监督等工作。? （二）各级监督人员到位到岗监督的重点内容：1、工作票签发人、工作票许可人、班长主要对现场平安措施是否到位、是否办理了工作票、工作负责人责任是否到位，是否违章作业进行监督把关。2、部门平安员重点检查是否办理了工作票、工作负责人是否在现场、平安措施是否落实到位、是否有危急点分析和预控方案、作业人员是否依据作业内容配备和正确运用劳动防护用品和各类平安工器具，班长是否履行了监督责任等，刚好发觉并指出作业现场存在的问题，监督落实整改，发觉违章行为，根据有关规定落实考核，并建立平安监督检查台帐，做好记录。3、部门领导对工作负责人、班长、部门平安员的履职状况进行监督管理，对现场的平安作业状况和作业技术方案进行检查指导。4、安监部平安专工根据责任划分，对相关部门工作负责人、班长、车间平安员和部门领导的履职状况实施监督，订正现场违章，落实考核，做好平安监督检查记录。第三章 罚? 则第九条 现场风险预控到位监督的内部考核（一）现场管理、监督、领导责任落实不到位，出现违章现象对相关责任人考核。（二）部门在现场发觉违章，根据内部管理、监督责任落实考核，直至责任班组和责任人。（三）安监部在现场发觉违章，根据部门责任、责任人的连带关系落实考核。（四）厂领导现场发觉违章，根据部门责任、管理责任、责任人逐级落实考核。第十条 作业现场发生生产人身伤亡事故的责任追究（一）本厂员工发生生产人身伤亡事故的责任追究根据“谁带班，谁负责”、“谁监护，谁负责”、“谁监督，谁负责”、“谁管理，谁负责”的原则进行责任追究。触犯法律的，追究法律责任。1、发生生产人身死亡事故。依据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人赐予以下处分，对责任单位的考核根据经济责任制条款执行。（1）由于检修、消缺工作导致的人身死亡事故。因死者本人违章导致死亡的，对现场工作负责人赐予开除厂籍留厂查看一年处分；非死者本人缘由导致死亡的，对事故干脆责任者赐予开除厂籍留厂查看二年处分，对现场工作负责人赐予开除厂籍留厂查看一年处分；对事故责任单位的班长（技术员）赐予行政记大过处分；对事故责任单位的平安员赐予行政记过处分；对事故责任单位的专责工程师赐予行政记过处分；对事故责任单位的主任（经理）和副主任（副经理）赐予行政撤职处分；对事故责任单位所属公司安监处责任专工赐予行政记过处分；对事故责任单位所属公司安监到处长赐予行政撤职处分；对事故责任单位公司经理、书记和分管副经理赐予行政撤职处分。（2）由于设备缺陷和技术监控不到位等设备担心全状态或检修技改施工方案不完善导致的人身死亡事故，对设备部责任点检员赐予开除厂籍留厂查看二年处分；对设备部责任正、副点检长赐予行政撤职处分；对设备部平安专工赐予行政记过处分；对设备部部长、书记和主管副部长赐予行政撤职处分。（3）由于运行误操作导致的人身死亡事故，对主要责任者赐予开除厂籍留厂查看二年处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）赐予开除厂籍留厂查看一年处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）赐予行政撤职处分；对发电部责任专工（主管）赐予行政记大过处分；对发电部平安专工（辅控车间平安专工）赐予行政记过处分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）赐予行政撤职处分。（4） 由于违反工作许可规定而导致的人身死亡事故，对工作许可人赐予开除厂籍留厂查看二年处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）赐予开除厂籍留厂查看一年处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）赐予行政撤职处分；对发电部责任专工（主管）赐予行政记大过处分；对发电部平安专工（辅控车间平安专工）赐予行政记过处分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）赐予行政撤职处分。（5）发生前款人身死亡事故，对安监部责任专工赐予行政记过处分；对安监部部长和主管副部长赐予行政撤职处分。2、发生生产人身重伤事故。依据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人赐予以下处分，对责任单位的考核根据经济责任制条款执行。（1）由于检修、消缺工作导致的人身重伤事故，对事故干脆责任者赐予行政记大过处分；对现场工作负责人赐予行政记过处分；对事故责任单位的班长（技术员）赐予行政记过处分；对事故责任单位的平安员赐予行政警告处分；对事故责任单位的专责工程师赐予行政警告处分；对事故责任单位（车间）的主任和副主任赐予行政撤职处分；对事故责任单位所属公司安监处专工赐予行政警告处分；对事故责任单位所属公司安监到处长赐予行政降级处分；对事故责任单位所属公司书记赐予行政警告处分；对事故责任单位所属公司经理和主管副经理赐予行政记过直至降级处分。（2）由于设备缺陷和技术监控不到位等设备担心全状态或检修、技改施工方案不完善导致的人身重伤事故，对设备部责任点检员赐予行政记大过处分；对设备部责任正、副点检长赐予行政记过处分；对设备部平安专工赐予行政警告处分；对设备部部长、书记和主管副部长赐予行政记过直至降级处分。（3）由于运行误操作导致的人身重伤事故，对主要责任者赐予行政记大过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）赐予行政记过处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）赐予行政降级处分；对发电部责任专工（主管）赐予行政记过处分；对发电部平安专工（辅控车间平安专工）赐予行政警告处分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）赐予行政记过直至降级处分。（4）由于违反工作许可规定而导致人身重伤事故，对工作许可人赐予行政记大过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）赐予行政记过处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）赐予行政降级处分；对发电部责任专工（主管）赐予行政记过处分；对发电部平安专工（辅控车间平安专工）赐予行政警告处分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）赐予行政记过直至降级处分。（5）发生前款人身重伤事故，对安监部责任专工赐予行政警告处分；对安监部部长和主管副部长赐予行政记过处分。3、发生生产人身轻伤事故。依据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人赐予以下处分，对责任单位的考核根据经济责任制条款执行：（1）由于检修、消缺工作导致的人身轻伤事故，对事故干脆责任者赐予行政记过处分；对现场工作负责人赐予行政警告处分；对事故责任单位的班长（技术员）赐予内部下岗三个月处理；对事故责任单位的专责工程师赐予内部下岗二个月处理；对事故责任单位的平安员赐予内部下岗一个月处理；对事故责任单位的主任（经理）和副主任（副经理）赐予行政降级处分；对事故责任单位所属公司安监处专工赐予内部下岗一个月处理；对事故责任单位所属公司安监到处长通报指责；对事故责任单位所属公司经理（副经理）赐予通报指责。（2）由于设备缺陷和技术监控不到位等设备担心全状态或检修、技改施工方案不完善导致的人身轻伤事故，对设备部责任点检员赐予行政警告处分；对设备部责任正、副点检长赐予行政内部下岗一个月处理；对设备部平安专工赐予内部下岗一个月处理；对设备部部长、书记赐予通报指责。（3）由于运行误操作导致的人身轻伤事故，对主要责任者赐予行政记过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）赐予行政警告处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）赐予行政警告处分；对发电部平安专工（辅控车间平安专工）赐予内部下岗一个月处理；对发电部部长、书记赐予通报指责。（4）由于违反工作许可规定而导致的人身轻伤事故，对工作许可人赐予行政记过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）赐予行政警告处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）赐予行政警告处分；对发电部平安专工（辅控车间平安专工）赐予内部下岗一个月处理；对发电部部长、书记赐予通报指责。（5）发生前款人身轻伤事故，对安监部责任专工赐予内部下岗一个月处理；对安监部部长赐予通报指责。（二）本厂员工出外承揽工程发生人身伤亡事故的责任追究根据“谁承包，谁负责”、“谁带队，谁负责”、“谁管理，谁负责”的原则进行责任追究。1、发生己方责任人身死亡事故。依据事故调查组的调查结论，对事故责任单位、有关责任人赐予以下处分。因死者本人违章导致死亡的，对现场工作负责人赐予开除厂籍留厂查看一年处分；非死者本人缘由导致死亡的，对事故干脆责任者赐予开除厂籍留厂查看二年处分，对现场工作负责人赐予开除厂籍留厂查看一年处分；对事故责任单位的班组带班人赐予行政记大过处分；对承揽项目的平安员赐予行政记过处分；对相应专业的专责工赐予行政记过处分；对事故责任单位的主任（经理）和副主任（副经理）赐予行政撤职处分；对事故责任单位所属公司工程到处长赐予行政撤职处分；对承揽项目的平安负责人赐予行政记过处分；对事故责任单位所属公司安监到处长赐予行政撤职处分；对事故责任单位所属公司经理、书记和主管副经理赐予行政撤职处分。2、发生己方责任人身重伤事故。依据事故调查组的调查结论，对事故责任单位、有关责任人赐予以下处分。对事故干脆责任者赐予行政记大过处分；对现场工作负责人赐予行政记过处分；对事故责任单位的班组带班人赐予行政警告处分；对承揽项目的平安员赐予行政警告处分；对事故责任单位（车间）的主任（副主任）赐予行政降级处分；对相应专业的专责工赐予行政警告处分；对事故责任单位所属公司工程到处长赐予行政降级处分；对承揽项目的平安负责人赐予行政警告处分；对事故责任单位所属公司安监到处长赐予行政降级处分；对事故责任单位所属公司经理和主管副经理赐予行政降级处分。（三）承包单位施工人员发生人身伤亡事故的责任追究根据“谁发包，谁负责”、“谁准入，谁负责”、“谁监护，谁负责”、“谁运用，谁负责”的原则建立责任连带机制，进行责任追究。1、发生生产人身死亡事故。依据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人赐予以下处分，对责任单位的考核根据经济责任制条款执行。（1）厂发包的项目。对项目责任单位监护人（运用人）赐予开除厂籍留厂查看一年处分；对项目责任单位平安员赐予行政记过处分；对项目责任单位主任（经理）赐予行政撤职处分；对项目责任单位所属公司安监处专工赐予行政记过处分；对项目责任单位所属公司安监到处长赐予行政降级处分；对项目责任单位所属公司经理赐予行政降级处分；对发包部门责任人赐予行政记过直至开除厂籍留厂查看一年处分；对发包部门负责人赐予行政降级直至行政撤职处分；对厂安监部责任专工赐予行政记过处分；对厂安监部部长和主管副部长赐予行政降级处分；（2）检修（实业）公司发包的项目。对项目责任单位监护人（运用人）赐予开除厂籍留厂查看一年处分；对项目责任单位平安员赐予行政记过处分；对项目责任单位主任（经理）赐予行政撤职处分；对项目责任单位所属公司工程处责任专工赐予行政记过处分；对项目责任单位所属公司工程到处长赐予行政撤职处分；对项目责任单位所属公司安监处责任专工赐予行政记过处分；对项目责任单位所属公司安监到处长赐予行政撤职处分；对项目责任单位所属公司经理和主管副经理赐予行政撤职处分；对厂安监部责任专工赐予行政警告处分；对厂安监部部长和主管副部长赐予行政降级处分。2、发生生产人身重伤、轻伤事故。依据事故调查组的调查结论，对事故责任单位、有关责任人的处分第四章? 附? 则第十一条 本规定适用于项目部各部门。第十五条 本规定自下发之日起执行。 ? 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页