2022年年信访办工作总结.docx

2022 年信访办工作总结20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在省信访局的关切指导下，全市广阔信访干部深化实行科学发展观，围绕社会稳定大局，根据大接访、大化解、大宣扬的信访工作总体思路，不断推动工作，全市信访工作呈现出一好转三提高三下降良好态势，一好转即：信访秩序全面好转;三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满足率提高;三下降即：越级访、重复访、集体访总量均明显下降。20xx年，我市市、县两级信访部门受理群众信访事项 件、人次，比20xx年增长 %。其中办理群众来信 件次，比20xx年削减 %;接待群众来访 批次 人次，分别比20xx年增加 %和 %。重复访 批次 人次，同比下降 %;越级访 批次 人次，同比下降 %;集体访 批次 人次，同比下降 %。按信访总人次与全市人口总量之比，我市的越级访、重复访、集体访在全省十四个市州排名末位。20xx年的工作回顾一、确保四个到位，使信访工作的地位得到前所未有的提高。近年来，群众来信来访呈持续上升趋势，信访工作任务繁重、压力加大。市委、市政府非常重视从加大领导力度、增加财政投入、强化组织建设、提高政治地位等四方面加强信访工作，强劲推动我市信访工作迈上了新台阶。1、加大领导力度，确保政策支持到位：主要领导常常接访、调查、探讨信访工作，为信访工作供应了高视点、广角度、深层次的智力支持。市委常委会、市政府常务会全年探讨信访工作10余次。市委书记李亿龙、市长易鹏飞在按季度定期接待群众来访的同时不定期下访和约访、督促重大信访事项办理、常常下基层调查探讨。市委、市政府全体班子成员按制度定期接待上访群众，共接待群众来访 人次，批阅人民来信 件，撰写信访调研报告、理论文章 篇。市直机关有38个单位自3月份以来坚持每个星期一支配一名班子成员公开接访。省委8号文件下达后，李亿龙书记召集市委常委会专题听取信访工作汇报，探讨解决信访工作中的编制、人事、经费、管理等重大问题,为我市创新落实省委8号文件指明白方向，奠定了基矗2、增加财政投入，确保办公经费到位：通过调整增加财政预算、解决福利待遇、添置办公设施、追加工作经费等使信访部门渐渐由弱转强。20xx年，市本级信访工作的财政预算在前几年连续大幅度增长的基础上又曾加了12.5%，联席会议办的工作经费20xx年以前只支配xx0元/年，20xx年调整到40000元/年，增幅达101%。全市xx个县市的信访经费都能满意工作须要，大多数县市按公安部门的预算标准纳入预算。在市委书记李亿龙同志的亲自支配下，年初复原了实行津补贴统发时取消了的信访岗位津贴，且标准由原来的120元/月增加到200元/月。近几年，市委发出每年为信访系统办一两件事实的号召：20xx年有10个县(市、区)为信访局配了小车;20xx年，市委、市政府要求为每名信访工作人员配备一台电脑的工作已于10月份前落实到位。电脑的配备，为我市信访信息化工作奠定了基矗在行政机关办公场地普遍惊慌、狭窄的状况下，市委、政府为市信访局支配了1101多平方米的办公室，市信访局20xx年上半年就可以搬到宽敞光明、舒适大气新办公室工作。3、强化组织建设，确保工作力度到位：强化信访工作领导班子、协调机构和工作队伍三大块的组织、机制建设，保障人力足够，力度强劲。 20xx年，省委8号文件下发后，怀化市业已形成的一个领导核心、两套协调班子、三支工作队伍的信访工作系统从理论上、政策上、实践上都得到进一步加强。一个领导核心是指各级党委对信访工作的领导核心权威和作用，怀化市自20xx年7月份以来就不间断地开展市、县、乡三级和党、政、企、事、法、群六条线党委一把手大接访活动。今年1-11月，各级各战线党委书记有 人次参加接访 件次，一把手接访实践极大地强化了各级党委对信访工作的领导。两套协调班子是指信访工作领导小组和信访联席会议，我市仔细落实了市委副书记任联席会议第一召集人、政法委书记或常务副市长任联系会议召集人和信访领导小组组长的要求，建立健全了这两套班子的工作机制，实现了两套班子的协调、高效运作。 三支工作队伍是指接访办信队伍、包案稳控队伍、督查监管队伍。20xx年主要是通过政策和制度建设、长效机制建设两个方面的完善工作使三支队伍的管理都有了明确、规范的政策、制度、程序依据。例如建立县级领导包案制度、信访工作责任追究制度等。4、提高政治地位，确保政治待遇到位：强化三项建议权、解决信访工作者职级、建立新提拔干部信访挂职机制、加大信访绩效考核力度。市委书记李亿龙提出要把处理和协调人民内部冲突的实力作为干部任免的重要依据。市委、市政府通过出台政府决策的信访风险评估、党政机关信访工作绩效考核制度等政策，从程序上保证了信访机构决策建议、人事建议、奖惩建议等三项建议权的行使，给予了信访工作部门较高的权威。4-11月，市、县两级信访部门行使三项建议权，向党委政府提出决策建议 160余条、人事建议40多件、奖惩建议260余件，基本被接受。市委组织部建立了领导干部信访实践制度，市、县两级组织部门支配到信访实践岗位 培育熬炼新提拔、拟提拔、拟沟通干部700余人次，现已被提拔为处级干部的有17人、被举荐为处级后备干部的有35人，科级干部经过信访实践培训的以后沟通、提拔的有380余人;最近一年多时间里，市信访局调入、提拔、调出处级干部7人，占在编干部的50%。市委通过实实在在的用人导向促成了信访干部的政治素养、业务素养、纪律素养的增加和群众意识的提高，进而促成了信访干部的政治地位提高。三、拓展四项职能，使信访工作的绩效得到前所未有的认同。20xx年，根据把信访条例给予的职能落实到位，把信访群众须要的职能履行起来的思路，我们在实践中拓展了民情调研、信访救济、信访调解、下访约访等四项职能。一是拓展民情调研职能，主动履行决策参谋职责。信访部门充分发挥接触群众比较多、了解问题较深化、调解纠纷有阅历、便于集中归类处理、便于宣扬教化群众等方面的优势，主动当好党委政府制定决策的探讨员、实施政策的宣扬员、落实政策的督查员。围绕民情调研，我们从三个方面探求规律，发挥优势，强化职责：一是在职责方面依法跟进。实际工作中，全面履行信访条例给予的完善政策、改进工作、赐予行政处分等三项建议职责。二是在内容方面与时俱进。信访工作的详细内容随着经济、政治、社会、文化等方面的发展进步而不断改变，我们不断探讨新状况，探究新问题，明确新方向，使信访工作适应新形势。使信访工作成为政府为民服务和决策的风向标。三是在方法方面不断创新。用新思维探讨新状况，用新方法解决新问题。围绕信访条例和中心、省委出台的一系列文件作了大量的宣扬、调研、落实、督办工作;向县以上党委、政府提出看法和建议312条;跟踪督办群众反应剧烈的信访问题1152件次;支配专人调处或稳控重大信访维稳事项346起;通过党报党刊和专业性杂志发表调查报告、理论文章、工作通讯等160余篇二是拓展信访救济职能，大力实施帮扶救济活动。当前的信访诉求，75%以上的利己性经济诉求，信访经济诉求有一个共同特征就是接济方通常不明确或指向公共财政，而相关政策法律又不完善。当前，各地普遍要求地方政府出资接返越级访信访人、出资稳控违规信访人的做法的理论依据就在于信访人的经济诉求指向不明或干脆指向公共财政。鉴于信访人诉求和处访工作实际，依据省委8号文件，我市市本级财政支配了150万元信访救助金，xx个县(市、区)合计支配了820万元的信访救助金，开展了对信访人的救助。近一年来，救助信访人635人次，通过救助促成32名持续上访5年以上的信访人息访。其中，赐予救助金最多的是会同县的城建搬迁户杜金秀，救助40万元;赐予救助影响最大的是辰溪县的涉法涉诉信访人钟碧颖，救助.5万元;赐予救助方式最特别的是年过8旬的老户邓莲英，由政府雇请保姆全程跟踪护理。在对有理但无政策法律依据的贫苦信访诉求者赐予现金救助的同时，我们还通过民政、社保、就业、扶贫等途径开展对贫困信访人实施救助，20xx年由联系会议办组织开展了相关工作，积累了肯定阅历，20xx年将进一步形成相关制度，出台相关政策。三是拓展纠纷调处职能，创新开展信访调解业务。在参加三调联动工作的过程中，我们发觉通过排查包案活动和复查复核工作的开展，信访调解具有了超前性、综合性、集结性、终结性、建设性等其他调解形式不具备的特点。这些特点确定了信访调解的独立性和其重要而不行替代的地位。最近几年，我市年均调解量为6千件次3万人次以上，涉及相对人(包括法人)超过6万人，占到怀化市总人口的近1%。人数之众、影响之大、效率之高，在四项调解工作中居于首要位置。20xx年，我们在实践中主动主动地开展起了独具特色的信访调解工作。使信访调解充分融入三调联动工作中，形成一个互动系统，事实上形成四调联动的格局。一年来，我们依法引导信访人走复查复核程序，使协调结果得到硬化;强化联席会议的协调、调度职能，扩大信访调解的工作参加面，发挥多部门联合作战的优势。全年调解解决信访事项2583件、调处解决信访隐患冲突1632件，累计涉及冲突双方当事人5300余人次。四是拓展下访约访职能，深化推动服务民生活动。自推行领导干部包案、信访隐患排查、重大决策和项目风险评估等制度以来我市领导干部下访蔚然成风。20xx年，我市处级以上领导干部下访1101余人次，解决信访问题(包括信访稳定隐患)860余件。参加领导下访活动的党政机关达3500多个(次)，领导干部下访活动中新发觉并报告到信访局、维稳办的冲突隐患达320余起。各级领导干部在下访过程中不仅解决了大量信访维稳问题，还开展了访贫问苦、民情调查、政策法律宣扬等多方面的工作，领导们下访慰问困难群众1030户，捐赠慰问金 32万余元;撰写调查报告370余篇，在省级以上报刊发表160余篇;参加见证处访、调纠过程，受到政策法律教化的群众达50000人次。为便于调度相关部门、有关专家，集中时间、人员，高效处理重大、疑难信访事项，包案领导们还开展了约访活动，副处级以上领导全年约访860件次，参加的党政机关达2600多个(次)、专家达1200余人次，约访案件案结事了率达96.7%。四、开展四项探究，使信访工作的效能得到前所未有的提升。在逐步实现制度化、规范化的同时，我市就信访工作的科学化、高效化开展了主动有益的探究，在接办一体化、捆绑式帮扶、隐患期介入、热点访归类四个方面取得了肯定的阅历。1、开展接办一体化探究，形成了对初访的有访必接，有问必答，有疑必释，有困必解的四有处访格局。 20xx年，我市开展了三种形式的接办一体化实践：一是领导接访的四见面、两点头制。市级领导公开接访时支配信访问题较多的部门业务主管人员陪伴侯访，施行即接即交，要求做到信访人、接访人、办访人、督查人四方见面，信访人与办访单位两方点头认可。领导下访、约访则打算更加周全，通常都是先探讨过案情，有备下访、约访，严格根据四见面、两点头的模式操作，不太困难的案件争取现场办公解决问题。二是日常来访时的三级四线告知制。即每立案办理一起信访事项都要告知信访人居住地村委会(居委会)、乡镇政府(街道办事处)、县(市、区)里业务主管部门;告知信访人、办理人、稳控人、督查人。形成 三级四线联动的处访办信格局。三是对来电来信的四个公开制。即对立案办理的来电和来信：公开接收受理状况、公开办理程序、公开办理结果、公开办结效果。公开办理结果是对办理结论施行公示，让群众参加评论、监督;公开办理结果是向群众告知信访人满足与否、信访人动态等案件办理效果。2、开展 捆绑式帮扶探究，形成了对老户的教化、扶持、疏导、监管、打击、追责的六加一管理模式。 厘清信访人员和与其相关联主体的关系，集合信访维稳工作的多种责任主体，开展捆绑式帮扶活动，形成了涉案主体同心协力帮教、扶助信访人的局面。一个困难的信访事项往往涉及9个不同的责任主体：当事人、相对人、源起方、维稳方、调度者、仲裁者、波及者、决策者、领导者，假如不统一口径，依法按政策同步处理，不同的主体参加信访事项处理的力度、角度、尺度可能会有很大的出入，不同的主体相互推翻，信访人无所适从，就会导致信访问题久拖不决，甚至使信访冲突升级为群体事务、刑事案件等新的问题。对这类问题，9个主体的看法必需统一，否则难以办理，怀化市实行的措施是由联席会议的专项小组组建特地班子，集合9 个主体，分清各自的职责、任务，从经济上、法律上、政策上、义理上、亲情上对信访人开展捆绑式帮扶。怀化市20xx年实行捆绑式帮扶的形式处理了城建拆迁、库区移民、企业改制等方面的重大信访事项62起，均实现了案结事了。3、开展隐患期介入探究，形成了对隐患的纪检、仲裁、司法、纠纷、项目、决策等源头限制制度。当前，信访事项的引发源头主要有执法不公、劳资纠纷、干部违纪、民事纠纷、项目建设、政策不公有六个方面，针对这六个信访事项高发区，我市20xx年实行了四项隐患期介入措施：一是建立信访隐患排查包案制度。二是建立政府决策程序的信访隐患预料制度。三是建立重大项目信访部门全程跟踪制度。四是建立信访事务责任倒查制度。我们把这四项制度融合到涉及六个信访事项高发区的各个部门和相关办事环节，取得了良好的源头限制效果。鹤城区是城建拆迁类信访事项高发区，该区20xx年城建拆迁类信访事项达 起，占该区信访总量的 %。20xx年，该区推行了重大项目信访部门全程跟踪制等隐患期介入制度，支配了信访工作人员到16个重大建设项目指挥部挂职，参加了12项政府重大决策的信访风险评估，开展了每月一次的信访隐患排查包案，该区城建拆迁类信访事项比上年削减30%，相关集访从上年的 件次 人次削减到 件次 人次，降幅达 %。我市自xx年以来信访总量年均曾涨8.5%的势头，今年首次得到遏制，限制在了2.0%以内，下半年来连续4个月同比呈下降趋势。4、开展热点访归类探究，形成了对集访的接访、转交、办理、归类、决策、跟踪等六段式处置模式。集访，始终是信访工作的难点、重点，抓住了集访问题就牵住了信访问题的牛鼻子。20xx年，我们把城建拆迁、涉军群体、企业改制、库区移民、历史遗留、环境污染问题等六类比较突出的集访问题作为归类处理的重点问题，实行解剖麻雀的个案处理方式和六段式归类处置模式来解决。归类探究的第一阶段是：分类交办个案。年初，由联系会议办组织成立了六类集访问题处置专项小组，依据以往的处访阅历初步设置了不同类别的集访处置方案，制定了接访处访程序，并向每个专项小组交办了一起集访案件解剖麻雀。归类探究的其次阶段是：总结沟通阅历。4月份，各个专项小组总结其处置集访的办案阅历，并在全市相关部门、人员中沟通探讨，初步形成不同类别的集访案件的处理规程。归类探究的第三阶段是：调整完善政策。依据信访问题的产生、发展、处置、预防等各个环节的须要制定、完善相关政策。既要促成已发案件案结事了，又要防止新的同类信访事项产生。20xx年，市、县两级成立六类专项小组62个，办结集访案件86起，参加县、市政府制定和修改相关政策文件22个，制定了较为科学的六类问题的处置规程。五、存在的信访问题一是信访总量持续增长的势头急需遏制;二是工作中存在五个信访难题亟待破解：1、土地征用补偿纠纷问题;2、商住房开发两证难办问题;3、劳动和劳动纠纷化解问题;4、改制或破产企业职工生活保障问题;5、涉法涉诉问题。20xx年的工作要点20xx 年的总体工作思路是：接着深化实行中心和省委一系列文件精神，切实推动已经深化开展起来并且取得了显著成效的大接访、大化解、大宣扬活动，力争再通过一个时期的努力在我市建设起以民生为主题，以规范为途径，以建设为基础，以办案为核心，以创新为特色的，管理科学、规范运作，重点突出、履职全面的，能够切实保障民生构建和谐的，制度化、规范化、科学化的信访工作新格局。20xx年的详细工作目标是：把来访总量限制在3.2万人次以内，特殊是要降低进京赴省的越级访，削减集体访和重复法访;初信初访办结率要达到98%以上;市以上交转信、案的办结率要达到101%，信、访综合案结事了率要达到95%，从而把年内新发生案件的重信重访率限制在0.5‰以内;持续深化开展包案化解老户的活动，老户化解息访率要达到85%以上;要建立党政领导公开接访长效机制，市委常委、县委常委公开接访率要达到101%。围绕这一目标的实现，主要实行以下六个方面的措施：一、强化信访调研和参加决策的职能。要深化探讨热点、难点、焦点问题，能够站在全局的高度提出切实可操作的解决方案。今年，要在房地产市场规范管理、涉法涉诉问题、水库移民问题、涉军群体问题、进京访老户化解问题等几个方面选定课题开展调研，力争扎扎实实地解决好2-3个问题。市、县两级信访部门要有意识、有重点地培育一批通晓政策法规、熟识社情民意、了解决策程序的专业信访调查探讨员。二、不断改善环境提升素养提高效能。要不断改善信访工作的条件，年内要落实好四硬两软六项条件，四硬是：人员编制要配齐、信访接待室要达标、每人一台电脑要到位、信访用车要配备;两软是：干部要适时沟通、待遇要高于本地同级干部平均水平。要通过培训、选调、轮岗、考察、挂职等不断提高信访干部的业务水平。今年要开展信访部门双向挂职熬炼试点，即：信访干部到其他部门挂职，其他部门到信访部门挂职。三、激发多方面投入信访工作的热忱。要通过提升信访人员的政治待遇、扩大信访法规宣扬、加强相关部门的信访工作管理来激发各级各部门投入信访工作的主动性，重点在于加强相关部门的信访工作管理。20xx年，要呈请市委政府把群众上访反应问题比较集中的建设、房管、民政、社保等部门渐渐纳入信访目标责任制管理单位，对他们的信访工作状况进行量化考评，考评结果要纳入市委、市政府的综合考评范围。四、加强联席会议的调度和管理职能。集中处理信访突出事项及群体事务联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。因为没有专人负责、人员常常调整、权责不非常明确导致其职能慢慢模糊，个别县市甚至成了名存实亡的虚设机构。今年要从机构设置、人员调配、职能设置、机制建设、管理规范、办公设施等六个方面强化管理，使联席会议的作用充分发挥出来。五、进一步探究完善特护期维稳机制。要在三线防控的基础上探究每个环节的工作规律，把每个环节的工作落到实处，要强化基层化解、途中信息、现场警戒，力争把非正常上访人员限制在基层，劝返于途中，削减赴省进京和可能影响重大会议、活动的上访人员。要探讨和出台驻京劝访维稳工作新机制，使驻京劝访维稳工作组的责、权、利更加清楚明确，效能得到进一步提高。各县(市、区)要着重解决好特护期力度不够、经费不足、信息不灵、效果不佳的问题。六、完善督查和考核机制并肃穆追责。市委、政府要结合信访条例确定的人事、决策、奖惩三项建议权来强化信访部门的督查职能，使其能严督实查。信访部门则要实行敏捷多样的方式开展督查，确保效果。今年，要把督活动的开展状况纳入信访目标责任制考核范围。要进一步深化细化信访目标责任制考评体系，使其更具可操作性和效能性，要把考核结果作为行使三项建议权的重要依据。要进一步明确办信办访的责任，对违反信访纪律和法律的工作人员要依法依纪肃穆查处。第18页 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