2022年《工作安全分析管理程序》实施办法.docx

2022年工作安全分析管理程序实施办法 1 范围与应用领域1.1 目的为规范工作平安分析，识别工作中每个工序、每个环节、每个阶段的风险因素，提出爱护措施以消退风险或将风险降至可接受的程度，确保作业人员健康和平安，制定本程序。1.2 适用范围本程序适用于中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井一公司的所属单位及基层队，包括各施工项目部、临时施工现场、以及为公司服务的承包商。1.3 应用领域工作平安分析应用于下列作业活动： 评估现有的作业； 新的作业； 变更现有的作业； 特别规性的作业； 承包商作业。2 参考文件长城钻探工程有限公司工作平安分析管理程序GWDCD1/EMS205-2022 环境因素识别和评价限制程序GWDCD1/HSEMS206-2022 对危害因素识别、风险评价和风险限制的策划限制程序GWDCD1/HSEMS237-2022 健康平安与环境管理方案限制程序GWDCD1/HSMS3023-2022 “两书一表”管理规定3 术语和定义3.1 工作平安分析（Job Safety Analysis简称JSA）注：以下正文中均运用该简称事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并依据评价结果制定和实施相应的限制措施，达到最大限度消退或限制风险目的的方法。3.2 暴露频率每单位时间某事务发生的下列状况之一, 必需进行JSA： 无程序管理、限制的工作； 新的工作； 有程序限制, 但工作环境改变或工作过程中可能存在程序未明确的危害， 如：可能造成人员损害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等； 可能偏离程序的特别规作业； 现场作业人员（属地主管）提出须要进行JSA的工作任务。5.2 工作平安分析步骤5.2.1 基层单位或工程项目负责人指定JSA小组组长；组长选择熟识JSA方法的人员组成JSA小组，组员至少包括管理、技术、平安和操作人员。小组成员应了解工作任务，并熟识所在区域环境、设备和相关的操作规程。5.2.2 JSA小组审查工作安排支配，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容： 以前此项工作任务中出现的健康、平安、环境问题和事故； 工作中是否运用新设备； 工作区域的环境、空间、光线、空气流淌、出口和入口等； 实施此项工作任务的关键环节； 实施此项工作任务的人员是否有足够的学问技能和资质； 是否须要作业许可及作业许可的类型； 是否有严峻影响本工作任务平安的交叉作业； 其他。5.2.3 JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，进行初步风险评估然后并填写JSA表（见附录）。识别危害时应充分考虑在正常、异样、紧急三个状态下的人员、设备、材料、环境、方法五个方面危害（见附录），同时还应识别危害的影响和可能影响的人群，并应考虑工作场所内全部人员。5.2.4 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。依据判别标精确定初始风险的等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量风险矩阵法或LEC法（附录：半定量风险矩阵；附录： LEC法）。5.2.5 JSA小组应针对识别出的每个风险制定限制措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险限制措施时，应考虑限制措施的优先依次。该过程宜参照风险限制措施优先依次示意图（见附录）。5.2.6 假如作业任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定作业任务内容。5.2.7 制定出全部风险的限制措施后，还应确定以下问题： 是否全面有效的制定了全部的限制措施； 对实施该项工作的人员还须要提出什么要求； 风险是否得到有效限制。5.2.8 在限制措施实施后，假如每个风险的残余风险均可以接受，进行作业前打算。作业应得到JSA小组的一样同意，若残余风险不行以接受，则应制定附加限制措施和应急措施。5.3 作业许可和风险沟通5.3.1 须要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。作业许可应同原始风险凹凸相当，并获得相应属地主管的许可。详细执行作业许可管理程序。5.3.2 作业前应召开工作平安分析会，进行有效的沟通，确保： 让参加此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细微环节及相应的风险、限制措施和每个人的分工及责任； 参加此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素； 假如作业人员看法不一样，异议解决后并达成一样，方可作业；全部参加作业的人员看法一样，确认自己清晰地接受了全部活动细微环节及相应的风险、限制措施和每个人的分工及责任后，签字确认。 假如在实际工作中条件或者人员发生改变，或原先假设的条件不成立，则应对作业风险进行重新分析。5.4 现场监控5.4.1 在实际工作中应严格落实限制措施，依据作业许可的要求，指定相应的负责人监视整个工作过程，特殊要留意工作人员的改变和工作场所出现的新状况以及未识别出的危害因素。5.4.2 任何人都有权利和责任停止他们认为担心全的或者风险没有得到有效限制的工作。5.4.3 无作业许可要求的作业，应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。5.4.4假如作业过程中出现新的隐患或发生未遂事务、事故，应首先停止作业任务，分析事故（事务）缘由；JSA小组应马上审查从前JSA，重新进行JSA。5.5 总结与反馈5.5.1 作业任务完成后，作业人员应总结阅历，若发觉JSA过程中的缺陷和不足，向JSA小组反馈。假如作业过程中出现新的隐患或发生未遂事故、事故，小组应审查JSA，重新进行JSA。5.5.2 依据作业过程中发生的各种状况，JSA小组提出更新完善该作业任务程序的建议。5.5.3 由作业任务负责人填写JSA跟踪评价表（附录） 。6 管理系统6.1 资源支持公司所属单位现有资源都是帮助实施本方法的可利用的资源。6.2 管理记录公司平安管理科负责本方法各版本的留存记录和修改明细。6.3 审核要求公司把JSA作为HSE审核的一项重要内容，必要时可针对JSA组织专项审核；公司所属单位每季度必需对本单位执行本方法的状况进行审核，并将审核报告上报公司平安管理科。6.4 复核与更新本方法应定期评审和修订，最低频次自上一次发布之日起不超过2年。6.5 培训和沟通本方法由公司培训管理部门负责组织培训，平安管理科供应技术支撑。相关管理、维护和操作人员都应接受培训。本方法应在全公司范围内沟通。6.6 说明本方法由公司平安管理科负责说明。? 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页