2022年国土资源部规章和规范性文件后评估办法.docx

2022国土资源部规章和规范性文件后评估办法(XX年7月9日国土资源部令第47号公布，自XX年9月1日起施行)第一条 为深化实行科学发展观，全面推动依法行政，增加国土资源管理制度建设的公信力和执行力，规范规章和规范性文件后评估活动，依据国务院全面推动依法行政实施纲要、中共国土资源部党组关于解放思想改革创新改进作风增加执行力的确定和国土资源部立法工作程序规定，结合国土资源管理工作实际，制定本方法。其次条 国土资源部规章和规范性文件后评估活动，适用本方法。第三条 本方法所称规章和规范性文件后评估(以下简称后评估)是指国土资源部制定的规章和规范性文件实施后，依照本方法规定的程序、标准和方法，对其政策措施、执行状况、实施效果、存在问题及其影响因素进行客观调查和综合评价，提出完善制度、改进管理的看法的活动。本方法所称规范性文件，是指国土资源部为执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及国土资源管理相对人权利和义务，在国土资源管理系统具有普遍约束力并能够反复适用的文件。第四条 后评估应当坚持客观公正、公开透亮、公众参加、注意实效的原则，把握重点，有序推动。第五条 国土资源部依据本方法的规定对本部门制定的规章和规范性文件进行后评估。部政策法规司负责组织实施后评估工作。依据国土资源部后评估年度安排，部政策法规司协调组织有关司局、事业单位、学会协会等开展后评估工作。第六条 后评估应当依据合法性、合理性、可操作性、实效性等标准，对规章和规范性文件的政策措施、执行状况、实施效果等内容进行评估。第七条 开展后评估工作时，应当实行多种方式，刚好公开后评估有关信息，广泛征求地方人民政府及有关部门、行政管理相对人、专家学者等方面的看法。部有关司局应当对本司局起草或者主要实施的规章和规范性文件的执行状况形成书面报告，并向有关单位供应规章和规范性文件的起草说明、实施状况等文字资料和有关数据，协作后评估工作的开展。有关事业单位、学会协会等可以依据部后评估年度安排，详细担当后评估工作。第八条 开展后评估工作，应当运用现代科技手段，采纳专业统计分析工具，探讨建立计量模型，综合运用法律、经济、管理、统计和社会分析等方法，确保后评估的客观性、科学性。第九条 后评估工作涉及国家隐私、商业隐私和个人隐私的，有关单位和人员必需予以保密。第十条 后评估可以针对特定的规章和规范性文件，也可以针对特定规章和规范性文件中设定的某一项详细制度。前款所称规章、规范性文件和详细制度为后评估项目。第十一条 后评估工作所需经费应当列入国土资源部年度部门预算。对构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制有重大影响的后评估项目，纳入国土资源部软科学探讨项目指南。国土资源部可以依据工作须要，实行向社会公开招标等方式确定担当单位。第十二条 部政策法规司依据国土资源部立法规划、年度立法安排以及规范性文件的制定、修改和废止的支配，结合国土资源管理工作的实际，在每年年底前组织拟订下一年度后评估安排草案，并确定担当单位，报部长办公会议审定。第十三条 后评估项目依据实践须要、条件成熟、重点突出、统筹兼顾的原则确定。有下列情形之一的,应当优先确定为后评估项目：(一)规章、规范性文件或者详细制度对构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制有重大影响的;(二)地方人民政府，县级以上地方国土资源主管部门，公民、法人或者其他组织对规章和规范性文件提出较多看法的;(三)拟将规章上升为行政法规，将规范性文件上升为规章或者行政法规的;(四)本方法施行后制定的规章实施满两年、规范性文件实施满一年的。部有关司局每年应当提出1至2个后评估建议项目。第十四条 列入后评估年度安排的项目，应当拟订后评估工作实施方案，于每年1月底前送部政策法规司。后评估工作实施方案主要包括后评估目的、内容、方法、进度支配、预期成果和组织保障等。第十五条 开展后评估应当实行多种方式收集信息资料，形成有关后评估项目实施的文献综述报告;设计后评估指标体系;确定数据采集的对象和途径;拟订调研访谈提纲、调查问卷及调查统计表等。依据工作须要，可以在后评估正式起先前组织开展预评估。第十六条 后评估可以实行文献探讨、问卷调查、实地调研、专家询问、数据分析、案例分析、现场访谈等方法开展。对于规章和规范性文件中的重点制度和关键问题，应当收集肯定数量的数据，运用计量经济方法进行实证分析。第十七条 后评估工作完成时，应当起草后评估报告，于每年10月底前报分管部领导同意后送部政策法规司。后评估报告应当包括下列内容：(一)后评估工作的基本状况;(二)主要制度和措施的数据信息分析，重点问题的论证状况;(三)后评估结论，包括规章或规范性文件的执行效果、执行成本、社会反映、存在的主要问题，以及修改、废止、说明、制定配套制度、改进管理等相关建议;(四)其他有关状况。第十八条 部政策法规司应当综合后评估报告和有关司局对相应的规章和规范性文件执行状况的报告，起草国土资源部规章和规范性文件实施绩效年度报告，报部审定后，依照有关规定向社会公开。第十九条 后评估报告中提出制定或者修改法律、行政法规和规章建议的，应当优先纳入国土资源部年度立法工作安排;提出制定或者修改规范性文件建议的，应当作为制定国土资源部年度发文安排的重要依据。其次十条 后评估工作中发觉县级以上地方国土资源主管部门管理行为不规范的，应当制作改进管理建议书，报部审定后，送有关省级国土资源主管部门。改进管理建议书样式由部政策法规司制定。其次十一条 国土资源部担当的涉及国土资源管理的法律、行政法规以及其他规范性文件的后评估工作，参照本方法执行。其次十二条 本方法自XX年9月1日起施行。第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页