2022年在城市人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话.docx
2022在城市人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话一、正确相识人口与安排生育工作面临的新形势和新任务人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情,是制约可持续发展的首要问题,是影响经济和社会发展的首要因素。自20世纪70年头推行安排生育以来,虽然人口与安排生育工作取得了举世瞩目的成就,实现了由高诞生、低死亡、高增长向低诞生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型的转变,但目前人口过多仍旧是我国面临的主要问题。据第五次全国人口普查统计,截止到XX年11月1日,我国大陆总人口为12.7亿。从我省状况看,近年来,人口与安排生育工作取得了很大成果。人口诞生率、自然增长率已达到较低的水平,安排生育率逐年提高,连续15年完成了国家的人口安排,为全省的经济发展和社会进步创建了良好的人口环境。XX年,全省人口诞生率为8.76,自然增长率为3.38,人口总数为2690.8万人。但是,也必需醒悟地看到,当前我省人口与安排生育工作存在四个问题:一是受传统观念的影响,早婚早育现象比较突出;二是劳动年龄人口逐年增加,就业问题突出;三是流淌人口安排生育工作亟待加强;四是人口素养亟待提高。因此,各级政府要正确相识人口与安排生育工作的重要性、长期性和艰难性,不能盲目产生乐观心情,放松人口与安排生育工作。限制人口数量、提高人口素养、稳定低生育水平是新形势下我省人口与安排生育工作的主要任务。随着我国改革开放的深化和市场经济的发展,城市经济社会结构发生了深刻改变,依靠传统手段管理人口与安排生育工作已经不能适应新形势的须要,客观形势要求我们要转变工作思路,主动适应现代城市的发展要求,改革管理体制和机制,不断提高城市人口与安排生育工作水平。当前,城市人口与安排生育工作面临三个新问题:一是由于城市管理体制的改革,原有城市基层行政区划的隶属关系被打破。以前从属于街道、居民委员会的管理和服务职能转向社区,这就要求城市安排生育工作必需改革原有的运行机制,主动构建以社区管理与服务为载体的城市人口与安排生育工作新体制。二是随着人口城市化进程的加快,城市的流淌人口迅猛增加,给城市安排生育工作带来新的课题。由于流淌人口大多数处于生育年龄,流淌频繁,从业困难,居无定所,所以造成了常住户口所在地管不了,现居住地管理又不到位的问题,安排外生育现象比较严峻。加强流淌人口安排生育工作,已经成为城市人口与安排生育工作的一项重要任务。三是由于城市人口与安排生育工作对象相对困难,工作任务日益繁重,原有的城市基层安排生育工作机构、队伍、设施、工作体制、机制已不适应,这就要求我们必需变更过去那种计生部门单一管理人口与安排生育工作的方式、方法,加强相关部门间的协调协作,建立城市人口与安排生育工作综合治理的新机制。因此,各级政府和各相关部门要从经济社会和可持续发展战略的全局动身,正确相识城市人口与安排生育工作面临的新形势和新任务,根据重要思想要求,发扬与时俱进,开拓进取,扎实工作的精神,主动推动城市人口与安排生育工作。二、坚持改革创新,把人口与安排生育工作作为社区建设的重要内容抓紧抓好全面推动城市社区建设工作,是我们党在新形势下加强城市基层工作的战略决策。根据社会主义市场经济体制要求,构建新的社区管理体制,把社区居民组织起来,自我管理,建设社区、服务社区是在新时期加强城市管理和服务的新途径。人口与安排生育工作是城市社区建设的重要内容。(一)要全面规划城市社区人口与安排生育工作。第一,社区建设要与社区人口与安排生育工作同步进行。要把社区人口与安排生育基础设施建设纳入社区建设总体规划;同时,建立社区人口与安排生育工作的制度保障和资源支撑体系,保障育龄群众享有基本的避孕节育、优生优育、生殖保健服务权利,促进新的婚育观念和生育文化的形成传播。其次,要根据社区自治、议行分设的原则构建起新型社区人口与安排生育组织体系。建立关系理顺、功能完善、与市场经济体制相适应的社区人口与安排生育的管理体制和运行机制。第三,要建立多元化的、同社区建设和居民自治发展进程相连接的管理机制。要根据新时期人口与安排生育工作“依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的总体要求,在社区建立“属地管理、单位负责、居民自治、优质服务”新的人口与安排生育管理机制,明确各方责任。这是城市社区安排生育工作改革的重中之重,也是全面提高城市人口与安排生育工作水平的关键。(二)正确把握社区人口与安排生育工作原则。一是坚持以人为本,服务居民的原则。做好社区人口与安排生育工作,要以不断满意社区居民对避孕节育、优生优育、生殖保健需求,提高居民生活质量和文明程度为宗旨,以社区居民最广泛参加为途径,把为社区居民供应安排生育优质服务作为加强社区人口与安排生育工作的动身点和落脚点。二是坚持民主,实行自治的原则。要改革城市基层人口与安排生育管理体制,在社区内实行安排生育民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民安排生育自我管理、自我教化、自我服务。三是资源共享,综合服务的原则。要合理配置社区内可以利用的人力、物力、财力及其他社会资源,充分调动各种社会力气参加社区人口与安排生育工作,逐步建立起资源共享、信息共用、综合服务的人口与安排生育工作的新体系。四是因地制宜,按部就班的原则。开展社区人口与安排生育工作要从本地实际动身,不拘肯定模式,要大胆创新,突出地方和社区特点。共3页，当前第1页123第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页
