2022年农产品质量安全突发事件应急预案.docx

2022年农产品质量安全突发事件应急预案 1总则1.1编制目的建立健全应对农产品质量平安突发事务运行机制，有效预防、主动应对农产品质量平安突发事务，提高应急处置工作效率，最大限度地削减农产品质量平安突发事务的危害，保障公众健康、生命平安和产业健康发展，维护正常的社会经济秩序。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国食品平安法、中华人民共和国农产品质量平安法、国家突发公共事务总体应急预案、国家食品平安事故应急预案、农业部农业突发公共事务应急预案管理方法等法律、法规和预案，制定本预案。1.3事务分级本预案所称农产品质量平安突发事务，是指因食用农产品而造成的人员健康损害或伤亡事务。根据国家食品平安事故应急预案的分级方法，农产品质量平安突发事务相应分为四级：即级、级、级、级。事务等级的评估核定，由县级以上农业行政主管部门会同有关部门依照有关规定进行。1.4适用范围本预案适用于级农产品质量平安突发事务处置，指导全国农产品质量平安突发事务应对工作。1.5处置原则在国务院的统一领导下，根据国家食品平安事故应急预案，各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下，依据职责分工，依法开展工作。（1）以人为本。把保障公众健康和生命平安作为应急处置的首要任务，最大限度削减农产品质量平安突发事务造成的健康损害和人员伤亡。（2）统一领导。根据“统筹支配、协调协作、分级负责、属地管理”的农产品质量平安应急管理体制，建立快速反应、协同应对的农产品质量平安突发事务应急机制。（3）科学评估。有效运用风险监测、风险评估和预料预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对农产品质量平安突发事务的水平和实力。（4）预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与特别态相结合，做好应急打算，落实各项防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加强农产品质量平安风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对农产品质量平安突发事务的意识和实力。2组织指挥体系与职责任务农产品质量平安突发事务发生后，县级以上农业行政主管部门对事务进行分析评估，核定级别，开展处置。级事务发生后，依据要求和工作须要，农业部成立农产品质量平安突发事务应急处置指挥领导小组（以下简称“应急处置指挥领导小组”），统一领导和指挥事务应急处置工作。级、级、级事务发生后，省、市（地）、县级农业行政主管部门在地方政府领导下，成立相应应急处置指挥机构，统一组织开展应急处置。2.1应急处置指挥领导小组设置全国性的农产品质量平安突发事务应急处置总指挥由农业部主管农产品质量平安监管工作的副部长担当，成员单位依据农产品质量平安突发事务的性质、范围、业务领域和应急处置工作的须要确定，包括：办公厅、人事劳动司、产业政策与法规司、农村经济体制与经营管理司、市场与经济信息司、发展安排司、财务司、国际合作司、科技教化司、种植业管理司、农业机械化管理司、畜牧业司、兽医局、农垦局、农产品加工局、渔业渔政管理局、农产品质量平安监管局、驻部监察局、农产品质量平安中心、绿色食品发展中心、科技发展中心等单位以及事务发生地省级农业行政主管部门。全国性的农产品质量平安突发事务应急处置指挥领导小组办公室设在农产品质量平安监管局，办公室主任由局长担当，成员由应急处置指挥领导小组成员单位主管领导或主管处（室）负责同志担当。地方农业行政主管部门应急处置指挥领导小组和日常办事机构的设置，由县级以上农业行政主管部门确定。2.2应急处置指挥领导小组职责在国家食品平安事故应急处置指挥部的统一领导下，负责级农产品质量平安突发事务的应急处置工作。主要是帮助有关部门和地方政府实行措施，对农产品质量平安突发事务开展应急处置工作。2.3应急处置指挥领导小组办公室职责应急处置指挥领导小组办公室担当应急处置指挥领导小组的日常工作，主要是负责实行应急处置指挥领导小组的各项部署，组织实施事务应急处置工作。2.4应急处置指挥领导小组成员单位职责各成员单位在应急处置指挥领导小组统一领导下开展工作，加强对事务发生地人民政府有关部门工作的督促和指导。2.5应急处置工作小组组成和职责农产品质量平安突发事务应急预案启动后，各工作小组及其成员应当依据预案规定的职责要求，听从应急处置指挥领导小组的统一指挥，马上按要求履行职责，刚好组织实施应急处置措施，并随时将处理状况报告应急处置指挥领导小组办公室。2.5.1事务调查组调查事务发生缘由，做出调查结论，评估事务影响，提出事务防范看法。2.5.2事务处置组组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，依法组织实施行政监督、行政惩罚，监督封存、召回问题农产品，严格限制流通渠道，监督相应措施的落实，刚好移送相关案件，依法追究责任人责任。2.5.3专家技术组负责为事务处置供应技术支持，综合分析和评价研判，查找事务缘由和评估事务发展趋势，预料事务后果及造成的危害，为制定现场处置方案供应参考。3预料预警和报告评估3.1预料预警农业部建立农产品质量平安预料预警制度。农产品质量平安监管局负责农产品质量平安监测工作的综合协调、归口管理和监督检查，通过风险评估、风险监测，刚好发觉存在问题隐患，提出防控措施建议。3.2事务报告农业部建立健全农产品质量平安突发事务报告制度，包括信息报告和通报，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送等。3.2.1责任报告单位和人员（1）农产品种植、养殖、收购、贮藏、运输单位和个人。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页