2022年尾矿库安全管理规定.docx

2022尾矿库安全管理规定为加强和规范尾矿库的平安管理，国家经济贸易委员会将尾矿库平安管理规定予以公布，下面我给大家介绍关于尾矿库平安管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。尾矿库平安管理规定如下第一章总则第一条为了加强尾矿库的平安管理，保障人民生命财产平安，依据中华人民共和国矿山平安法制定本规定。其次条本规定适用于平安生产监督管理部门和设有尾矿库的企业。第三条尾矿库的建设与管理必需贯彻平安第一，预防为主的方针。第四条尾矿库的勘察、设计、平安预评价、施工及施工监理等工作必需由具有相应资质条件的单位和中介技术服务机构担当。第五条企业职工对一切损害尾矿设施平安的行为有权监督、检举和制止;当发觉事故隐患或违反操作规程的现象时，除刚好向主管领导汇报外，有权向平安生产监督管理部门报告。第六条各级平安生产监督管理部门和有关部门应当支持和激励尾矿库平安科学技术探讨，依靠科学技术进步，促进尾矿库平安生产;开展尾矿库平安教化，提高平安生产意识和平安作业技能。第七条对尾矿库平安作出贡献，成果显著的单位和个人，平安生产监督管理部门和企业赐予表彰和嘉奖。其次章尾矿库平安管理第一节尾矿库管理第八条企业经营管理者是尾矿库平安生产第一责任人，应在规定管辖的范围内指定或设立相应的机构负责实施本规定中对尾矿库平安所规定的各项要求，组织制定适合本单位实际状况的规章制度，配备与实际工作须要相适应的专业技术人员或有实际工作实力的人员负责尾矿库的平安管理工作，保证必需的平安生产资金。第九条企业尾矿设施平安管理部门的主要职责：(一)贯彻执行国家有关尾矿库平安生产的方针、政策、法规及技术规范;(二)编制尾矿库平安工作年度安排和长远规划并组织实施;(三)编制尾矿库平安生产各项规章制度并检查执行状况;(四)编制各种灾难应急预案并组织演练;(五)负责技术资料的收集、分析、保存和整理工作;(六)按有关规定审批和报批尾矿库设计、建设施工和检测项目;(七)组织落实尾矿库平安隐患治理工作;(八)负责尾矿库抢险和工程救援，发觉重大事故隐患和险情要刚好向有关平安生产监督管理部门报告，紧急状况下，应报请当地人民政府及有关部门赐予帮助;(九)组织尾矿库平安管理人员的培训工作。第十条尾矿车间、工段或班组主要职责：(一)仔细贯彻上级下达的各项指令和任务;(二)建立健全尾矿设施平安管理工作制度;(三)编制年、季作业安排和具体运行图表，统筹支配和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作;(四)日常巡检和观测，发觉担心全因素时，应马上实行应急措施并刚好向上级报告;(五)对尾矿设施的平安检查和监测作出刚好、全面的记录。第十一条企业必需严格根据设计文件的要求和有关技术规范，做好尾矿浓缩分级、放矿筑坝、回水排水、防汛度汛、抗震等平安检查和监测工作。第十二条未经技术论证和平安生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得随意变更下述涉及尾矿库平安的事宜：(一)筑坝方式;(二)坝型、坝外坡坡比和最终坝轴线的位置;(三)坝体防渗、排渗及反滤层的设置;(四)排洪系统的型式、布置及足寸;(五)设计以外的尾矿、废料或废水进库等。第十三条企业必需常常巡察库周山体，发觉滑坡及异样现象要刚好处理。第十四条未经技术论证和批准，任何单位和个人不得在库区从事采矿作业。严禁在库区爆破、滥挖尾矿和炸鱼等危害尾矿库平安的活动。第十五条尾矿库运用到设计最终坝高的1/2 2/3高度时，应对尾矿积累坝进行工程地质勘察和稳定性分析。第十六条尾矿库运用到最终设计高程前2 3年，应进行闭库设计，当须要扩建或新建尾矿库接续生产时，应依据建设周期提前制定扩建或新建尾矿库的规划设计工作，确保新老库运用的连接。第十七条尾矿库闭库设计和施工方案应符合国家有关法律、法规和技术规范，并须报省级以上平安生产监督管理部门审查。尾矿库闭库设计和闭库施工方案，未经省级以上平安生产监督管理部门审查或审查不合格的，企业不得进行尾矿库闭库施工。第十八条尾矿库闭库工程结束后，必需报省级以上平安生产监督管理部门组织平安验收，验收合格后方可关闭尾矿库。未经平安生产监督管理部门验收或验收不合格的，企业不得关闭尾矿库。第十九条闭库后的尾矿库平安管理工作由原企业负责，关闭破产企业闭库后的尾矿库，由当地政府落实负责管理的单位或企业。闭库后的尾矿库重新启用或改作他用时，必需经过可行性设计论证，并报平安生产监督管理部门审查批准。其次十条企业必需建立下列尾矿库管理档案：(一)建设文件及有关原始资料;(二)组织机构和规章制度建设;(三)特种作业人员的平安技术培训和持证上岗状况;(四)防洪抢险组织和防洪物资的打算状况;(五)尾矿库抗洪抢险措施;(六)尾矿库各构筑物运行指标和实测数据;(七)事故隐患的整改状况。其次节尾矿排放与筑坝其次十一条尾矿坝滩顶高程必需满意生产、防汛、冬季冰下放矿和回水的要求。其次十二条尾矿筑坝必需有足够的平安超高、沉积干滩长度和下游坝面坡度。其次十三条每一期筑坝冲填作业之前，必需进行岸坡处理。岸坡处理应做隐藏工程记录，如遇泉眼、水井、地道或洞窟等，要实行有效措施进行处理，经主管技术人员检查合格后方可冲填筑坝。其次十四条上游式尾矿筑坝法，应于坝前匀称分散放矿，修子坝或移动放矿管时除外，不得随意从库后或库侧放矿。同时满意以下要求：(一)粗颗粒尾矿沉积于坝前，细颗粒排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积;(二)沉积滩顶应匀称平整;(三)沉积滩坡度及长度等应符合设计的要求;(四)严禁矿浆沿子坝内坡趾横向流淌冲刷坝体;(五)放矿矿浆不得冲刷坝坡;(六)放矿应有专人管理。其次十五条坝体较长时应采纳分段交替放矿作业，使坝体匀称上升，应避开滩面出现侧坡、扇形坡或细颗粒尾矿大量集中沉积于一端或一侧。其次十六条放矿口的间距、位置、同时开放的数量、放矿时间以及水力旋流器运用台数、移动周期与距离，应按设计要求或作业安排进行操作。分散放矿支管、导流槽伸入库内的长度和距滩面的高度应符合设计要求。其次十七条为爱护初期坝的反滤层免受尾矿水冲刷，应采纳多管小流量的放矿方式，以利尽快形成滩面，并采纳导流槽或软管将矿浆引至远离坝顶处排放。其次十八条冰冻期、事故期或由某种缘由确需长期集中放矿时，不得出现影响后续积累坝体稳定的不利因素。其次十九条岩溶发育地区的尾矿库，应加强周边放矿，以加速形成防渗层，削减渗漏和落水洞事故。第三十条每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备查。主要检查内容：(一)子坝剖面尺寸、长度、轴线位置及边坡坡比;(二)新筑子坝的坝顶及内坡趾滩面高程、库内水面高程;(三)尾矿筑坝质量。第三十一条尾矿滩面及下游坝坡面上不得有积水坑。第三十二条坝外坡面维护工作可视详细状况选用以下措施：(一)坝面修筑人字沟或网状排水沟;(二)坡面植草或灌木类植物;(三)采纳碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。第三节尾矿库水位限制与防汛第三十三条限制尾矿库水位应遵循的原则：(一)在满意回水水质和水量要求前提下，尽量降低库水位;(二)当回水与坝体平安对滩长和超高的要求有冲突时，应确保坝体平安;(三)水边线应与坝轴线基本保持平行。尾矿库实际状况与设计要求不符时，应在汛期前进行调洪演算。第三十四条汛期前应实行下列措施做好防汛工作：(一)明确防汛平安生产责任制，建立值班、巡查和下游居民撤离方案等各项制度，组建防洪抢险队伍;(二)疏浚库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪河(渠)道;具体检查排洪系统及坝体的平安状况，要依据实际条件确定排洪口底坎高程，将排洪口底坎以上1.5倍调洪高度内的堵板全部打开，清除排洪口前水面漂移物，确保排洪设施畅通;库内设清楚醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位;(三)备足抗洪抢险所需物资，落实应急救援措施;(四)刚好了解和驾驭汛期水情和气象预报状况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路牢靠和畅通。第三十五条解除库内蓄水或大幅度降低库水位时，应留意限制流量，非紧急状况不宜骤降。第三十六条岩溶或裂隙发育地区的尾矿库，应限制库内水深，防止落水洞漏水事故。第三十七条未经技术论证，不得用常规子坝拦洪。第三十八条洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面仔细的检查与清理。发觉问题应刚好修复，同时，实行措施降低库水位，防止连续暴雨后发生垮坝事故。第三十九条不得在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口。有地形条件的尾矿库，可设置特别排洪通道。第四十条尾矿库排水构筑物停用后的封堵，必需严格按设计要求施工，并确保施工质量。一般状况下，必需在井内井座顶部封堵或在隧洞支洞处封堵，严禁在排水井井筒上部封堵。第四节排渗设施管理与渗流限制第四十一条尾矿坝的排渗设施包括排渗棱体、排渗褥垫、排渗盲沟和各种排渗井等。在尾矿坝运行过程中如需增设或更新排渗设施，应经技术论证，并经企业平安管理部门的批准。第四十二条排渗设施属隐藏工程，必需按设计要求细心选料、细心施工，具体填写隐藏工程施工验收记录，并绘制竣工图。排渗设施的施工可参照碾压式土石坝施工技术规范执行。第四十三条坝肩、盲沟等应严格按设计要求施工，防止发生集中渗流。第四十四条尾矿库运行期间应加强观测，留意坝体浸润线出逸点的改变状况和分布状态，严格按设计要求限制。第四十五条当发觉坝面局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗水变浑等异样状况时，应马上实行措施进行处理并加强视察，同时报告企业平安管理部门，状况严峻的，应报当地平安生产监督部门。第五节尾矿库防震与抗震第四十六条处于地震区的尾矿库，应制订相应的防震和抗震的应急安排，内容包括：(一)抢险组织与职责;(二)尾矿库防震和抗震措施;(三)防震和抗震的物资保障;(四)尾矿坝下游居民的防震应急避险预案;(五)震前值班、巡坝制度等。第四十七条尾矿库原设计抗震标准低于现行标准时，必需进行加固处理。第四十八条严格限制库水位，确保抗震设计要求的平安滩长满意地震条件下坝体稳定的要求。第四十九条上游建有尾矿库、排土场、水库等工程设施的，应了解上游所建设施的稳定状况，必要时应实行防范措施。第五十条地震后，必需对尾矿库进行巡查和检测，刚好修复和加固破坏部分，确保尾矿库运行平安。第三章尾矿库平安检查第一节尾矿库防洪平安检查第五十一条尾矿库防洪平安检查内容包括：设计防洪标准、尾矿沉积滩的干滩长度和尾矿坝的平安超高等。第五十二条检查设计采纳的防洪标准是否符合现行尾矿设施设计规范的要求。当设计采纳的防洪标准高于或等于现行设计规范的要求时，可按原设计的洪水参数进行检查;当设计采纳的防洪标准低于现行设计规范的要求时，应重新进行洪水计算及调洪演算。第五十三条尾矿库水位标高的检测，其测量误差应小于20毫米。第五十四条尾矿库滩顶标高的检测，应沿坝(滩)顶方向布置测点进行实测，其测量误差应小于20毫米。当滩顶一端高一端低时，应在低标高段选较低处检测 1-3个点;当滩顶凹凸相间时，应选较低处不少于3个点;其他状况，每101米坝长选较低处检测1-2个点， 但总数不少于3个点。各测点中的最低点作为尾矿库滩顶标高。第五十五条尾矿库干滩长度的测定，视坝长及水边线弯曲状况，选干滩长度较短处布置1 3个断面。测量断面应垂直于坝轴线布置，在几个量测结果中，选最小者作为该尾矿库的沉积滩干滩长度。第五十六条检查尾矿库沉积干滩的平均坡度时，应视沉积干滩的平整状况，每101米坝长布置不少于l-3个断面。测量断面应垂直于坝轴线布置，测点应尽量在各变坡点处进行布置，且测点间距不大于10 20米(干滩长者取大值)，测点高程测量误差应小于5毫米。尾矿库沉积干滩平均坡度， 应按各测量断面的尾矿沉积干滩平均坡度加权平均计算。尾矿库沉积干滩平均坡度与设计平均坡度的偏差应不大于10%。第五十七条依据检测的滩顶标高、库水位和计算出的沉积干滩平均坡度，检查尾矿库最高洪水位的最小于滩长度是否满意下列表中要求。上游式尾矿坝的最小干滩长度尾矿库等别 一 二 三 四 五最小干滩长度(米) 150 101 70 50 40下游式、中线式尾矿坝的最小干滩长度尾矿库等别 一 二 三 四 五最小干滩长度(米) 101 70 50 35 25第五十八条依据检测出的滩顶标高、库水位和计算沉积干滩平均坡度，检查尾矿库在最高洪水位时坝的平安超高是否满意下表要求。尾矿库的等别等别 全库容(万立方米) 坝高(米)二等库具备提高等别条件者不小于10100 不小于101不小于lOOO、小于l0000 不小于60、小于101四 不小于lOO、小于1010 不小于30、小于60五 小于101 小于30尾矿坝的最小平安超高尾矿库等别 一 二 三 四 五最小平安超高(米) 1.5 1.0 0.7 0.5 0.4其次节排水构筑物平安检查第五十九条排水构筑物平安检查主要内容：构筑物有无变形、移位、损毁、淤堵，排水实力是否满意要求等。第六十条排水井平安检查内容：井的内径、窗口尺寸及位置，井壁剥蚀、脱落、渗漏，最大裂缝开展宽度，井身倾斜度和变位，井、管联结部位，进水口水面漂移物，停用井的封盖方法等。排水井最大裂缝开展宽度应符合下表规定：钢筋混凝土结构构件最大裂缝宽度的允许值结构构件所处的条件 最大裂缝宽度(毫米)水下结构 水质无侵蚀性 水力坡度*不大于20 0.3水力坡度大于20 0.2水质有侵蚀性 水力坡度不大于20 0.25水力坡度大于20 0.15水位变动区 水质无侵蚀性 年冻融循环次数不大于50 0.25年冻融循环次数大于50 0.15水质有侵蚀性 0.15水上结构 0.3水力坡度为沿渗水路径的水头差与渗径距离之比。第六十一条排水斜槽检查内容：斜槽断面尺寸，槽身变形、损毁或坍塌，盖板放置、断裂，最大裂缝开展宽度，盖板之间以及盖板与槽壁之间的防漏填充物，漏砂，斜槽内淤堵等。第六十二条排水涵管检查内容：涵管断面尺寸，变形、破损、断裂和磨蚀，最大裂缝开展宽度，管间止水及填充物，涵管内淤堵等。第六十三条排水隧洞检查内容：隧洞断面尺寸，洞内塌方，衬砌变形、破损、断裂、剥落和磨蚀，最大裂缝的开展宽度，伸缩缝、止水及填充物，洞内淤堵等。第六十四条溢洪道检查内容：溢洪道断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等。第六十五条截洪沟断面检查内容：截洪沟断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内物淤堵等。第六十六条截水沟检查内容：截水沟断面尺寸，截水沟沿线山坡稳定性，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等。第三节尾矿坝平安检查第六十七条尾矿坝平安检查内容：坝的轮廓尺寸，变形、裂缝、滑坡和渗漏等。第六十八条检测坝的外坡坡比。每101米坝长不少于2 处，应选在最大坝高断面或坝坡较陡断面。水平距离和标高的测量误差不大于10毫米;实测的坝外坡坡比不应陡于设计坡比减1。第六十九条检查坝体位移。要求坝的位移量改变应均衡，无突变现象，且应逐年减小。当位移量改变出现突变或有增大趋势时，应查明缘由，妥当处理。第七十条检查坝体有无纵、横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度。第七十一条检查坝体滑坡。坝体出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围和形态以及滑坡的动态趋势。第七十二条检测坝体浸润线的位置。应查明坝面浸润线出逸位置、范围和形态。第七十三条检查坝体渗漏。应查明有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量等。第四节尾矿库库区平安检查第七十四条尾矿库库区平安检查主要内容：周边山体稳定性，违章建筑、违章施工和违章民办采选活动等状况。第七十五条检查周边山体滑坡、塌方和泥石流等状况时，要具体视察周边山体有无异样和急变，并依据工程地质勘察报告，分析周边山体发生滑坡的可能性。第七十六条检查库区范围内危及尾矿库平安的主要内容：违章爆破、采石和建筑，违章取尾矿再选、取水，外来尾矿、废石、废水和废弃物排入，放牧和开垦等。第四章尾矿库平安评价与管理第七十七条尾矿库平安度分类，主要依据尾矿库的防洪实力和尾矿坝坝体的稳定性确定。平安度分为危库、险库、病库和正常库。第七十八条尾矿库有下列工况之一的为危库：(一)尾矿坝的最小平安超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求，不能确保坝体的平安;(二)排水系统严峻堵塞或坍塌，不能排水或排水实力急剧降低，排水井显著倾斜，有倒塌的迹象;(三)坝体出现深层滑动迹象;(四)其他危及尾矿库的状况。第七十九条尾矿库有下列工况之一的为险库：(一)尾矿坝的最小平安超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求，但平常对坝体的平安影响不大;(二)排水系统部分堵塞或坍塌，排水实力有所降低，达不到设计要求;(三)坝体出现浅层滑动迹象;(四)坝体出现贯穿性的横向裂缝，且出现较大的管涌，水质浑浊挟带泥沙或坝体渗流在积累坝坡有较大范围逸出，且出现流土变形;(五)其他影响尾矿库平安运行的状况。第八十条尾矿库有下列工况之一的为病库：(一)尾矿坝的最小平安超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求;(二)排水系统出现裂缝、变形、腐蚀或磨损，排水管接头漏砂;(三)积累坝的整体外坡坡比陡于设计规定值，或虽符合设计规定，但部分高程上的积累坝边坡过陡，可能形成局部失稳;(四)阅历算，坝体稳定平安系数小于设计规范规定值;(五)浸润线位置过高，渗透水自高位出逸，坝面出现沼泽化;(六)坝体出现较多的局部纵向或横向裂缝;(七)坝体出现小的管涌并挟带少量泥沙;(八)积累坝外坡冲蚀严峻，形成较多或较大的冲沟;(九)坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩;(十)其他不正常现象。第八十一条同时满意下列工况的为正常库：(一)尾矿坝的最小平安超高和尾矿库的最小干滩长度均符合设计要求;(二)排水系统各构筑物符合设计要求，工况正常;(三)尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定平安系数及坝体渗流限制满意要求，工况正常。第八十二条企业必需把尾矿库平安评价工作纳入平安管理工作安排，由有资质条件的中介技术服务机构每 5年对尾矿库进行一次平安评价。尾矿库的平安评价报告必需报省级平安生产监督管理部门备案。第八十三条对于危库，企业必需停产抢险，并实行以下应急措施：(一)马上降低库水位，确保坝的平安和满意汛期最小平安超高和最小干滩长度的要求，必要时，可按最小于滩长度为坝顶宽度，用渠槽法抢筑子坝，以形成所需的平安超高和干滩长度;(二)疏通、加固或修复排水构筑物，必要时可另开挖临时排洪通道;(三)处理滑坡，加固坝体。第八十四条对于险库，企业应实行以下措施在限定的时间前消退险情：(一)降低库水位，确保满意汛期最小平安超高和最小于滩长度的要求;(二)疏通、加固或修复排水构筑物;(三)处理滑坡，加固坝体，消退管涌和流土。第八十五条对于病库，企业应实行以下措施尽快消退事故隐患：(一)抓紧进行防洪治理工程，确保汛前彻底完成治理工程量;(二)加固、修复排水构筑物;(三)加固坝体或适当削坡，处理局部裂缝;(四)实施降水措施降低浸润线，消退管涌和流土;(五)修整坝坡，开挖坝肩截水沟。第八十六条企业对非正常级尾矿库的检查周期：(一)对危级尾矿库每周不少于1次;(二)对险级尾矿库每月不少于1次;(三)对病级尾矿库每季不少于1次。在暴雨和汛期期间，应依据实际状况对尾矿库增加检查次数。检查中如发觉重大隐患，必需马上实行措施进行整改，并向平安生产监督部门报告。第五章尾矿库平安监督第八十七条平安生产监督部门主要职责：(一)检查企业贯彻执行平安生产法律、法规的状况;(二)监督检查企业尾矿库的平安状况;(三)参与尾矿设施建设工程平安设施的设计审查和竣工验收;(四)依据有关规定，审查和批复尾矿库设计、建设和闭库的报告;(五)检查企业职工平安教化和培训工作状况;(六)监督企业运用平安技术措施费用的状况;(七)督促检查企业尾矿库隐患治理;(八)参与并监督尾矿库事故的调查和处理;(九)监督检查尾矿库设计审查、平安评价等中介技术服务机构的工作状况;(十)其他事项。第八十八条尾矿库平安监督实施属地管理和分级监察相结合的原则。省级平安生产监督部门负责库容在1010万立方米以上尾矿库的平安监督检查;地(市)级平安生产监督管理部门负责库容在101 1010万立方米尾矿库的平安监督检查， 县级平安生产监督管理部门负责库容在101 万立方米以下尾矿库的平安监督检查。第八十九条国家经贸委负责尾矿库设计审查、平安评价等中介技术服务机构的资质审查及管理工作。第九十条平安生产监督部门对违反本规定的单位，应当责令改正，并依据情节轻重处以3万元以下的罚款。第六章附则第九十一条对于冶金、建材、化工等行业尾矿库等别的确定，应依据当时的全库容及坝顶高程水平面以下的库容和坝高分别按第五十七条尾矿库等别表确定。当两者的等差为一等时，以高者为准;当等差大于一等时，按高者降低一等。尾矿库一旦发生事故，将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线遭遇严峻灾难者，其等别可提高一等。对于核工业等有特别平安要求的行业，其尾矿库的等别按铀水冶厂尾矿库平安设计规定确定。第九十二条平安评价费用收费方法由各地经贸委会同地方物价部门另行制定。第九十三条本规定由国家经贸委负责说明。第25页 共25页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页