2022年新农村建设实施方案3篇.docx

2022新农村建设实施方案3篇本文书目新农村建设实施方案落实新农村建设重点工作实施方案市科学技术局关于新农村建设科技示范（试点）的实施方案为加快建设漂亮、精致、华蜜，实现社会主义新农村建设全面提升，全域打造经济实力强、基础设施优、村庄环境美、乡风文明好、基层基础实的华蜜漂亮新农村，经过村委会探讨调研后特制订实施方案如下：一、村基本状况漂亮的xx村，如一颗绚烂的明珠，坐落在浙江省xx市xx县xx镇脚,全村地域面积5.1平方公里,共xx户,xx人,耕地面积xx亩,其中水田面积xx亩,山林面积xx亩。茶叶产业稳步发展，平均每年新发展早生良种茶xx亩，毛竹产业快速壮大。通过实施“低改垦抚、培育龙头、基地带动、内扩外移”四大战略，创建了以xx村粮食功能区块为中心的一百零一亩粮田示范中心，并在此基础上进行逐年扩大土地流转面积。xx年初完成了xx村的线路进行改造，推广电子信息化工程， xx年建立了垃圾填埋场，并刚好对村内自来水工程进行了新装与改善工程，解决了村民吃水难的问题。基本实现了村主要道路硬化，开展了大张旗鼓的“洁美庭院、美化家园”等活动，以提高村民环保意识，提倡绿色生活方式，实现村庄内露天厕所改造60%，卫生厕所入户率均达95%。二、村主要特色和资源1、优越的地理位置古人云：最佳风水莫过于前朱雀，后玄武，左青龙，右白虎。不错的，背靠xx镇第一高山公山尖，安如泰山，几千年来自然灾难都静静躲过。一弯新月似的河流唱着歌从村前流过，给xx村带来源源不断的财宝和人才。左边是绿油油的高产示范水田，像条青龙似的守护村庄。新淳杨马路如一条巨龙似的，跨过高山，越过平原，趟过河流，咆哮着从xx村右边前回旋而过，这条致富的路将开启崭新的篇章。xx村是xx县黄金旅游线上的一块璞玉，有待大家一起来开发。2、源远流长的人文故事xx村历史悠久，有丰富的人文故事，例如：能呼风唤雨的乌龙大王，跋山涉水只等闲的赤脚大仙，学问渊博的解晋，少时游学乐施的方腊，勤俭持家的草席大王翻开xx村谱，多数野史传闻扑面而来，令人新颖而沉醉。这些人文故事，只须要发动村中老人回忆记录，然后稍加修改润色，便是绝妙的故事，都可以作为旅游开发的支点和启示点。3、不能遗忘的革命历史从前革命领导人方志敏，带领红军经公山尖峡谷，遇到当地地主武装围堵，元气大伤。后突围后，辗转到白马，最终被俘，解押到江西上饶，最终壮烈牺牲。现在公山尖的有个山谷，含铁矿比较多，似乎个自然的录音盒，每逢雷雨大作时，隐隐有枪炮隆隆作响，仿佛在重播历史的电影。可以建立革命英雄纪念碑，成为爱国革命教化基地。4、伟岸挺立的公山尖湖的旅游已经形成品牌且发展势头强劲，但是佛、禅、寺的文化建设项目更是地域难找和资源稀缺；经过察看“公山尖、万佛山生态游”项目在湖西部。我们建议：我们可以利用轮廓粗线条设计、因此略微开发就可以接待游客的，由此产出周期和回报比都是相当明显；只要因地制宜、立足爱护、科学利用、这个项目就是的确可行的哦。 资源优势、宗教资源： 1、湖正在建设“国际旅游休闲综合体”，我们依附湖的当地品牌、并且大市镇距xx市101个城市综合体发展规划之一的姜家风情小镇“湖遂安古城小镇”（已建成开放）和“东方好莱坞”（xx县政府招商引资几十亿正在开发中）轮渡过来20只有分钟左右，两者因为距离近所以今后的辐射作用会相当明显；假如我们这个景点建成了、那么以后游客既能“在姜家做一回古城的守望者”、20分钟过来我们这里“又可以感受佛教文化的博大精深”。 2、此项目在大市镇xx村、在镇中心所在地，所处地理位置优势明显另外15分钟的地方就有高山悬崖b（洞坞自然村）可以做“悬空寺庙”c的项目期盼开发中、 20分钟有下姜村“和张德江帮扶的“新农村宣教点”d以及农家乐e可以接待、还有中途的花石源口“七都港大漂流”f“沙滩项目”g和下姜村口的“阴坞石公石母高山景观”h（山上面的高山景观那是相当的好），目前条件成熟了这些项目都需迫切开发中； 这里当地有这么多比较集中的优势资源，假如各方经过协商，几个村共同组建西部山野旅游联合体或者是“湖西部旅游集团”那么大家就可以资源共享、优势互补、这样旅游景点的品牌口碑定会是含金量十足；各方可以进行整体合作租赁开发、实行单项建设、资源合作经营权初定多少年不得变更来联合操作、所以这个项目的启动对当地其他资源的宣扬、开发和带动作用相当明显； 3，此项目初步启动后进行立项、依靠政府进行再融资，对旁边有这么多的景点可以结合起来操作、对当地的经济旺盛和文化大发展将会起到大的促进作用、是一个利商富民和谐发展的时代推手； 4，这个项目地域所在大市镇、旁边就可以建设“土特产的集中销售市场”来为游客服务和提升部分农富产品的潜在价值给农夫增加收入。 5，湖和当地的佛文化还不深厚、有这个项目对当地旅游的资源利用和文化内涵是一大提升、立项和开发的过程定会得到各级政府部门的强力支持。仁者乐山，智者乐水，圣贤者乐佛。万佛山生态游是集“田野风光悬崖峭壁佛宇庙寺文化提升影视基地（旁边20分钟轮渡的姜家几年后就有）”这样五位一体的综合性文化生态休闲旅游项目，到这里在灵山、秀水和悠闲南山的意境之中感悟佛教的真谛、品尝人生得失、升华人生境界；-其资源品种之全、品位之高、韵味之雅在当地是独一无二的，其品牌的价值将来是特别超值。目前是投资打造万佛山生态旅游的最佳时期；然后进行立项、依托政府进行再融资来改造和提升，依据时代功能分不同的阶段来对山上面的“万佛”进行细分、利用和雕刻（佛文化的有些内涵补充和提升是须要几一百零一年的传承和发扬的事情）。 “大肚能容天下难容之事、笑口常开笑纳文明财宝”。打造全国独一无二的“万佛山”生态游；集“田野风光佛宇庙寺悬崖峭壁旁边今后有影视基地”，这样几位一体的综合性文化生态休闲旅游项目，使游客来了以后在灵山、秀水和悠闲南山的意境之中品尝人生得失，感悟生命的价值、领悟佛教真谛的境界是不言而喻。我们可以采纳当地农村土地入股和资源入股、其他资金入股、智力入股和政策入股的股份方式进行现代企业的公司化操作方式，各方进行整体租赁开发、实行单项建设、资源合作经营权初期定50年不得变更，入股资金3年后经过公司协商（80%股份同意后）转让给个人或者政府均可。5、乐于奉献的乡贤工业资源匮乏，村级经济落后，是个外出打工最多的村庄，每年有大量的热钱是通过外出打工者汇回村中的，而且有许多打工者通过自己的努力和才智，跃为老板。村中多数新洋房像雨后春笋般冒出来，无不呈现出村民殷实的家底。我们可以利用大年初一，广发英雄帖，邀请外出打工者来村委会喝喝茶，畅谈建议，为出一份力气。众人拾柴火焰高，信任会有故事发生。6、崭新的规划蓝图xx村紧密团结在xx县委四周，依托老一百零一姓，同心同德，搞好科学规划，我们安排在三个月时间做出xx村规划蓝图，对整体旅游项目和农林项目进行统一规划，而且报上级领导审批。我们可以将蓝图配上效果图，做成路边灯光平喷绘广告，吸引来往客商前来考察投资。在此基础上，发动村民乡贤的力气，编辑彩印好招商引资规划书，利用邮政渠道投寄浙江省部分企业领导和旅游投资人，吸引外资搞旅游建设，带动村级经济发展，从而走上一条环保绿色可持续性发展的富民之路。三、主要发展思路以科学发展观为统领，紧密团结在xx县大市镇政府领导四周，以全面实现小康社会和构建和谐社会为目标，根据把打造成“生活富有、精致向上、村容整齐、乡风文明、管理民主”的总体要求，充分调动广阔群众的主动性、主动性和创建性，坚持以村庄整治、环境治理、基础设施建设、农村经济培育和精神文明提升为切入点，以村庄疏理改造、地方服务标准推行、精品村庄建设、整治精品线打造、森林行动和村级集体经济培育为重点，细心打造富有之乡、生态之乡、精致之乡、休闲之乡、和谐之乡。四、基本原则1、因村制宜、坚持争创特色原则。只有富有乡土特色，才有生命力，我们要立足xx村庄实际，从现有条件动身，分类指导，合理规划，科学布局，充分挖掘地理、资源、人文优势，因村制宜，从全面普及向突出重点转变，从四平八稳向体现特色转变，主动营造各具亮点特色的新农村。2、政府引导、坚持群众主体原则。要综合运用政府政策引导、项目扶持、规划指导、试点示范等政策手段主动推动新农村建设，要发挥村民自治作用，组织发动群众主动参加、自觉行动，成为推动新农村建设的主体力气。3、量力而行、坚持注意实效原则。要紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，理性建设，注意实效，不搞形式主义和脱离实际的政绩工程，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。4、整体推动、坚持突出重点原则。要以改善农村人居环境、提高群众华蜜指数为重点，以点扩面，整村整片整乡推动，要加强领导、明确责任、量化任务、倒排工期、落实保障，切实完成目标任务。五、目标任务（一）实现村庄建设新面貌1、大力推动整齐村容改造。根据“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜通则通”原则，加大整治力度，全力推动村庄梳理改造，通过宅基地复垦、梳理式改造、零星宅基地整理和村集体统一经营，全面完成“一户多宅”清理整治，接着推动闲置房拆除，完善村庄布点规划，明确村庄发展导向，留足建设发展需地，合理规划农村新区、村庄景观和公共设施建设，为整乡整治铺垫基础。2、切实提高村级服务标准。接着在全乡推广美化家园地方服务标准，在xx村开展门前三包、村庄保洁、庭院美化等环境整治工作，全面建立卫生长效保洁机制，垃圾日产日清动态保洁，全面清理乱堆放、乱张贴、乱悬挂现象，主动推行星级评优制度，建立保洁、评优、督查队伍，落实激励机制，定期组织评议、考评活动，结合建设生态景观、休闲公园等公益设施，努力把庭院打造成精致的小品，把村庄建设成漂亮的家园。3、不断完善基础设施。在全乡推行基础设施提升行动，实施市级全面小康村、中心村、特色村创建工作，完成乡农夫集聚区市政道路建设，启动商住楼和多层公寓开发，农村网络马路实现基本覆盖，实现星级农夫会所、农村社区便民服务中心、卫生医疗服务站全覆盖，村内道路全面硬化、亮化、洁化、美化，农村面貌切实改观、村级服务功能更加完善。4、打造特色星级村庄。以土地集约利用、布局精致好用、设施功能完善、环境生态美观为目标，全面提升村庄建设品质，实现墙面粉刷立新、道路清致优雅、景观布点成群，充分挖掘村庄资源特色，形成生态旅游、田园风光、滨海风情、文化特色四种发展导向，把村庄的自然环境、生态资源、民俗文化、人文历史进行融合串联，开发乡村文化风情体验和农家乐休闲旅游项目，建设公山尖等村级旅游景点，形成一日乡村游精品线，实现村美民富人和政通的目标。5、发展农产品深加工。 利用丰富的农产品，致力无污染绿色高山农产品生产，尝试“公司村委农家”模式，摸清市场脉搏，开拓村级企业，打造村级特色农产品深加工企业。（1）、“湖老妈牌”豆瓣酱。 利用村里种本地土生土长的大豆，生产各种口味的豆瓣酱（甜酱、辣酱、土酱），并申请专利品牌，大打亲情牌。因为这种豆瓣酱是60.70.80.90上学必备佳肴，也是那个年头学子外出苦学生活的一面镜子，能呼喊起外地打工胜利者回家创业的心弦，能批量生产，信任也能打入外面的市场。（2）、“xx牌”豆制品。我们充分发动村民种植老牌子大豆，杜绝转基因大豆，然后统一工艺，开展深加工：嫩豆腐、老豆腐、豆腐干、薄和厚的一百零一叶、豆腐衣、腐竹、素鸡、油豆腐、豆腐、豆浆、豆腐丝、豆腐皮、豆腐干、腐竹、素火腿等。豆腐、豆腐脑、豆腐干、豆腐皮、豆浆、腐竹等;豆鼓、豆腐乳、臭豆腐等统一商标，多元化渠道销售。 （3）、“公山尖牌”干菜制品。最高的山峰是公山尖，我们利用屋前屋后，发动群众种植可以制作干菜的蔬菜，例如绍兴的梅干菜，可以泡汤喝，绍兴许多大老板酒足饭饱后，来一小碟臭豆腐，加一碗梅干菜泡汤，可以兴致勃勃地品尝个半天。甚至有的大老板开着豪车乘飞机来到某一小店，去品尝梅干菜汤。这就是一个 土 ！土得掉渣的东西才能深化人心。 （4）、“磨心尖牌”（千里岗牌）茶叶。xx县最高峰是磨心尖，高1522.5米，千里岗山脉最高峰。 我们统一发动茶农，统一工艺，统一标准，统一注册，统一销售茶叶，杜绝打价钱战，杜绝恶性竞争，争取做精品，打造村级名茶。（6）、策划特色旅游项目。休闲观光旅游业方兴未艾 ，诸暨赵家镇就是打造千年香榧林（国家森林公园）和樱桃节这两个拳头产品，诸暨同山的酒文化同山烧，山下湖的珍宝漂亮旅游线，大唐的袜子节，枫桥的衬衫节。我建议可以参考攀岩、户外探险等刺激性的旅游项目，争取体育局的支持。（7）、成立休闲山庄。 我们可以以股份形式参股，吸引外地创业者回乡投资，人多力气大，而且每个人都有每个人的人脉，甚至可以以固定房子资产反馈给投资者，让投资者放心安心。由村委会统一管理，经营，然后统一分红。a、特色山珍种植或收集山上的野味，例如：地衣、马兰头、野蕨菜、蘑菇、竹笋、娃娃菜、高山蔬菜b、特色水产田鱼（丽水青田特有稻田养殖，可以引进）、大鲵（人工养殖娃娃鱼）、石斑鱼、汪刺鱼、鲶鱼、桂鱼、乌鲢c、特色养殖野猪、天鹅、梅花鹿d、特色垂钓人工鱼池、摸泥鳅、钓黄鳝、采莲蓬e、特色休闲攀岩、野外拓展训练、真人cf枪战f、爱国主义教化基地完善村谱，走访老人，回忆革命事迹，修建革命烈士纪念碑（馆）g、快乐农场 我们可以建设小块快乐农场，用篱笆围出一小块，架上摄像头，通上网络，出租给上海城里人，帮他们打理。h、夕阳红村居利用到公山尖的大路边，建立一些具有江南特色的小房子，租给城里人来养老度假，利用他们的消费市场带动村级经济。7、发展电商营销项目。 利用村电脑室，组建电子营销员，大力推动电商换市，拍摄网络视频，开设网站，请专业的老师指导网站建设，网络营销，把推广到、上海、全中国。开设“旅游节”（草莓节、葡萄节、茶叶节、野外生存拓展节），邀请电影电视导演来采访选景等，扩大知名度，吸引上海老年人来来旅游观光、养老休闲，打造旅游金招牌。（二）实现淳杨靓丽新干线1、打造新干线精品风景线。以营造亮点、精致打造为目标，围绕村级主干道路全面推动沿线村庄整治，主要实施沿线植树绿化、道路整治亮化、墙体立面改造、违章搭建清理、景观全线布点等五项内容，重点完成村级农产品深加工企业建设，通过“串点成线、连线成片、扩片成面”实现全域打造。2、推动“森林”行动。按乡村扩绿添景、庭院增色提档要求，大兴植树绿化，做到村村有安排、户户有落实、人人有任务，重点开展护村林建设、村道绿化、河道绿化、庭院绿化、公共绿化，全面普及农村公园，森林村庄基本覆盖，建设“村在林中，林在村中”的生态园林乡村，实现村庄美、景观美、生态美。（三）提升xx村人文素养1、提升文明素养。着力提高群众文明素养，开展人文素养教化、爱国主义国防教化、青少年思想道德教化、“村蕾安排”等行动，普及科普学问，主动创建市县级文明村、科普示范村，将新农村建设纳入村规民约，引导和激励全乡人民爱惜家园、建设新农村，意识到不仅要家里美，更须要村庄美，从“要我做”转变为“我要做”，实现农村居民素养提升，形成文明健康的社会风尚和主动向上的精神文化理念。2、旺盛农村文化。加大文化教化投入，新建乡综合文化活动中心，基本实现村落文化宫全覆盖，普及农村图书室、教化室、宣扬长廊等文化场所，大力培育农村文化人才，推动农夫培训工程，完善村级信息网络建设，着力打造才智村庄。推动农村文体活动，全面更新文体设施，建设健身公园、活动中心等文体消遣场所。加快文化阵地建设，普及农村妇女健身队伍，发展壮大舞狮队、竹马队、女子排舞队、孙悟空组合唱等民间文艺组织，推动民俗文化村市重点文化企业建设，主动举办农夫文化节和各类文艺活动。（四）实现农村经济新发展1、加快发呈现代农业。用现代化技术提升农业，用产业化方式经营农业，用生态化理念打造农业。推动土地合理流转，不断扩大规模化、设施化、精品化基地面积；加快农业科技创新，围绕特色农产品深加工等特色农业，不断提高名特优农产品影响力和附加值；开展观光休闲农业高效设施农业。2、培育村级集体经济。村级集体经济是新农村建设的强力支撑和发展后劲，各村要立足实际，深挖潜力，用好资源，创新思路，着力增加造血功能。提升现有集体资产，学习借鉴xx村阅历，对已发展村级资产，加强科技创新和后续管理；敏捷利用村级资源，用好生态人文资源、集体房产资源以及村庄梳理改造的土地资源，发呈现代农业和乡村休闲旅游等产业，激励村企合作开发，兴建村级经济发展项目；主动探究吸引外出打工返乡创业等新发展模式，推动村级集体经济新发展。（五）和谐村级基础网络1、狠抓干部队伍建设。提升村级班子凝合力、战斗力，充分发挥干部、党员先锋作用，领先垂范，全力建设新农村、服务新农村。通过组织教化培训、外出考察，更新观念，拓宽思路，增加带领群众加快发展的实力；通过推动创先争优活动，评比好干部、好搭档、先锋党员，树立先进学习典型，充分激励工作主动性；通过实施后备干部培育行动，主动吸纳农村优秀人才，着力打造一支拉得出、打得响、过得硬的基层干部队伍。2、引导群众主体作用。通过广泛宣扬、示范带动，让群众看得到成果，听得到实效，学得到做法，使新农村建设深化民心；通过开展“美化家园·争创一百零一佳”活动，有效激发群众建设家园主动性；通过发挥代表、妇女、青年作用，建立代表督查、妇女评星等多支队伍，主动引导群众自觉协作、主动参加；通过发挥新农村建设同乡促进会作用，凝合人心，聚全乡之力建设新农村，形成村村互比、户户互督、人人参加、合力共建的良好局面，为整乡打造奠定扎实基础。3、推动村级管理创新。借鉴“枫桥阅历”，推动普法教化，化解基层冲突问题，实现农村和谐稳定。借鉴城区物业管理阅历，开展农村社区化管理试点工作，在村庄建设、民主管理、便民服务、绿化养护、社会治安以及三资管理上探究高效可行的管理模式，促进村级管理创新，建设新型农村社区。六、实施步骤本次工作实施时间为xx年2月至xx年2月，分四个阶段推动。1、宣扬发动阶段（xx年2月）。乡村两级联动，逐级召开动员大会，拟订实施方案和操作细则，建立领导小组和工作队伍，部署落实前期打算工作，广泛宣扬，发动群众，形成强大的舆论氛围。2、组织实施阶段（xx年3月1日xx年11月15日）。比照本实施方案各项工作任务和要求，各职能办公室制订实施细则和考核方案，将任务落实到村，责任到人，各村根据任务要求，因村制宜拟定工作方案，全面组织实施，以实际行动推动社会主义新农村建设，创建华蜜漂亮家园，提升群众华蜜指数。3、考核验收阶段（xx年11月12月30日）。由新农村建设办公室牵头，党群、宣扬、农业、城建、政法、妇联、团委、文化站等职能办公室组织实施，联合相关部门、党代表、人大代表、老干部组建考核组，对各村、各项目进行月督促、季抽查、半年巡查、全年考评，使整乡打造华蜜漂亮新农村行动扎实推动、有力实施、取得实效。4、总结提高阶段（xx年12月1日xx年2月20日）。各村要比照任务要求，做好年中、年末总结，开展“回头看”活动和自查自评，发觉问题，刚好查漏补缺，通过实践阅历积累，不断推动工作进程，为新农村建设提升发展奠定基础。七、保障措施1、领导挂帅，责任落实。实行书记、村长领导亲自抓、村委分头抓，明确人员，落实资金，加强协调，抓好落实。成立以xx村委书记为组长，村长为副组长，打造华蜜漂亮新农村工作领导小组，下设办公室，详细负责检查、指导、督办、考核。2、多种宣扬，点燃氛围。通过会议发动、广播宣扬、标语横幅、网络信息等多种形式，主动宣扬新农村建设的重大意义、主要内容和详细措施，在全村范围内全面掀起新农村建设工作热潮，做到家喻户晓，刚好总结好思路、好阅历和好典型，加大宣扬力度，切实增加广阔群众参加新农村建设的主动性和自觉性，努力营造全面推动新农村建设的深厚氛围。3、政策激励，保驾护航。加大政策扶持力度，实行以奖代补，对森林行动和村级集体经济发展，村级财政将分别每年补助，对村级基础设施、工程项目、村庄整治等将接着赐予大力扶持。加强干部工作激励，将本项工作列入联村干部、村干部目标责任考核内容，提高干部考核激励基数，对做出主动贡献的干部、群众赐予表彰激励。落实新农村建设重点工作实施方案新农村建设实施方案（2） | 返回书目根据县新农村建设推动工作领导小组县新农村建设推动工作领导小组成员单位落实XX年度新农村建设重点工作责任分工方案的文件精神，为稳步推动我县新农村建设工作，圆满完成本年度各项目标任务特制定如下实施方案：一、深化推动白马关景区开发建设1、加快白马关景区开发建设。编制罗江县白马关景区总体规划，根据总体规划并结合灾后重建、整合发改、建设、交通、水务、林业、旅游、文化、等部门的项目和资源，配套完善景区水、电、气、路等基础设施建设，加大招商引资力度新建酒店、游客服务中心等项目，启动白马关“aaaa”景区创建工作，不断推动白马关景区开发建设。2、协调白马关二酉村新农村建设。 二酉村隶属于德阳市罗江县白马关镇，是我县特色产业型精品村。根据建设中国华蜜家园精品村的要求，实施特色产业精品村建设，将加快全镇水果产业发展，以梨为例，实现面积达512亩，总产量达300吨，按5元/千克测算，人均增收950元以上，有利于解决农村剩余劳动力，有效改善农夫生活生产条件，带动村民再就业，进一步提高村民的收入和生活质量。真正实现开发一个景区，带动一片就业，致富一方一百零一姓。接着推动白马关二酉村新农村建设。二、着力打造“十点五线”乡村旅游格局根据以“十点五线”的旅游发展总体格局，接着推动乡村旅游业的发展。指导香山路岛（金山镇）根据规划加快生态休闲度假区建设，现已初步完成配套设施建设，进一步完善旅游配套功能；指导帮助天马山（万安镇芒江村）旅游景点建设，新建投资规模较大的酒店、农家乐等设施，进一步提升乡村旅游的配套水平和服务实力；尽快完善聚友休闲山庄（略坪镇）和蔡家院子（御营镇）两处四星级农家乐的旅游标识标牌，进一步规范辖区内农家乐。县旅游局依据日益增长的旅游需求，结合县新农村建设推动工作领导小组XX年新农村建设工作要求，利用白马关景区、“十点五线”乡村旅游，不断吸引更多的游客的同时，全面推动我县XX年新农村建设工作。市科学技术局关于新农村建设科技示范（试点）的实施方案新农村建设实施方案（3） | 返回书目各县市区科技局、市直有关部门：为实行科技部新农村建设科技示范（试点）实施方案、省科学技术厅关于实行科技部新农村建设科技示范（试点）实施方案等的看法和市人民政府办公室转发市科技局关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的看法的通知（政办发30号），充分发挥科技在新农村建设中的支撑、示范与引领作用，扎实推动新农村科技支撑体系建设，提出我市新农村建设科技示范（试点）实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观统领全局，充分发挥科技对新农村建设的支撑、示范和引领作用，紧紧围绕发展生产、提高生活、改善生态的总体要求，以“科技富民、惠民”为核心，以现代农业、生态产业、乡村社区化和农业科技成果转化为重点，以实施特色农业科技示范等工程为突破口，从村、乡镇、县市区三个层次开展新农村建设科技示范（试点），培育一批具有带动作用的新农村的科技典型。二、发展目标到“十一五”末，重点培育30个新农村建设科技示范村、15个新农村建设科技示范乡镇、3个新农村建设科技示范县市区；使示范（试点）区域内科技进步贡献率、土地产出率、资源利用率、农夫收入增长率等有较大幅度提高，科技型涉农工业有较大发展，现代农业技术体系建设加快，社区建设与教化、医疗、文化等各项社会事业得到较大改善，农夫生活质量明显提高，努力成为科学发展与社会和谐的社会主义新农村样板。三、基本原则（一）突出区域优势特色。围绕大蒜圆葱、肉蛋鸭、奶肉牛、瓜菜等十大特色产业，以“一村一品”、“一乡（镇）一业”或“一县一业”为重要内容，推动优势主导产品和特色企业向示范（试点）区域集中，建立企业研发机构，聚集高新技术，培育特色优势名牌产品，形成产业群（链）。（二）坚持技术综合示范。发挥科技在发展生产、提高生活、改善生态等的引领和支撑作用，加强技术集成应用，提升创新与科技服务实力，形成多种科技活动整体推动示范（试点）的格局。（三）政产学研金民结合。加强政府对新农村建设科技示范（试点）的政策性引导。优化农村科技创新环境，引导各类科技人才到示范（试点）一线创新创业。明确示范（试点）的技术依托单位，支持以企业为主体、利用市场机制、产学研结合，为示范（试点）服务。利用农业科技贷款，吸纳民间资本，推动示范（试点）工作。（四）发挥农夫主体作用。培育“科技能人”，带着农夫干。立足农夫实际需求，敬重农夫意愿，提高农夫协作程度，激发农夫对科技的多样化需求，不断增加农夫运用技术的主动性和能动性，让农夫享受科技带来的富民、惠民成果。四、重点任务和示范内容（一）重点任务针对当前新农村建设的迫切需求，重点推动七项任务。1、加强科技成果转化，培育特色优势产业。以强化产业基础、增加农夫收入为目标，以科技为载体，实施以“一村一品”、“一乡（镇）一业”或“一县一业一特色”为重要内容的特色农业科技示范县工程，建设特色农业科技示范基地。加强“政产学研金民”结合，有针对性地引进、转化先进适用技术成果，促进专业化发展，培育特色优势产业。支持有条件的地方发展循环经济，提高产业开发综合效益。2、强化技术集成应用，引导现代农村社区发展。围绕农村社区化目标与农夫急需解决的问题，加强饮用水平安和污水处理、农林生态和农夫生活环境整治、资源能源节约利用、废弃物资源化和可再生能源利用、绿色建材和建筑、低成本卫生设备和药物特殊是中医药、低成本文化设施和民俗文化保全、社区规划建设和村镇优化布局、社区和村镇动态监测和功能提升等新农村建设关键技术的集成应用，发展设施相对优良、环境相对美丽的现代农村社区。3、开展重大应用技术探讨，提高农业科技水平。围绕农村、农业发展中的重大应用技术问题，组织高等院校、科研机构与示范（试点）单位联合进行科技攻关，解决良种、良法、加工、农业现代服务业、新型建材、节能型建筑、循环生产、农业节本技术、健康种养殖技术、土地修复技术、设施农业技术等重大应用技术问题，获得一批好用技术，进行技术推广。组织实施国家“粮食丰产科技工程”，建设市级粮食丰产科技示范基地，推广粮食丰产技术及操作规程，辐射面积101万亩。4、运用现代信息技术，提升农村信息化水平。充分利用现有的农业信息平台、农村党员远程教化网及农村中小学远程教化网，构建科技学问进村入户的实时服务信息平台，为广阔农夫供应科技、政策和市场等信息服务，推动农村信息化建设。开展数化乡镇科技示范（试点），加强农村社区信息化技术、社会事业管理信息化技术的应用，推动农夫生活信息化。优化信息服务质量，丰富信息服务内容，提高基层科技管理部门信息化管理和服务水平。5、强化农夫科技培训，提高农村劳动者素养。充分发挥星火培训基地（学校）和各类职业学校的作用，采纳多种形式，对示范（试点）单位开展农业科技和农夫职业技能培训，提高农夫的科技素养和职业技能，推动农村劳动力转移，以适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的须要。多层次、多形式开展面对农村的好用技术培训，培育一批农村科技致富带头人、种养能手、经营能人、技术“二传手”等“科技能人”，通过他们的示范带动和影响，使四周的农夫驾驭一些好用技术，以适应现代农业生产的须要。6、构建农村科技服务平台，提升科技服务实力。坚持多元化方向，结合实际，引导专业技术经济合作组织等农村科技中介服务机构的发展，示范推广农业科技园区、科技特派员、农业专家大院、博览交易会等新型科技服务模式，与科研院所和大专院校建立制度化的技术支持渠道，建设询问服务专家队伍，引导科技人员深化农村一线，形成农村科技服务的长效机制。7、大力发展涉农工业。以工业反哺农业，工业拉动农业为目标，激励非农企业大力发展涉农工业，培育大宗农产品用户企业，进而拉长产业链，提高农产品附加值，带动农夫增收，增加农夫就业。在涉农企业中建立省级研发中心，培育成科技型农业产业化龙头企业。（二）示范内容示范村（试点）、示范乡镇（试点）、示范县市区（试点）分别重点实施以下内容。1、科技示范村（试点）。加强新品种、新技术、新成果的应用，推动“科技入户”；加强农村生产和农夫生活信息化技术的应用，推动“信息入户”；加强科技询问指导和农夫适用技术培训，推动“服务入户”。发展“一村一品”，促进特色产品或产业上水平、上规模，培育科技型企业。培育一批科技带头人，带动农夫增收致富。有条件的地方，集成相关技术，发展村级社区。2、科技示范乡镇（试点）。加强技术引进和扩散，发展“一乡（镇）一业”，引导特色优势产业规模扩大；有条件的地方，发展“一乡（镇）一基地”，开展绿色平安生产关键技术示范，推动农村生产专业化和标准化；发展“一乡（镇）一服务站”，培育农村科技中介服务组织、模式或平台，开展适合农夫须要的科技与信息服务；依托现有资源，发展“一乡（镇）一课堂”，开展农夫科技培训。通过技术的集成支持，发展生活功能较好的乡镇中心社区。3、科技示范县市区（试点）。发呈现代农业，促进布局区域化、生产标准化、发展专业化、经营产业化和服务信息化，形成示范样板；加强技术转化和创新，培育一个以上主导产业，带动产业结构的调整、布局的优化和规模的扩大，引导发展产业集群，壮大县域经济，建成市级特色农业科技示范基地（县）；建立健全多元化科技服务体系，构建科技信息共享服务平台，不断增加科技管理部门的信息管理和服务水平，提高科技公共服务实力；加强农夫转移就业技术培训和职业技能培训，促进农村富余劳动力转移；发展产业基础较好、综合功能较完善的中心城镇社区，加快城镇化进程，统筹城镇和乡村的协调发展。五、申报条件与组织管理（一）申报条件申报示范村（试点）、示范乡镇（试点）、示范县市区（试点），应当具备以下基本要求：1围绕本地新农村建设的全面需求，提出了明确的科技发展目标、发展优先依次、实施步骤和保障条件。2经济发展基础相对较好，经济社会协调发展程度较高，围绕当地资源的加工利用确定了明确的主导产业。具有肯定的地方特色、代表性和发展基础，发展阅历在其所代表的类型内具有推广意义。3科技发展条件相对较好，科技工作特色明显，科技环境优越，科技进步对经济增长贡献率达到58%以上。4农夫科技意识较强，科学素养较高，具有较强的能动性。原则上要具有“科技能人”或科技型企业带头人。5所在县市区党委政府高度重视，投入和政策措施有保障，出台了实行政办发114号、政办发30号文件的政策性文件，围绕本地新农村建设的实际需求，制定了切实可行的实施方案，明确了技术依托单位，形成了党政主要负责同志干脆领导、科技主管部门详细协调和推动的工作机制。6制定了示范（试点）详细实施方案，并配备开展示范（试点）所必需的经费和相应的促进措施，明确了技术依托单位（大专院校、科研院所、有相当技术创新实力的企业和科技服务机构等，多学科、产学研结合的技术依托单位优先），方案切实可行，管理和运行机制规范。7示范（试点）要首先列入本地新农村建设科技示范（试点）范围；示范县市区（试点）的选择要与担当市级以上科技项目状况、科技型龙头企业、农业科技园区、科技特派员、科技进步考核先进县市区、星火技术密集区等结合考虑。8严格落实中心有关社会主义新农村建设的方针和政策，特殊是中心有关土地和环保的要求。同时申报示范村（试点）、示范乡镇（试点）、示范县市区（试点），还应当具备以下指标条件：1、示范县市区（试点）。农夫人均纯收入达到5000元以上，县级财政收入达到3亿元以上，县域gdp达到101亿元以上，县域主导产业销售收入占同级经济总量的20%以上。2、示范乡镇（试点）。农夫人均纯收入达到6000元以上，地方财政收入达到1010万元以上，乡镇gdp达到5亿元以上，主导产业销售收入占同级经济总量的50%以上。3、示范村（试点）。农夫人均纯收入达到8000元以上，主导产业销售收入占村级经济总量的80%以上。（二）组织管理1、申报单位示范（试点）的建设单位分别为村民委员会、乡镇或县市区人民政府。建设单位必需具有明确的技术依托，并编制示范（试点）实施方案、新农村建设科技示范（试点）和技术依托单位合作方案。申报单位为县市区人民政府。各县市区科技主管部门负责编制本区域新农村建设科技示范实施方案，并组织专家对各建设单位提交的实施方案进行评审，填写审核看法，择优举荐申报市级示范（试点）。市科技局组织专家，对各地申报的材料进行论证，符合条件的认定为“市级新农村建设科技示范村、乡镇或县市区（试点）”，并择优举荐上报省科技厅。对已列入市级农业科技园区、科技进步考核先进县市区、星火技术密集区或科技特派员试点单位等优先考虑。2、支持方式新农村建设的实施将以项目为载体，各地依据实施方案选择新农村建设技术示范项目，项目实施期限原则为2-3年，项目担当单位应以技术依托单位和示范（试点）相关单位联合为主。市科技局拿出专项资金，将视组织实施和投入状况，择优支持。3、实施的评估和验收1）市科技局对我市的示范（试点）进行宏观指导、动态评估和监督，并统一部署验收。2）各县市区科技局负责本区域示范（试点）工作的组织实施和详细管理，落实配套支持经费，对示范（试点）进行年度评价，编制年度执行状况报告，确保示范（试点）目标的完成。3）年度评价和动态评估的重点是任务落实、组织管理和经费投入等方面的状况。市科技局将每年公布评价或评估状况。评价或评估结果将作为确定相关涉农科技安排对有关市下一年度支持力度的重要依据。六、保障措施1、各级政府及其有关部门要仔细实行市人民政府办公室转发市科技局关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的看法的通知（政办发30号），将新农村建设科技示范（试点）工作作为建设社会主义新农村科技支撑体系的主要内容，结合当地实际，制定高水平的新农村建设示范（试点）规划及操作性强的实施方案，组织实施七大科技支撑工程。根据建设现代农业的要求，以发展品牌农业、特色农业、高技术农业和培育科技型龙头企业为重点，实现示范（试点）的突破，构筑具有地方特色的新农村科技支撑体系。2、制定绩效考核方法，建立激励机制。激励各县市区政府、市直涉农部门以及农业科技园区、涉农大企业制定促进新农村建设科技示范（试点）工作的政策措施。激励非农企业进入涉农工业领域，增加新农村建设的新生力气。引进新的管理理念和运行机制，为示范（试点）工作注入活力。3、设立市新农村建设科技示范专项，围绕发展特色产业，突出科技支撑作用，开展示范（试点）工作。充分利用农业科技贷款，为新农村建设科技示范（试点）工作供应资金保障。市科技应用技术探讨与开发资金向新农村建设倾斜，优先支持示范（试点）工作。开展示范工作的各县市区、乡镇及村要供应足够的匹配经费，保障任务完成。4、有条件的县市区，要开展县级新农村建设科技示范乡镇、村试点，设立专项，出台必要的扶持政策，主动争取涉农资金支持。5、要刚好总结示范（试点）工作的典型阅历和胜利模式，并通过广播、电视、网站（页）、标牌等多种形式加