2022年青年就业创业工作调研报告.docx

2022青年就业创业工作调研报告就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促 进全民创业必将为经济持续快速发展供应不竭动力。目前就业创业已经成为青年最详细、最现实、最迫切的需求，特殊是2022年以来，在世界金融危机的背景 下，青年就业形势更加严峻。XX区提出了开展全民创业行动，支持和促进青年创业也是XX区打造商务花园城市，建设首都人才新高地的重要举措。2022年以来，推动青年创业工作已经成为共青团事业新的宏大实践，任务光荣而艰难。面对严峻的就业形势，团区委高度重视、快速行动， 坚决实行市、区关于激励青年创业就业的重要指示精神，仔细践行科学发展观，立足服务青年成长成才，进一步做好青年创业服务工作，理清工作思路，明 确工作目标，确定工作任务，搭建服务平台，形成了良好的工作势头。为主动探讨探究共青团组织服务青年创业就业的有效途径，为科学决策供应参考，进一步增加 工作的针对性和实效性，团区委结合共青团特点和工作实践，提出了下一步共青团服务青年创业就业工作的思索和建议。一、实行科学发展观，不断深化对青年创业工作的思想相识受国际金融危机的影响，今年我国就业形势将特别严峻，青年就业，特殊是高校生就业面临前所未有的压力。指出，就业是民生之本，关系到千家万户。就业创业是青年面临的最大民生问题。帮助青年就业创业，是当前团组织服务青年的核心体现。XX区委、区政府高度重视青年创业就业工作，XX区经济社会快速发展的形势，也为青年创业就业供应了良好的机遇和广袤的舞台。年初，区委提出了 打造商务花园城市，加快推动一流的现代化城市发展新区建设的工作目标。还提出了推动四个全民，即 全民读书、全民创业、全民健康、全民绿色。青年人是社会中最具生气、最有活力的群体，全民创业的重点在青年，主体在青年，希望在青年。当前，做好青年创业就业工作，是共青团组织学习实践科学发展观，服务大局、服务青年的核心体现。二、造成青年创业就业困难的主要缘由一是政策方面。青年创业必需面对政策门槛。近年来，北京市、XX区虽然也接连推出了一些诸如减免税收、小额信贷、就业救济、社会保障等促进创业 方面的政策，但从整体上来看，这些政(励志 )策还不够完善。这就在肯定层面上使想创业的青年经常找不到相关政策，或者对已有的政策不够了解、不会运用，有些青年甚 至不知道创办企业的基本手续。二是服务方面。目前，XX区在供应创业信息和创业指导，营造创业的舆论环境和文化氛围，整合社会资源为青年创业服务等方面还不够规范、细致，相应的服务机构也不够健全，在肯定程度上影响了服务青年创业的效率和质量。三是资金方面。资金问题是青年创业亟待解决的瓶颈问题。一方面，青年在创业初期，贷款需求剧烈，但很难贷到款;另一方面，银行、储蓄、信用社等金融机构大量资金贷不出去。由此产生两难：1.青年贷款难。主要缘由是：一是无物抵押。根据国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人供应抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起 步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等 因素养押额极低。二是无人担保。在无物抵押和信用体系不健全的状况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力气找寻且符合金融机构要求的担保人比较 少，即使找到了担保人，常要缴纳好处费，增加了青年企业的负担。2.金融机构放贷难。这是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必需进行前期信 用调查、市场调查、用款监督、督促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者供应的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、学问产 权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年 初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。三、促进青年创业的主要建议措施1.政府促进，优化青年就业创业环境。一是帮助青年更好地了解政策。可以将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业救济、社会保障等方面的政策， 通过网站、公告等形式告知青年;二是帮助青年更好地运用政策。通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，帮助青年理解政策、运用政策;三是主动 帮助青年争取政策。针对青年就业创业政策的某些空白和缺位，联合有关部门制定并出台区域性的相关政策，进一步优化青年就业创业环境。2.政府可以拿出闲置或空置物业作为青年创业园区或创业孵化基地，扶持青年创业。目前不少政府部门或乡镇手中拥有相当数量的物业，建议 把部分闲置物业转化成青年创业园区或创业孵化基地，以无偿或者低成本租金的方式供应给青年创办企业，重点扶持青年进行高新技术、文化创业、生物医 药等学问类、文化类、科技类行业创业。同时，以园区管理模式对青年创业园区或创业孵化基地进行管理，将发达国家流行的国际化商务办公中心的模式引 进到青年创业园区或创业孵化基地，供应共享的接待区、会议室、洽谈室、培训教室、茶水间等公共设施。为青年创业园区或创业孵化基地配备法 律顾问或会计助理帮助企业处理日常工作中的法律问题、资金问题、代理等各类问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，削减青年创业风险，孵化更 多创业项目，激发起更多青年的创业决心。3.财政支持，降低青年创业门槛。缓解青年创业的资金瓶颈问题，建立青年创业专项资金，制定小额贷款绿色通道实施方法，对于可行项 目赐予不同额度的贷款，推动小额信贷帮扶工作。要激励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业;帮助开拓市场，主动引 导区内市场消费青年创业企业供应的产品和服务;房租和房屋装修补贴，为在青年创业园区或创业孵化器内租房的青年创业企业赐予肯定比例的补助;主动争取工 商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等实惠政策。4.完善培训体系，提升青年综合素养。一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青 年转变观念，增加创业意识;二是针对有创业意识、但缺乏创业实力的青年开展系统的创业素养和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设;三是针对在创业过程中 缺少阅历的青年，为其配备了创业导师，进行一对一创业辅导。四、下一阶段共青团促进青年创业的思索(一)加大对青年就业创业观念的引导力度。在青年中大力宣扬劳动者自主择业、市场调整就业、政府促进就业的就业方针，宣扬自主择业、敏捷择业、自主创业等新的就业观念。通过开办青年 创业夜校、青年创业论坛、创业大讲堂、青年企业家座谈会等活动，有针对性地对青年进行就业观念和创业意识教化，对青年开展创业意识教化，带动青年解放思 想、变更就业观念，激昂精神、主动主动应对困难，努力营造主动向上的青年就业创业氛围，使青年自主就业创业成为广阔青年的普遍共识。引导在校大中专学生树 立正确就业创业观念，通过邀请创业胜利的优秀青年企业家走进高校校内，开设论坛、举办座谈会等形式，为在校大中专学生作就业创业事迹报告，引导高校生树立 先就业、后择业、再创业的新观念，激励大中专学生走自主创业之路。(二)主动开展具有较强社会影响力的青年创业实践活动。第一，办好晨光杯青年创业大赛，为青年创业者打造一个提高素养，展示风采的平台，吸引一大批优秀青年创业者在聚集，选拔一批优秀项目落地在，形成XX区青年创业工作的亮点和品牌，力争下届大赛报名团队达到1010支，社会报名团队力争达到50%以上。其次，在北京青年创业示范园定期举办创业投资沙龙，打造风险投资人与创业项目相互沟通的平台，建设青年创业评价体系。最终的目标是建设成两个平 台，一是创业项目寻求沟通指导的平台，二是风险投资人找寻优秀项目、优秀项目争取风险投资的平台，从而实现吸引创业资源聚集。创业投资沙龙力争平均每两个 月举办一次。每期沙龙设置肯定主题，邀请有关类别项目和有爱好的投资人参加，在沙龙上相互沟通。第三，定期举办北京晨光创业论坛，邀请青年创业领域专家、学者、企业家、投资人和政府有关部门领导共同探讨青年创业领域话题，探讨青年创业 的难点问题，组织大型高层次的风险投资见面会，举荐高水平项目向投资人进行讲解，力争把见面会打造成为风险投资沙龙的旗舰活动。(三)抓好创业培训，不断提升青年就业创业实力。一是建立青年就业创业见习基地。依托国有企业、机关事业单位、青联委员、青年企业家协会以及青年文明号等先进青年集体，建立青年就业创业见习基地，主要为在校高年级大中专学生供应实践机会，为高校毕业生、有创业愿望的青年供应见习岗位，增加就业创业本事。二是开展青年就业创业技能培训。主动整合社会资源，针对不同青年群体的需求，依托各级各类培训机构，实行多种形式，开展青年就业创业技能培训。 接着办好青檬夜校和各镇街道青檬夜校分校，为创业者供应创业辅导;适时开办青年创业训练营;联合高校、科研院所等社会机构合作创办创业学校。重点扶持 青檬夜校，扩大夜校规模，拓展培训内容，协调资源，使之成为团区委培训青年、提升青年、输出青年的重要阵地。三是建立高素养创业培训师资队伍。依据青年创业培训实际，着眼专业化培训，创业培训师资队伍由专家团、导师团、评审团组成，形成了一支社会责任 心强、综合素养高、具有奉献精神、实力雄厚的青年创业培训师资队伍。聘请一批高校教授、政策法律专家、投资融资专家、青年企业家等组建专家团，从不同 角度、不同层面为青年创业供应培训和指导;选聘一批责任心强和专业水平高的专家聘任北京青年创业示范园首席经济学家、首席科学家、首席融资顾问、首席创业 导师等组建导师团，为企业供应全方位的指导和帮助;邀请区发改委、区财政局、区人事局等政府部门负责同志以及担保公司和银行部门负责人组成评审 团，定期对青年创业企业的项目目标、项目设置、项目发展等企业运行状况进行统一评审，并赐予相应的指导和扶持。(四)强化服务手段，打造服务青年创业的工作平台。依托区委区政府制定的关于激励扶持青年高校生在昌创业的看法(试行)，落实服务青年创业的各项实惠政策，以区青年创业促进中心为载体，打造服务青年创业的工作平台。1.建设青年创业综合服务平台发挥区青年创业促进中心的主要职能，建设并运转XX区青年创业服务平台，全面服务青年创业。成立XX区创业者协会，建设青年创业促进网，设 立XX区青年创业基金，组织开展青年创业培训和辅导，帮助申报政府创业扶持，帮助申请享受各项创业实惠政策，帮助创业企业进行项目推广、市场开发，主动建 设促进青年创业的服务平台。成立XX区创业者协会，整合全区范围内年龄在45周岁以下的青年创业者，建立区域青年创业企业互动、互助的社会化平台;建设北京青年创业促 进网，为青年创业企业供应一站式公共信息查询、沟通和服务的在线解决方案，实现对创业青年的网络服务平台;为创业企业供应宣扬推广的平台，帮助创业企业进 行项目推广、市场开发等运作，重点是帮助企业了解市场信息，以及向政府有关部门举荐优秀创业企业的产品和服务;落实XX区各项创业扶持政策，主动推动出台 XX区激励青年创业的实施看法，并根据文件要求落实各项扶持政策，帮助青年创业企业享受中心和市、区各项实惠政策。2.设立北京市XX区青年创业服务公司在区青年创业促进中心下设立青年创业服务公司CESCO (Changping Entrepreneurs Service Company)。以公司的形式实现社会化运作，为青年创业企业供应全方位服务，重点是人力资源服务和融资服务。人力资源方面，以CESCO为实施载 体，以打包的形式向人事部门申请应届毕业生进京指标，通过人事派遣的形式供应给创业企业，帮助青年创业企业吸引优秀人才。融资方面，主要通过帮助申请贷 款、贷款担保、贴息、创业投资、风险投资等方式为企业解决资金问题，并结合市场化运作实现可持续发展。3.支持建设青年创业园区和创业孵化器主动支持和服务有条件的地区、单位建设青年创业园区和创业孵化器。重点是做好北京青年创业示范园建设服务工作。以示范园为核心，搭建青年创业实惠政策服务体系，为入园企业供应多方面服务。2022年重点建设好北京青年创业示范园，2022年起，每年扶持建设5000平方米以上的青年创业园区或创业孵化器。4.设立并实施XX区青年创业扶持专项资金依据区委、区政府关于激励扶持青年创业者在昌自主创业的看法，设立XX区青年创业扶持专项资金，专项用于激励扶持青年创业者在昌自主创业。 包括：青年创业投资资金、青年创业担保资金、青年创业企业嘉奖资金、青年创业促进工作资金、创业园区建设扶持和创业实惠政策支撑专项资金。青年创业投资资金用于设立青年创业投资基金，以投资入股等方式扶持青年创业;青年创业担保资金用于开设创业企业融资绿色通道，并根据创业意 见和创业企业融资绿色通道有关规定进行运用和管理;创业企业嘉奖资金用于嘉奖优秀创业企业，以提高自主创新实力、实现创新成果;青年创业促进工作资金用 于组织青年创业实践活动、青年创业合作组织建设等服务青年创业的详细工作;根据创业看法有关规定，支配资金扶持创业园区建设和支撑各项创业实惠政策。重点探讨小额贷款的担保方式，创新和解决就业创业青年贷款风险限制问题，争取在青年创业贷款普遍性方面有所突破，主动推行以小额担保贷款绿色 通道为主要形式的小额贷款扶持政策，扶持青年自主创业，主动协调上级和区本级有关职能部门和银行，通过降低贷款门槛、简化手续、规范程序等途径，解决创 业青年贷款立项慢、操作难等问题，进一步拓宽创业资金扶持的渠道和途径。(五)着眼长远发展，建立健全工作机制。一是进一步健全青年就业创业的领导组织网络。要把青年创业工作列为共青团工作今后一个时期的重点，成立特地组织领导机构，做到向上级领导经 常请示汇报，与有关部门常常保持联系沟通，同时，刚好向基层团组织提出工作指导看法，从而形成了在党政领导宏观指挥下，各级团组织与相关部门协调协作，促 进中心、创业者协会、创业示范园等外围组织或直属单位亲密分工合作的组织体系，使帮助青年就业创业的工作合力不断加强。二是进一步完善青年就业创业的工作 运行机制。团区委制定XX区青年创业工作发展规划(2022-2022)，对今后五年XX区青年创业工作做出总体部署，制定科学的工作规划，明确工作 目标、任务和手段，有效确保全区青年就业创业工作的稳定推动。三是进一步统一基层团组织和团干部的思想。要通过组织召开就业创业工作协调会、研讨会，刚好 通报工作状况，传达上级有关文件、会议精神，沟通工作阅历，探讨面临的形势及落实各项工作任务的详细措施和方法，确保了各级团组织在思想和行动上保持一 致。第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页