关于增加农民收入问题的调研报告.docx

关于增加农民收入问题的调研报告关于农夫增收问题的调研报告（=年=月=日） 是个农业县，大多数人口在农村， 的发展问题，在很大程度上是农村如何发展的问题，归根究竟是如何促进农夫增收的问题。我到 熬炼期间，把从理论上解决促进农夫增收问题作为此次到农村熬炼的主要任务之一，多次深化乡镇、深化各村民小组和部分农户家中，实行向群众了解状况和同群众共同探讨的方式，进行了专题的调研，调研取得了主动成果。一、农夫增收的现状和困难对农夫增收的现状和困难进行仔细梳理和分析，是增加农夫增收工作的针对性，增加农夫收入稳定性的前提。从今次调研状况看，目前农夫增收的现状和困难大致有以下五个方面：（一）农夫收入滞后于经济增长。详细表现出农夫收入水平偏低、差距拉大、速度缓慢的特征。（二）农夫的生活支出不断增加。近年来，农夫的生活支出逐年在增加，其主要缘由是急剧的市场化导致农夫生活和生产费用大幅度增加。这与低水平的收入和收入增长缓慢极不相称。因此，农夫收入增加低于支出增加不平衡的现象比较明显。（三）农业结构调整成效尚未充分显现。近年来，各级党委、政府都力图通过调优农业种植结构，促进农业增效，农夫增收，但由于农夫自身对接市场实力弱、信息少，农夫进入市场的组织化程度不高，目前农业结构调整带来的增收空间尚未彻底释放，农业生产收入还很低，甚至没有什么收入。（四）农村劳动力难以充分就业。究其缘由，主要有：从农夫自身意愿看，一方面由于农夫对就业收益期望值较高，另一方面由于农夫尽管有就业冲动，但就业适应性较差。从企业用工看，企业认为本地农夫不好管理，对超劳动时间、超强度的工作不易接受。因此，我们的农夫难以充分业变，就业困难很大。（五）农夫创业意识和技能薄弱。据统计，农村文盲半文盲的农夫占绝大多数，即使具有初、中学文化程度的农夫，绝大多数缺少必需的技能。因此，在农村中，“无资金、无技术、无项目”的农夫人数最多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象非常突出。二、制约农村发展的主要因素为什么农夫增收如此困难?究其缘由，农村本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。（一）产业因素。受群众生产习惯、市场意识以及龙头等多种因素的影响，存在着种植业大而全、小而全的现象，一些有优势、有特色、有市场、有效益的农产品，如蕃茄、优质杂粮等，总量还很小，种植业结构性冲突依旧存在。畜牧业没有做大做强，样样多，样样少，没有规模优势，还没有成为农村经济的主导和农夫增收的主体。特殊是水产业，虽市场前景看好，但截止目前还没有发展。（二）人的因素。突出表现为文盲半文盲的农夫较多，劳动者素养不高。多数农夫市场意识淡薄，适应市场的实力差，缺乏进市场、闯市场的劲头，满意现状，小富即安，不富也安；部分基层干部的素养和实力还未能完全适应新时期农村工作的要求，沿袭着传统的工作抓法，缺乏探讨产品流通、探讨市场、探讨技术服务的本事。(三)政策因素。突出表现为由政策推动农夫增产增收的效果不够明显。近年来，中心相继出台了一系列促进农夫增收的政策措施，但除了全面取消农业税外，我们的农夫切切实实得到的实惠较少，农村和农夫状况改变不大，效果不够明显。（四）科技因素。科技因素的影响体现在两个方面：一方面体现在农夫身上，我们的绝大部分农夫不懂也不会用新技术，一些新的技术也不愿接受，年复一年地沿袭着传统的经营管理模式不变；另一方面体现在科技服务体系上的不健全和不完善，农业技术人员不足，服务机制不活，先进适用技术的推广和应用面较小。（五）资金因素。首先，我县财政收入很低，财政自给率还不足=，因此，每年的支农资金特别有限，乡村两级的经济实力更为脆弱，支农尤为乏力；其次，信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满意农业生产的资金须要。再者，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。因此，资金投入不足始终是制约农业发展的瓶颈问题。（六）农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成为了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为了相对独立的经营者和决策者，在这种状况下，农户正确地驾驭信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。三、增加农夫收入的对策与建议在现阶段，农夫是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅干脆关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到大多数农夫的心情，关系到农村社会的稳定，关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨。”农夫增收问题不仅是个经济问题，而且也是个政治问题、社会问题。在解决这个事关全局的问题上，中共中心国务院关于促进农夫增加收入若干政策的看法明确指出，全党必需从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广阔农夫群众根本利益的高度，进一步增加做好农夫增收工作的紧迫感和主动性。因此，我们必需从实际动身，坚持科学发展观为指导，以农夫增收为核心，仔细贯彻“多予、少取、放活”的方针，运用综合措施，下大力气加以解决，不断增加农夫收入，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展，构建和谐、富有的新农村。这是我们广阔农夫群众之所盼和之所求，也是各级党委和政府解决“三农”问题的总思路。通过此次调研，本人认为应从以下八个方面做好促进农夫增收工作。（一）各级党委和政府部门，特殊是主要领导和相关部门领导，要从思想上高度重视“三农”工作特殊是促进农夫增收问题，并且要把这种重视体现在详细的实际工作中，坚决把主要精力从处理一般事务性工作当中解脱出来，真正投入到促进农夫增收工作当中去，多谋促进农夫增收的门路和渠道，切实做到心为民所系、权为民所用、力为民所使、智为民所谋。（二）要不折不扣地全面实行好党中心国务院出台的一系列“三农”政策，做到在逐级实行过程中政策精神实质不折损、不走样，特殊是国家支配的支农专项资金，要切实做到用途不变、金额不少，把政策带给农夫的实惠真正落到农夫手中。（三）把全面提高党在农村的执政实力作为加快农村经济发展的支撑点，在转变干部作风上实现新突破。抓好当前的农村工作，首要的就是提高党在农村的执政实力，解决好农村干部抓什么、怎么抓的问题。总的来说，就是应把干部职能和工作方式方法转到服务上来，让干部当好“三种人”。一是当好引路人。进一步强化对农夫信息服务，帮助农夫找寻致富门路，通过信息指导，刚好向农夫供应市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息，使农夫能够依据市场需求组织生产，克服生产经营的盲目性。二是当好明白人。新形势下的农村干部不仅要全面驾驭新时期党在农村的各项方针政策、农村工作的管理方法、信息技术、农业科技学问、工业基本常识，还要擅长让农夫驾驭科学致富的本事，通过典型宣扬、教化培训、进村入户指导等多种形式，让农夫也具有先进生产经营理念和较高的农业科技素养。三是当好带头人。新时期的农村干部首先要会干、能干，会富、能富，才能领导和带领广阔群众发家致富。因此，应提倡乡村干部干脆领办、参办项目，做给群众看，带领群众干，县、乡两级党委、政府要为有项目的干部创建条件，出台专项政策，解决干部的后顾之忧。（四）帮助农夫转变思想观念，使其树立起三种意识。一是树立市场主导意识。调整农业结构必需面对市场，坚持以市场为导向，根据市场需求支配生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以将来市场变动趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。二是树立竞争风险意识。调整农业结构肯定要有风险意识，既要留意防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受实力。三是树立特色创新意识。调整农业结构肯定要树立创新意识，注意特色，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。（五）各级政府要进一步加大对“三农”的投入，做到新增财政资金向“三农”倾斜，新增教化、文化、卫生等事业经费主要用于农村，财政支农预算支配和实际完成数的增长幅度分别高于一般预算支出支配和实际完成数的增长幅度，并且要把绝大部分的投入主要用于培训农夫，用于能够增加农夫收入的项目，用于改善农夫生产、生活条件的水利、交通等基础设施项目，用于发展农村教化、文化、卫生事业，用于扶持经济薄弱的村民小组和贫困户。（六）用城乡统筹的思路促进农夫增收。城乡统筹是考虑和解决全部“三农”问题的大思路。城乡统筹实质上是统筹城乡生产要素。首先是统筹城乡劳动力就业，大力发展劳务经济。农村人多地少，要想致富，必需激励农夫“走出去”。各级政府要建立健全覆盖面广的劳务输出网络，广泛开展以职业技能为重点的转业技能培训，搞好农夫工外出的信息服务，多渠道组织劳务输出。同时要实行有力措施，严厉整治恶意拖欠、克扣农夫工工资问题。其次是统筹城乡信贷。目前农村全部贷款所占比例很低，与农村对GDP的贡献率不相称，信贷资金不足成为农村经济发展的瓶颈之一。因此，要制定切实有效的货币信贷政策，建立健全融资体系，逐步提高对农村经济发展贷款的比重，切实解决好农夫发展资金极缺的实际困难问题。（七）大力发展种养业。调研发觉，蔬菜、蕃茄等之类的农产品在乡村一级还很有市场，目前上市的绝大部分是从县里批来卖的。同时，乡村一级的肉类市场也潜力很大，平均每天可出售=头猪以上。随着今后我县小水电开发力度的进一步加大，很多老板前来乡镇投资建厂，必将涌来一大批工人。待到那个时候，乡镇一级的蔬菜和内类市场会更加景气。因此，大力发展有肯定规模的蔬菜种植业和养殖业是促使农夫在短期内实现增收的一条门路。但也要做到结合实际，因地制宜。因此，本人认为：第一，凡属沿江一带特殊是乡镇旁边的农户发展蔬菜种植业和养猪业为宜，在蔬菜种植方面要主动选种一些有市场、效益好的蔬菜作物；在养殖业方面要大力发展养猪业，如猪、猪仔等，并在销售渠道上要坚持走内销和外销“两条路”。其次，凡属半山腰一带的农户发展山羊和土鸡养殖业为宜，力争实现年内出栏两批以上。这是山头上的一百零一姓实现增收的一条最干脆的门路。第三，无论是沿江一带的农夫，还是半山腰一带的群众，都须要大力发展农业生产，确保农业增效、粮食增产。这是发展养殖业的前提和基础。没有足够的饲料作物质保证，发展养殖业是无从谈起的。只有一手抓农业生产、一手抓种养业，才能实现“以地产粮，以粮养畜，以畜换钱”的良性发展格局。（八）要切实减轻农夫负担。减轻农夫负担是实现农夫生产成本最低化、变相增加农夫收入的治本之举。因此，当前要解决农夫增收问题，首要的是要切实减轻农夫的各种负担。一是要切实解决好农家子弟上学难的问题。供一名初中学生读书，每年得交杂费好几一百零一元，供一名中学生读书就更难了，如此负重，我们的农夫怎么富得起来。二是要切实解决好农夫看病难的问题。要主动推行新型农村医疗合作制度，做到农夫应保尽保。同时要严控定点医院的药价，简化药费报销手续，从而尽可能地削减农夫的住院和购药费用支出。三是要严格限制农用物资价格上涨。坚决避开农业生产资料价格上涨导致成本增加，从而抵销农夫由于农产品价格上涨带来的好处等现象的发生。第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页