关于大学生暑期农民生活状况调查的社会实践报告.docx

关于大学生暑期农民生活状况调查的社会实践报告.18亿元，城乡居民基本养老保险财政补贴14.06亿元。2.主动落实养老政策。企业职工基本养老金连续上调，20xx年人均养老金1012.7元/月，20xx年人均养老金水平达1341.59元/月，城乡居民基础养老金由55元/人·月增长至75元，年均增长率为7%。四年来，按时足额支付社会保险待遇，累计发放养老金105.84亿元。其中，机关事业单位养老保险25.3亿元，城镇职工基本养老保险66.87亿元，城乡居民基本养老保险13.67亿元。XX县将80-89岁老人纳入高龄补贴范围，每人每月发放补贴30元，将90-101岁老人的高龄补贴由60元提高到101元，将101岁及以上老人的高龄补贴由101元提高到300元，在全市处于领先水平。 “十二五”期间，全市共13.49万离退休人员全部纳入社区管理，累计拨付丧葬抚恤补助金1.29亿元，实现了退休人员老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。全市五保老人13018人，五保老人在自愿前提下免费入住敬老院，全市机构供给五保老人9364人。三、发展中面临的困难和问题（一）地方政府配套资金难到位，产业扶持政策难落实残疾人康复、公益性养老、公共卫生服务体系建设等公益性健康服务机构，属政府性投资项目，除运用国家或省级项目资金外，均须要地方政府配套，而我市财政配套实力薄弱，部门项目存在建成一个项目负债一个项目的现象。虽然政府出台了一系列扶持政策，但这些政策很难落到实处。比如民办养老机构建设用地问题，省政府文件张要求“在年度用地安排中优先支配保障养老机构建设用地”，但是在办理过程中，条款规定多，程序困难，时间长。（二）健康服务机构行业监管亟待加强民政、残联、卫计委和社会资本均可兴办健康服务机构，根据“谁审批谁负责”、“谁主办谁负责”、“谁经营谁负责”，但由于部门管理职能交叉、“多头管”，结果导致对健康服务机构规范运行监管乏力。（三）健康服务机构政策保障难以跟进健康服务业属于新兴产业，公益性健康服务机构须要人员、编制、投入、医保等政策性保障，随着健康服务业的发展，对各方面的保障需求日益旺盛，保障压力也将日益增加。我市现有国家编制政策、专业技术力气、公共财政实力、医疗保障水平，难以支撑健康服务业健康、永续发展。我市现有医疗机构尤其是县级以下基层医疗机构的基础设施、医疗技术和设备以及人才等，还远远不能满意人民群众的就医要求。（四）养老服务业总体资源不足，社会资本参加度不高我市社会养老复苏体系存在总量匮乏，结构不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡，专业化服务程度不高等问题，社会养老服务供需冲突仍较突出。作为新兴产业，部分企业对健康服务业发展相识不足，不太情愿将资金投入健康服务业领域。目前我市养老主要还是公办无偿为主。（五)养老产业市场没有充分发展，居家养老服务发展滞后目前我市养老仍是家庭式为主。据调查，我市入住养老机构每月费用约在1200元-3000元左右，虽然不少老人有进入养老机构的愿望，但农村老年人因家庭经济实力有限、思想观念不适应、照看家庭等缘由不能不愿入住养老机构，城市老年人因乡镇敬老院条件不志向不愿入住农村区域养老机构，实际进入养老机构的较少，民办养老机构的发展受到市场制约。居家养老须要社区工作人员、社工、志愿者、通过政府购买服务厚实的人员或者其他根据市场发展配置的服务人员上门入户供应养老服务。而我市社区尚不具备相应的实力，也未能建立社区社工组织。目前社会自发形成的家政服务所供应的服务缺乏专业性、规范性和系统性，覆盖面很小，难以满意居家养老的要求。在农村，作为社会福利性质的居家养老服务尚在起步，绝大部分老人没有得到过政府供应的居家养老服务。（六）日间照料中心管理难，工作人员工资难保障日间照料中心的建设有专项资金，建成不难，但是由于没有落实管理经费，后续管理有难度。虽然部分社区日间照料中心实行收取肯定费用、社区工作人员服务和老人自助相结合方式运转良好，但这种模式在农村和人口较少的城镇社区行不通，所以不少日照中心解决不了谁来管理，谁来服务，谁来买单的问题，故而紧锁大门，置之不用。对于敬老院，没有落实敬老院管理人员和服务人员工资，假如我市集中供给率要达到50%，那么所需的管理和服务人员工资将达到几千万元，我市财政解决起来有难度，缺乏刚性支撑保障。四、促进健康养老服务业发展的对策建议随着我国经济社会的发展，人口和家庭结构的改变，人口老龄化形势更加严峻，老龄人口问题也显得更为困难。健康的国民是社会全面发展的基础，国民健康是社会进步、经济发展和民族兴盛的重要保障。为此，要坚持以人为本、统筹推动，政府引导、市场驱动，深化改革、创新发展，社会公益、全民参加的原则，大力发展健康养老服务业，推动经济结构转型升级和促进社会的可持续发展。（一）制定规划，确保养老服务体系建设有序推动结合我市实际，制定公办、民办养老服务业发展规划，明确发展目标、职责分工和详细实施方法。尤其是要全面落实国家养老产业扶持政策，为民办养老机构的发展供应良好环境，充分发挥自然环境和人文环境优势。强化政府主导，加强部门统筹协调，加大健康养老服务专业人才培训和科研投入力度，强化土地、编制、财税、医保等保障，促进健康服务业可持续发展。（二）激励社会资本进入健康服务业领域建立公开、透亮、同等、规范的健康服务业准入制度，深化改革、创新发展。激励社会资本进入健康养老服务领域，优化医疗服务资源配置，充分利用我市旅游、森林和土地资源优势，大力发展生态旅游、休闲养生、现代中药材种植和加工，主动探究股份制、公办民营、ppp等方式兴办健康养老服务机构，大力开展“治未病”和老年病探讨工作。（三）创建健康、养老服务业良好的发展环境加强人才培育沟通，规范执业行为。高等院校和中等职业学校增设健康与养老服务相关专业和课程，加大人才培育力度。建立人才充分有序流淌机制和商业保险公司与医疗、养老机构的合作机制。加强对医疗、养老、体育健身机构服务质量、服务行为、收费标准等方面的约束和监管。维护各类投资主体合法权益，营造良好环境，促进健康养老服务业健康发展。（四）建立以居家养老为主的养老模式当前我市根据“9073” 格局，构建居家养老、社区养老、机构养老等多种模式。我市应在全力打造“巴山新居”的基础上，完善居家养老政策支持体系，巩固家庭养老功能，削减老年空巢现象。强化社区居家养老服务功能，加强社区养老院、医疗卫朝气构、文体活动场所等养老服务设施建设，为老年人构建平安、舒适、便利的居家养老生活圈。加强日间照料中心建设，完善硬件设施，增加服务项目，配齐服务人员，提高人员待遇，落实经费保障。（五）加强农村老年活动场所建设我市城镇化率低，农村人口多，农村留守老人也许多，但老年活动场所较少。针对农村实际状况，以“巴山新居”建设为契机，将老人活动场所建设纳入总体规划中，建设完善文化、体育等必要的活动设施，组织专业人员深化农村，加强对老人问题活动的培训和指导，引导农村老人主动、健康的生活，不断丰富老人的精神文化生活。第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页