2022年县民政局开展脱贫攻坚社会救助兜底保障“回头看”工作实施方案.docx

2022年县民政局开展脱贫攻坚社会救助兜底保障“回头看”工作实施方案 x xx 县民政局开展脱贫攻坚社会救助兜底保障 回头看工作实施方案 依据自治区民政厅开展脱贫攻坚社会救助兜底保障回头看工作方案的通知（宁民办20xx35 号）要求，为切实强化社会救助兜底保障作用，聚焦脱贫攻坚，持续深化农村低保专项治理，现就我县开展脱贫攻坚社会救助兜底保障回头看工作，特制定以下方案。 一、总体要求 深化实行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把开展脱贫攻坚回头看作为不忘初心、牢记使命主题教化及贯彻十九届四中全会精神的重要举措，作为对我县脱贫攻坚社会救助兜底保障工作的一次全面体检。各乡镇人民政府要聚焦重点群体和重点工作，立足靶向整治、解决突出问题，着眼持续发展、完善制度机制，实行行之有效的措施，利用 6 个月时间，全面系统开展排查梳理，精准了解脱贫攻坚社会救助兜底保障任务完成状况，做好脱贫后续工作，巩固拓展脱贫成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。 二、排查重点 （一）排查三落实方面问题。主要是脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，是否落实了党中心、国务院及自治区党委和政府的决策部署，包括政治责任、主体责任、帮扶责任。 1. 责任落实。比照检查脱贫攻坚政策与工作推动状况，负责社会救助同志是否强化政治责任、亲力亲为抓脱贫攻坚，落实三年行动实施方案；比照检查各乡镇民政履职尽责、合力攻坚，推动落实民政扶贫政策和组织实施民政扶贫项目状况；比照检查贫困退出后，各乡镇民政是否松劲懈怠，是否接着把脱贫攻坚放到重要位置来抓。 2. 政策落实。比照检查民政领域脱贫攻坚各项政策举措落实状况、资金投入及运用状况、兜底保障完成状况。比照检查兜底保障重大政策和重大项目 实施效果，比照检查支出型贫困、低保渐退期、两项制度连接等政策落实状况。比照检查是否存在类似八不保一刀切一兜了之等不符合国家有关规定、有可能造成脱保漏保风险的政策措施。 3. 工作落实。比照检查脱贫攻坚巡察、历年脱贫攻坚成效考核、督查抽查、审计等发觉有关民政兜底保障问题的整改落实状况。重点关注立行立改问题见效状况、限期整改任务完成状况、长期整改任务持续整改部署支配和阶段性进展状况。比照检查脱贫攻坚社会救助兜底保障工作的形式主义、官僚主义问题，脱贫攻坚社会救助兜底保障工作是否存在搞面子工程、做表面文章，是否存在层层加码、增加不必要的内业资料、加重基层负担等突出问题。比照检查易地扶贫搬迁群众兜底保障工作落实状况，迁入地与迁出地要针对困难移民家庭相关保障做好对接，并刚好将符合条件的人员纳入救助范围，实现应保尽保。 （二）排查三精准方面问题。主要是精准认定、精准救助、精准退出，是否严格贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略。 1.。 精准认定。比照检查各乡镇民政对符合条件的支出型贫困家庭救助状况；对生活困难、靠家庭供给且无法单独立户的重度残疾人、重病患者（获得重特大疾病医疗救助的人员）等完全或部分丢失劳动实力的贫困人口是否单独纳入低保；对孤儿、贫困残疾人、老年人等特别对象通过救助政策基本生活是否实现兜底；对纳入农村低保的建档立卡贫困户是否开展定期复核，加强动态管理，对不再符合条件的是否按程序退出，符合条件的是否刚好纳入；对于收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的，是否做到脱贫不脱保。 2. 精准救助。结合深化农村低保专项治理工作要求，比照检查农村低保中的老年人、残疾人、儿童等重点对象，符合特困人员认定条件的是否纳入特困供给。对未脱贫建档立卡户中的老年人、残疾人、儿童等重点对象，是否做到逐一排查，刚好将符合条件的家庭纳入低保；对不符合条件但生活确有困难的，是否刚好赐予临时救助。比照检查 2022 年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童是否还存在符合条件的脱保对象。是否做到应保尽保，应救尽救。 3. 精准退出。比照检查困难群众低保退出标准与退出程序是否规范。比照检查贫困群众对民政兜底政策的认可度和满足度。比照检查建档立卡低保 户退出的主要指标信息与扶贫信息系统、残联信息系统是否账实相符，政策、资金、项目信息是否账账相符。 三、实施步骤 开展脱贫攻坚社会救助兜底保障回头看工作从 20xx 年 12 月起先至20xx 年 5 月结束，分四个阶段实施。 （一）动员部署阶段（x 20xx 年 年 2 12 月）。各乡镇比照排查重点任务，明确任务要求，层层发动，层层部署，专人专职负责，确保脱贫攻坚社会救助兜底保障回头看工作有序进行。 （二）排查实施阶段（x 20xx 年 年 2 12 月 x 20xx 年 年 3 3 月） 。比照三落实、三精准方面 18 个问题进行全面排查，与本地区脱贫工作总结、回顾、梳理相结合，全面清理脱贫攻坚社会救助兜底保障工作进展状况；与短板排查、问题整改、工作谋划相结合，全面摸清政策落实状况、存在风险状况；与政策宣扬相结合，让困难群众清晰民政社会救助兜底保障在脱贫攻坚任务中做的工作，进一步提升满足度和认可度；与入户核查、群众评议、信息共享相结合，通过筛筛子，拉单子，仔细分析解决发觉的问题，确保全部问题整改落实到位，做到困难群众满足；与主题教化相结合，找差距、抓落实，真正做到为民服务解难题。 （三）检 查阶段（x 20xx 年 年 1 1 月 x 20xx 年 年 4 4 月）。由民政局组成专项检查组，赴乡镇开展抽查，对城乡低保审核审批状况等社会救助资金运用管理状况进行随机抽查，主要是检查回头看落实状况，是否充分部署，是否存在人情保、关系保、政策保和应保未保等状况，以及落实乡镇社会救助主体责任状况，刚好发觉和订正排查中出现的问题，发觉问题刚好通报和整改。 （四）总结巩固阶段（x 20xx 年 年 5 5 月）。各乡镇仔细总结脱贫攻坚社会救助兜底保障回头看活动所取得的成果。刚好总结推广开展活动中的先进阅历和做法，提升社会救助低保保障功效，助力稳定可持续脱贫。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇要高度重视，主动探讨部署，严格把握政策标准，从严审核把关相关问题，结合农村低保专项治理要求，根据回头看排 查要求，排查是否做到责任落实、工作到位、措施精准、作风扎实、管理规范等内容。重点排查老年人、残疾人、儿童等特别重点对象，以及 2022 年以来退出低保但生活仍旧困难的对象，要将符合条件的刚好纳入低保、特困范围，不符合相关条件的，要刚好予以临时救助。查找审核审批社会救助对象时是否按程序进行，是否严把群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关。 （二）明确责任分工。各乡镇要比照xx 县民政局 财政局 扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案要求,明确责任分工，紧紧围绕排查重点中的三落实三精准,做好详细工作梳理、问题排查，建立问题清单、任务清单、责任清单,逐项对账销号,抓好整改落实。 （三）查找问题集中整改。依据xx 县民政局关于在不忘初心、牢记使命主题教化中深化农村低保专项治理的通知中各乡镇摸排的重点对象，比照三落实三精准逐项查找存在的问题，填写 xx 县脱贫攻坚社会救助兜底保障回头看问题清单、任务清单、责任清单，于 20xx 年 1 月 10 日前报低保中心汇总，民政局将依据问题清单制定整改措施集中进行整改。 附件：xx 县脱贫攻坚社会救助兜底保障回头看问题清单、任务清单、责任清单 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页