农村保护环境调查报告.docx

农村保护环境调查报告 农村环保是生态环境爱护的重要内容，是提高农夫生活质量、改善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我市农村环保工作的基本状况，推动农村环保工作的进一步开展，2022年8月至9月，我们对我市农村环保工作进行了一次专题调研，先后深化阎良、灞桥、高陵、周至、户县、蓝田等区县的数十个村、镇和农户，对我市农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水平安等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些看法和建议。 一、我市农村环保工作的基本状况从调查状况看，近年来，市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水平安，大力推动生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境爱护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会供应了环境平安保障。（一）生态示范创建取得主动进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境美丽乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推动。截至2022年底，全市获国家级环境美丽乡镇1个，省级生态示范区2个，市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个，绿色文明示范单位800余家，临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收。为使创建活动顺当开展，各区、县主动行动起来，开展了卓有成效的工作。浐灞生态区、曲江新区强力推动生态创建活动，目前正在申报国家生态区验收。阎良区制定了阎良生态区建设规划及实施方案，高陵县制定了高陵县生态环境爱护规划，有组织、有安排、有步骤地开展农村生态建设活动。阎良区、灞桥区主动开展治理“三乱”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物）、清理“三堆”（柴草堆、粪便堆、垃圾堆）、推广“三改”（改水、改厕、改厨）、美化“三口”（村口、路口、门口）活动，优化了农村环境，推动了生态示范创建活动的深化开展。（二）农村饮用水条件逐步得到改善。近年来，市和区、县都把解决农村群众饮水困难、保障饮水平安作为重中之重，予以高度重视。划定水源爱护区，加大资金投入，3年来全市建成集中饮水工程600余项，解决了90.6万农村群众的饮水平安问题。市财政2022年投资3730万元，推动农村饮水平安和户用沼气工程建设，改善农夫的生活条件。户县根据政府规划、环保牵头、部门协作、乡镇监管、村子爱护的原则，制定了户县农村生活饮用水水源环境爱护管理方法，确保农村饮水平安。阎良区在全市领先实现了村村通自来水的目标，80个行政村全部用上了自来水。蓝田县今年安排建设饮水工程55处，已建成15处，开工28处，解决了1.53万人的饮水平安问题。高陵县已建成各类集中供水工程91处，解决了16.2万人的饮水平安问题。临潼区徐杨街办新华村、屯刘村建成了饮用水净化工程。周至县沿山、沿渭的17个乡镇及全县各处饮用水质均符合标准。灞桥区今年支配资金1300万元，安排新建集中供水工程1个，单村供水工程20个，可解决3万人的饮水平安问题。（三）畜禽养殖污染防治主动开展。大力推动绿色生态养殖，强化养殖业污染防治。强化畜禽养殖环境监管，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。市上下拨110万元环保专项资金，支持了4个畜禽养殖污染防治示范工程建设，其中户县马村养鸡场生态示范园区、阎良区绿源瘦肉型猪繁育基地、蓝田县西安旺源养殖厂和临潼溢盈畜牧养殖公司通过建设沼气发酵池，使畜禽粪便资源化，实现了“畜-沼-农”循环发展，节约了不行再生能源。灞桥区以益稼科技公司供应的技术为支撑，开展了三绿生态养殖厂畜禽粪便无寄存化处理试点工作。户县惠丰有机肥厂收集苍游乡各村散养户鸡粪、实行烘干技术生产有机肥，西安天源绿州生物科技发展有限公司开发蚯蚓分解牛粪消退污染项目，实现了污染防治与经济效益的统一，为农村养殖污染防治供应了新的途径。高陵县围绕沼气池建设改厕、改圈、改灶，已建成6633口沼气池，有效防止了人畜粪便对农村生态环境的污染。（四）农村生活垃圾污染整治稳步推动。市建委、市爱卫会出台了关于加强我市农村垃圾处理管理工作的看法，制定了农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划，市环保局主动推广村收集、镇中转、县（区）处理的垃圾处理模式。一些村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。高陵县制定了高陵县农村生活垃圾收集管理方法，并主动组织落实。阎良区7个街镇的29个村(234个组)共聘请保洁员275人，形成了“组清扫、村收集、镇（街）清运、区处理”的垃圾处理机制。灞桥区在13个重点村修建了76座垃圾台，配备垃圾密封清运车14辆，收集车9辆，为垃圾规范化处置打下了良好基础。临潼区代王垃圾无害化填埋场已经建成，并通过验收。周至县为20个生态村配备了垃圾清运车、垃圾箱，建立了简易垃圾填埋场，做到了日产日清。户县主动开展村组垃圾处理示范活动。长安区上王村每天下午特地将农家乐产生的废弃物收集起来运输到区上指定的垃圾处理场，并建有村上的污水处理设施。阎良区垃圾资源化处理厂拥有20多项独创专利，实行城市生活垃圾无害化仿生实时处理技术，经过原始创新和集成创新，形成了具有自主学问产权体系的城市生活垃圾工业化处理快速生产线，每天可处理200吨生活垃圾。（五）农村生活污水治理起先启动。针对我市农村群众居住地理位置差异较大的实际，对农村生活污水治理实行分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。我市除城六区外的其他区县全部开工建设了污水处理厂，同时结合“一百零一镇”建设，在蓝田、周至等区县同步规划建设乡镇小型污水处理工程。阎良区污水处理厂将周边农村的生活污水纳入管网处理，正在建设关山镇、武屯镇污水处理厂以及启动了武屯镇全市首个污水生物处理项目的建设，农村的乳品德业废水处理设施建设也在进行之中。蓝田县动工建设汤峪镇、葛牌镇污水处理厂，玉山镇污水处理厂正做前期论证，汤峪湖森林公园建立了污水处理设施，对产生的生活污水经生化处理后，全部用于花草树木浇灌，实现了零排放。（六）土壤污染防治初见成效。过量运用化肥、农药，使得土壤养分比例失调，土壤有机质、钾和微量元素严峻失调，土壤理性化性质恶化，稳定性差，肥力下降。过度运用农药，不但影响农作物的正常生长，而且污染环境。非降解 农膜碎片进入土壤后，会严峻变更土壤物理性质，影响土壤透气性，阻碍农作物汲取和根系生长，导致减产。我市加强对农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，主动防治土壤污染。2022年，灞桥区就开展了土壤测土配方工作。周至县以科学施肥为指导，大力推行测土施肥和减量增效技术，削减农田氮、磷流失，主动激励运用有机肥，发展绿肥种植。目前已完成61万亩测土配方工作，为建立一批农药减量限制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地供应了保证。高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度，坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药，净化农药市场。（七）农村大气污染和工业企业监管力度不断加大。我市加大了区域大气环境整治力度，取缔了一些碎石和大白粉加工企业，捣毁了一些废旧塑料加工点，建立了联合整治扬尘污染的工作机制及空气质量预警机制，制定了严格的考核方法，强化了对城镇工地及渣土拉运车辆的监督检查。特殊是秸杆禁烧和综合利用工作成效显著，今年夏季秸秆禁烧工作实现了未出现一起着火点的可喜成果，秋季秸秆焚烧工作也取得好成果，10月份良好空气质量比去年多2天。涉农区县主动推广玉米硬茬播种、旋耕灭茬播种、秸秆捡拾打捆和秸秆粉碎等秸秆综合利用技术，为禁烧工作打下了坚实的基础。蓝田县大力推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆草编等综合利用措施。阎良区大力推广秸秆青贮技术、秸秆气化技术，武屯镇三合村、红丰村秸秆青贮率达到90%，完成秸秆气化技术近2022户。同时，加大了农村工业企业和造纸企业治理监管力度，使农村老一百零一姓呼吸的空气更清爽，居住的环境更舒适。（三）发展生态农业，重视科技支持。市和区、县人民政府要从科学发展的战略高度，主动发展良性循环的生态农业，实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥限制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，主动引导和激励农夫运用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，主动扶持生产企业开发生产生物肥等新型高效肥料品种。要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，推动科技创新，大力探讨、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保好用技术，将清洁生产和废物的综合利用融为一体，大力扶持并建设一批集探讨、开发、生产、销售为一体的化废为利的生物科技企业，通过“压小上大、扶优汰劣”提升产业层次，延长产业链条。推广农业废弃物的综合利用，重视对塑料农膜的污染防治。实行适时揭膜技术，增加塑料地膜的回收率；要提倡运用可降解地膜，激励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，驾驭水质状况，实行有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。要对灞桥区唐家寨水库污染问题进行仔细探讨，妥当解决。（四）加大资金投入，加强实力建设。市和区、县政府要加快新农村建设步伐，逐步增加农村环保的资金投入，加强实力建设，着力解决农村环境中的突出问题。要在财政支配、城建和预算内资金补助、各专项资金等向农村倾斜，围绕重点小城镇、农村基础设施和公共服务体系建设、农夫培训、产业引导等制定明确的支持政策，形成长效有力的支持新农村建设机制。在每年财政预算中支配肯定的专项资金用于农村环保工作，重点支持饮用水水源地爱护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开展。逐步建立“政府补助、部门帮助、社会支助、农夫自助”的多渠道投入机制，将资金更多地投入到解决危害农夫群众身体健康、威逼城乡居民食品平安、影响农业农村可持续发展的突出环境问题上。（五）加强环境整治，改善村容村貌。市和区、县人民政府要把农村环保工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。大力推动农村生活污染整治工作，明确整治的重点区域，制定科学合理的整治规划和方案。一要集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，力求短期内见成效。根据国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。二要逐步建立完善的农村垃圾处理系统，努力解决农村垃圾处理问题。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，实施城乡清洁工程，实现垃圾无害化处理。三要加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场（点），变更人畜混居现象，改善农夫生活环境，坚决落实养殖业禁建区、禁养区的要求；加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持；把养殖与改善燃料结构结合起来，把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力实施改厨、改厕、改圈，实现“一池三改”，推广“猪-沼-果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。发展农村户用沼气，推广秸秆利用、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。四要结合新农村建设，主动开展示范村、生态村、文明村创建活动，出台支持创建活动的嘉奖方法，推动创建工作的深化开展，提升农村环境面貌。对一些有条件的村镇道路两侧、房前屋后及废弃的晒场等袒露闲置地进行全面绿化或硬化，营造美丽整齐的村居环境。（六）加大监管力度，保障环境平安。在农村环保工作中，环保、水务、国土、卫生、农业、林业等各职能部门要以保障环境平安、维护群众环境权益为目的，充分行使执法职能，仔细履行督促职责，肃穆查处有关违法行为。要加强对矿产、旅游等资源开发活动的监管，努力遏制新的人为生态破坏。加强农村饮用水水源地、自然爱护区和基本农田等重点区域的环境监测。努力实现由注意末端治理向注意从源头抓起、由限制工业污染为主向限制工业和生活污染并重、兼顾农业污染限制转变，加强对农村工业企业的监督管理，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量限制制度，防治农村地区工业污染，并实行切实有效措施防止工业污染向农业转移、城市污染向农村转移。要对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施，下大气力爱护好农村的自然生态环境。（七）加强法制建设，促进依法治理。现行的环境爱护法制定较早，其规定虽然适用于农村环境的污染治理，但不够详细，针对性不强，其侧重点是工业污染限制和城市环境爱护，对农村环保相对薄弱。为保证环保法律的有效实施，促进农村经济社会和农村环保事业协调一样的发展，完善农村环保的政策、法规、标准体系，非常必要。因此，有关方面要探讨制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范，逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。加快制定农村环境质量、人体健康危害等相关监测、评价标准和方法。抓紧探讨拟订有关土壤污染防治、面源污染防治、畜禽养殖污染防治、农村生态爱护等方面的法规规章。在目前状况下，我市可考虑制定农业生态环境爱护方面的法规或者规章，以确立“谁污染谁治理、谁开发谁爱护、谁破坏谁复原、谁利用谁补偿”原则。制定乡镇生活垃圾处理方面的规章制度，以明确村民、村委会、乡镇管理部门在垃圾的清运、收集、贮存、处置过程中的责任和分工，使农村环保工作规范化、制度化。第10页 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