北京女职工劳动保护状况调查研究报告.docx

北京女职工劳动保护状况调查研究报告北京市“十五”时期妇女发展规划颁布实施后，面对深化改革和我国加入世界贸易组织的新形势，如何进一步做好女职工的劳动爱护工作，维护女职工的合法权益是摆在我们面前的重要课题。为了了解新状况、发觉新问题，北京市妇女儿童工作委员会、市总工会、市劳动和社会保障局、市卫生局、市统计局、市工商局等六家单位于2001年7月-2002年7月，在全市范围内开展了女职工劳动爱护状况联合调查。这次调查旨在进一步促进国务院女职工劳动爱护规定(国务院第9号令)和北京市实施(女职工劳动爱护规定)的若干规定(市政府第40号令)的落实，进一步宣扬普及法律学问，增加企业经营者及领导管理层的法律意识，依法维护女职工的合法权益，同时也为完善北京市女职工劳动爱护的有关规定供应依据。一、基本概况(一)调查实行以问卷调查为主的方式进行，问卷分个人问卷和企业问卷两种。在全市各种经济类型单位中以1%的比例抽取1101家和5000名职工。另外还选取了101家个体工商户和200名女雇工。调查共发放企业问卷1200份，回收有效问卷1073份，有效率为89.4%;发放职工问卷5200份，回收有效问卷为41017份，有效率为95.7%。(二)本次调查内容分为六个方面：女职工就业保障(包括劳动合同的签订和工会组织的建立)、一般女职工劳动爱护(包括经期爱护、避开从事第四级体力劳动强度劳动、避开从事有毒有害劳动、健康检查)、孕期劳动爱护产期劳动爱护、哺乳期劳动爱护和女职工卫生设施。这次调查的内容是11018年以来最全面的一次。(三)经济类型构成此次调查范围涉及女职工人数较为集中的国有企业、集体企业、公司制企业、港澳台商投资企业、外商投资企业、私营企业，个体工商户及机关团体单位等。调查的1073家企业中，扣除没有法人代码的非个体经营户后，为895家单位。被调查的1073家单位共有职工2231011人，其中有女职1115245人，占51.5%。二、女职工劳动爱护规定执行的基本状况(一)76%以上的女职工与企业签订了劳动合同劳动合同是明确双方权利和义务，并受到法律爱护的制度，也是女职工劳动爱护的基本保证。从调查的企业卷来看，职工与单位签订劳动合同的人数为180177人，占全部职工的80.4%，其中女职工与单位签订劳动合同的人数为94902人，占全部女职工的82.4%，略高于全部职工签订劳动合同的比例。从个人问卷来看，41017名女工，已签劳动合同的占76.7%。(二)企业建立工会组织的状况在被调查的单位中，822家单位已经建立了工会组织，占全部单位的76.6%，其中692家单位还在工会组织中建立了女工组织，占64.5%;在建立工会组织的822家单位中，有468家单位的工会组织代表女职工与企业签订了集体合同，占56.9%;而且有449家单位还在集体合同中写进了女职工劳动爱护的内容，占签订集体合同单位的95.9%。从本次调查的个人卷来看，女职工所在单位一般均有工会组织和女职工组织。(三)对女职工禁忌劳动规定的执行状况从调查的个人问卷的总体状况来看，各单位对女职工禁忌劳动规定的执行状况很好，90%以上的单位均遵守担心排女职工从事四级劳动、井下作业、有毒有害工作，以及一切不适合妇女经期担当的高空、低温、冷水和*强劳工作。未支配不适合的劳动和四查显示，在女职工卫生设施的保障上，各经济类型单位均不高。这主要与单位人员的规模有关。在被调查的全部单位中，有345家单位有女职工卫生设施，占32.2%，而在221家女职工大于101人的单位中，有73个单位有女职工卫生设施，占32.6%，在852家女职工小于101人的单位中，有273个单位有女职工卫生设施，占32.0%。虽然比重很接近，但是应当说，大于101人单位的问题更严峻。因为依据11013年女职工保健工作规定第七条其次款的规定：“女职工在101人以上的单位，应逐步建立女职工卫生室”，法规已经公布8年多了，被调查的女职工在101人以上的这些单位，仍旧有三分之二没有执行相关法律的规定。(四)在一些企业女职工“四期”爱护有待于进一步提高1、在经期爱护上，本次调查只设立了“经期是否从事高空、低温、冷水及*以上体力劳动强度劳动的人数”，就这一问题的调查结果来看，总体上存在的问题并不严峻，但差别最为明显的是在不同经济类型单位之间，在国有经济、公司制企业和个体工商户，其比例分别是0.05%、0.04%、0.05%，而在外商投资企业和机关事业单位，这一比例高达6.9%和0.66%，特殊是外商投资企业，应当引起足够的重视。2、在孕期爱护上，总体上约有94.8%的怀孕女职工能够定期进行产期检查，但在孕期检查费用的报销上问题比较突出。不同经济类型的单位，差别很大。国有经济单位孕期检查费101%报销，比重最高，私营企业的比重最低，而外商投资企业中是根本不存在全部报销的。在不予报销的单位中，以外商投资企业的比重最高，达到82.4%;从被调查女职工产前检查计人劳动时间的状况来看，尚有26.6%未计人劳动时间。公司制企业，港澳台商企业以及个体商业户工作的被调查女职工，产前检查计入劳动时间的比例更低，未算作劳动时间者占50%以上。3、在产期爱护上，突出问题是不同经济类型单位怀孕女职工在产假期间享受工资标准的状况上差别比较明显。主要在港澳台商投资企业，只有24.2%的怀孕女职工能享受101%的原工资，而在外商投资企业，根本无此待遇;在这两类单位中，还有1517%的怀孕女职工只能享受最低工资以下的待遇。4、在哺乳期爱护上，在全部调查单位中，三年内怀孕的女职工只有58.2%的人哺乳时间有保证，比例是相当低的。(五)女职工劳动爱护规定的要求和运用范围已落后于我国经济发展的形势主要表现在：经期、产期、哺乳期的工资标准及相关报销标准和当前工资制度不相适应，各单位难以精确执行。例如，女职工劳动爱护规定中第四条“不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资或解除劳动合同”，这里的基本工资伸缩性很大，在企业自主确定工资的状况下，要赐予新的、详细的说明。(六)国有企业在女职工劳动爱护的一些项目上不如其它类型的企业在大多数人的印象中，国有企业在女职工劳动爱护的各方面肯定比其他经济类型的企业做得好，但本次调查显示，国有企业在一些项目上不如其他类型的企业。国有企业在避开女职工接触有毒有害工作岗位方面、在女职工卫生设施的建设和卫生用品发放方面、在定期进行健康检查方面、以及在产假工资101%发放方面等都出现一些问题。由此说明，有关部门也应当加强对国有企业的管理和监督。四、建议针对上述调查发觉的问题，我们提出如下建议：在我国现有的法律、法规中，涉及女职解也不到被调查者的半数。为此，必需进一步加大对女职工劳动爱护规定、北京市实施女职工劳动爱护规定的若干规定、女职工保健工作规定、北京市劳动爱护监察条例、女职工禁忌劳动范围的规定等政策法规的宣扬力度，加强对企业法人和经营者的教化，不断提高其法律意识，增加爱护女职工合法权益的自觉性、主动性，使企业的女职工劳动爱护工作更加规范化。同时，加强对女职工的宣扬教化，使其学法、懂法，增加依法自我爱护的实力。建议实行举办讲座、询问服务、学问竞赛等形式进行宣扬教化谱及法律学问。第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页