对市教育局工作评议的调查报告.docx

对市教育局工作评议的调查报告主任、各位副主任、各位委员：受评议工作组的托付，我就对市教化局工作开展评议调查的有关状况报告如下：一、评议调查工作状况依据市人大常委会2022年工作要点和2022年度市人大常委会工作评议实施方案支配，本评议调查组从今年9月份起先，实行听取汇报、走访座谈、个别谈话、查阅资料、实地察看、问卷测评等方式，对市教化局2022年以来工作状况开展评议调查。评议调查工作坚持实事求是、客观公正、讲求实效原则，实地深化市教化局、xx一中和赛岐片区、穆阳片区等地的各级各类学校走访调研、听取工作状况汇报，与各级人大代表，省、宁驻韩单位有关负责人，市直有关部门负责人，城区三办一乡一镇有关负责人以及一线教职工及退休老师座谈沟通，共召开动员会1场、座谈会8场，发出问卷测评表179份，其中对市教化局工作总体满足的占x%，基本满足的占x%，不满足的占x%，不了解的占x%；共收到书面看法、建议15条。市教化局对此次工作评议高度重视，刚好成立迎评领导小组，制定工作方案，仔细开展自查自纠，为评议调查组开展工作供应保障。我市现有各级各类学校x所，在校生x人，老师x（公办x人）。其中：中等职业学校1所，学生x人，老师x人；一般中学27所，学生x人（中学x人、初中x人），老师x人（中学x人、初中x人）；小学x所、教学点53个，小学生x人，老师x人；幼儿园x所（公办园x所、民办园88所含已获办学许可证52所、挂牌整改14所、无证22所），在园幼儿x人，老师2369人（含民办）；特别教化学校1所，学生x人，教职工x人。老师进修校、电大各1所，老师x人。二、主要工作成效近年来，市委、市政府高度重视教化事业发展，始终把教化放在优先发展的战略地位，市教化局全面贯彻党的教化方针，落实立德树人的根本任务，推动教化事业取得长足发展，我市先后被评为全国农村学校艺术教化试验县、省教化强市、国家义务教化发展基本均衡市，为新时代xx教化全面迈向现代化奠定了坚实基础。主要体现在：（一）办学条件不断改善。三年来，针对教化事业短板，实施教化民生工程项目230个，累计完成投资x亿元。其中2022年实施教化民生工程项目131个，完成投资x亿元；2022年实施教化民生项目41个，累计完成投资2.21亿元；2022年实施教化民生补短板项目19个，实施全面改薄、转移支付以及368惠生工程寄宿生用品选购项目x个，目前已投资x亿元。xx一中新校区完成一期工程于2022年实现秋季招生；附小教化集团溪北洋校区于2022年全面竣工投入运用；实小富阳校区体育场、xx二中学生宿舍楼等一批教化民生项目先后建成投入运用，实现乡村最美的建筑是学校的目标。（二）教化改革成效显著。在借鉴试验小学教化集团改革的基础上，整合优质教化资源，组建全省首个公办幼儿园教化集团xx市第一试验幼儿园教化集团和首个宁德市属学校县域集团办学福师附小教化集团，有效缓解重点校招生压力。启动宁德民中、xx一中两个中学教化集团和城北中学、试验中学两个初中教化集团筹建工作，全面深化推动教化集团化办学。不断推动教化教学改革，接着实施初中强身壮腰工程、小学初中五四制等多项改革，进一步激发体制机制活力，被中国教化报福建教化等主流媒体广泛报道，先后得到刘延东、孙春兰等中心领导高度确定。xx一中导学研讨、训练拓展被列为省首批一般中学课改基地校，xx三中基于核心素养视域下教材的二次开发等一批教改试点项目实施取得显著成效，得到省、宁德市确定和推广。（三）各类教化协调发展。中学教化办学水平不断提升，7所一般中学全部进入省优质中学行列，其中省一级达标中学3所，是宁德市首个一般中学全部达标的县（市）和一级达标中学数量最多的县（市）。义务教化基本实现教化均衡，初中和小学近年来在全省质量监测中名列前茅。学前教化在宁德市保持领先位置，拥有省级示范性幼儿园2所、宁德市示范性幼儿园8所。职业教化步入良性发展阶段，xx职业技术学校通过国家职业教化改革发展示范校省级评估，并申报省现代职业院校。特别教化成果明显，市特教学校成为接受12年制教化的综合性特别教化学校，也是宁德市唯一一所开设中职教化的特教学校。民族教化形成体系，连续14年开办畲族特困女童初中春蕾班。成人教化建成市、乡、村三级终身教化网络，社区教化作用充分发挥，荣获全国农村职业教化和成人教化示范县称号。（四）尊师重教蔚成风气。出台了一系列优师惠生政策。一是将老师培育工程纳入全市人才培育系统，出台xx市教化系统人才培育及引进实施方案，按五个类别层次人才，设置最高赐予享受一次性住房补助80万和二级医疗保健待遇等实惠待遇政策。二是出台xx市乡村老师生活补助实施方案，分四类区域14个档次，对乡村老师发放生活补助，人均月补助x元，最高的范坑乡老师每人每月750元。三是一线老师职称评审全面实行评聘结合，目前已聘老师占已评老师的90%以上；四是实施名校长名师工程，使一大批优秀青年骨干老师脱颖而出，成为各学科带头人。以此同时，在闽东领先实施368惠生工程，让每个贫寒子女都能上得了学；成立励志奖学金，让每个贫困高校生都能顺当跨进高校门槛；全面推行摇号入学，彰显教化公允；各类竞赛、高考、中考成果均名列省、宁德市前列。（五）主动接受人大监督。市教化局自觉把教化工作置于人大监督之下，仔细执行市人大及其常委会的各项决议、确定，主动协作常委会开展执法检查、专题调研、代表视察等监督工作，对常委会交办的审议看法和代表建议，落实责任、仔细探讨、刚好整改，三年来共办理代表建议29件，均在规定时间办复，满足率101%。三、问题和不足（一）学前教化发展短板突出。全市公办幼儿园在园幼儿数占全市幼儿总数不到x%，公办幼儿园在园幼儿占比与省和宁德市关于学前教化政府主导和普惠性的政策要求（到2022年，公办园在园幼儿占比达到50%；普惠性幼儿园在园幼儿占比达到x%）还有较大差距。校内平安管理亟待加强，特殊是民办幼儿园，交通、食品、消防等方面均存在平安隐患；门禁制度执行不到位，存在人员随意进入现象；安保力气薄弱，保安普遍年龄偏大、素养较低，应对突发性事务实力差。（二）城乡教化均衡水平不高。对教化供应、布局和结构的把握不够精准，缺乏前瞻性。城区扩容难问题仍旧比较突出，以小学为例，目前城区各小学学生数近x人，占全市小学生总数的x%，有8所城区中心小学学生数在x人以上，大班额现象较为普遍，赛岐镇、甘棠镇、下白石镇和湾坞镇也存在同样状况。城乡之间教化资源存在肯定差异，各类教化之间、各乡镇校际之间发展不平衡，部分镇村学校办学条件差，教学电脑、白板等设施设备不全，教学质量、城乡软硬件建设等方面还存在肯定差距。（三）老师队伍建设有待加强。全市中小学、幼儿园师资仍旧无法满意教化的需求，以2022年12月编制x人测算，尚缺编x人（其中幼儿园缺编x人、小学缺编x人、初中超编112人）；初中老师学科结构性缺编，导致部分学科课程如艺术、心理学、地理、体育等开设困难；小学和公办幼儿园老师严峻缺编，造成自聘代课老师多，大部分分布在城区与重点乡镇学校，且自聘人员待遇偏低，影响老师队伍稳定。老师年龄结构、性别比失衡，专业结构不合理；男女老师比例特殊是幼儿园男女老师比例严峻失衡。老师考核机制有待完善，激励政策落实不够到位，日常教化培训针对性不够突出，影响老师工作主动性。对师德师风教化工作不够重视，少数老师仍存在有偿补课现象。（四）机关自身建设还需改进。市教化局班子结构不尽合理，年龄偏大，素养和实力有待进一步提高。教化局机关人员编制28个，实际在岗工作人员86人，抽调借用和混编混岗问题依旧存在。局内设机构职责分工不够明确，职能交叉重叠，存在不同科室重复到基层督导检查现象，加重基层负担。机关工作人员作风有待改进，局班子成员及相关科室负责人深化基层学校解决实际问题不多，如群众反映的学校后勤保障不够到位、校内平安等问题没有得到有效落实。股室负责人长期未轮岗沟通，干部队伍年龄结构老化，难以适应教化事业高质量发展的须要。四、看法和建议（一）进一步优化资源配置，推动均衡发展。预料到2022年，全市学龄人口将达到x人，其中中学学生x人（普高x人），初中学生x人，小学生x人，幼儿x人。据此，市教化局要把握生源增长形势，深化实施当前教化补短板行动安排，抓好总投资x亿元的29个教化项目建设，夯实教化事业发展基础，努力增加城乡教化资源总量；抓紧制定xx市中长期（2022-2035年）教化发展规划，全面规划好教化基本实现现代化的目标任务，以科学的规划引领教化健康发展。建议调整城区布局、扩大城区容量，尽快在城南片区、城阳片区各建一所中学和小学，加快市职业技术学校的扩容和布局；在富春溪西岸、溪北洋新区、湾坞工贸区、赛岐小城市建设中做到新区建设与学校布局同步推动、同步到位；仔细实施第三轮学前教化三年行动安排，逐步增加公办幼儿园数量；加快推动全面改薄工程，在补短板、保基本的前提下，提高镇村教化优质均衡水平。（二）进一步深化综合改革，增加发展后劲。一是把竞争机制引入中小学管理体制改革。激励一中和民中，城北中学和试验中学，实小和附小，一园和二园建立竞争机制，形成比学赶超、竞相发展的良好局面，实现我市教化质量的整体跃升。二是深化教化教学改革。推动才智校内建设，建好名师工作室平台、网络教研平台、课题管理平台，总结提升课堂教学改革成果，建立教化教学成果推广制度。三是推动考试招生制度改革。更加注意招生公允公正，进一步完善义务教化阶段学生免试、就近入学方法，完善招生信息发布制度，保证公开透亮。四是完善教化督导机制。接着深化实施教化督导条例，优化督政、督学和评估监测三位一体的教化督导格局，增加教化督导权威性和实效性。（三）进一步增加师资力气，激发工作活力。一要加强师风师德教化。紧紧围绕立德树人根本任务，教化引导广阔老师爱岗敬业、为人师表、廉洁从教，坚固树立对孩子负责、对家长负责、对社会负责的事业心和责任感，形成良好教风。二要优化老师资源配置。不断拓宽老师补充渠道，2022-2022年，建议每年补充幼儿老师50-60人、小学老师130-150人；建立适应教化发展的编制动态调整机制，在现有事业编制总量内，统筹调剂编制用于补充中小学、幼儿园紧缺学科老师；对适合社会力气供应的工勤和教学协助等岗位，足额拨付自聘代课老师的代课金；将具有畲语、畲歌特长的专、兼职老师列入教化聘请安排，并酌情降低聘请门槛。三要全面提升实力素养。加强校（园）长、老师专业学问培训，重视骨干老师、学科带头人培育，充分发挥传帮带作用；强化经费保障，重视老师进修学校建设，激励普惠性幼儿园提高老师学历，民办幼儿园提升园长、老师素养。四要制定实施激励政策，完善评优评先、老师职称评聘和考评制度，落实好宁德市人民政府关于加强基础教化内涵建设提升质量的看法等文件精神，主动呼吁、加快制定提高老师各项待遇的政策，充分调动老师工作主动性。（四）进一步加强自身建设，仔细落实整改。一要尽早充溢业务型班子成员，组织局班子成员系统学习教化理论、教化管理等专业学问及各类业务培训，提升班子成员专业素养。二要改进局机关工作作风，进一步加强与乡镇的沟通联系，切实提高服务基层、帮助学校解决实际困难的意识和实力。三要主动整合局机关内设机构职能，明确职责分工，优化人员配置，提升机关运行效率。四要本着有则改之、无则加勉的看法，对市人大常委会评议调查组调查收集到的15条看法建议，仔细校对梳理，成立整改领导小组，制定整改工作方案，提出详细整改时间、责任领导、经办人和措施等。对存在的问题，要仔细分析缘由，找出问题症结，主动回应群众期盼，主动整改落实。以更加昂扬的精神状态和更加扎实的实际行动，克难攻坚、改革创新，努力办好人民满足的教化，为推动xx教化事业高质量发展作出更大的贡献。以上报告，请予审议。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页