2022年烟花爆竹安全监管工作计划.docx

2022年烟花爆竹安全监管工作计划 一、工作思路 以“打非治违”专项行动、经营平安专项治理、零售经营许可等为重点，重预防，抓治本，严执法，强基础，主动推动我县烟花爆竹经营市场秩序规范化建设，提升我县烟花爆竹平安生产总体水平，促进我县烟花爆竹平安生产状况持续稳定好转。 二、工作要点 实行强力措施，严厉打击烟花爆竹领域非法违法行为。 为从根本上遏制烟花爆竹平安事故的发生，从4月份起至12月份在全县范围内开展严厉打击烟花爆竹领域非法违法行为专项行动。 1、主要打击对象。 非法生产烟花爆竹家庭作坊；非法运输烟花爆竹产品的；未依法取得烟花爆竹零售经营许可证和工商营业执照或证照不全经营烟花爆竹的；非法储存烟花爆竹产品的；经营非法烟花爆竹产品的；严峻超量储存烟花爆竹产品的。 2、主要方法措施。 广泛宣扬发动。要充分利用电视、广播、网络、手机报、led显示屏等各种媒体，通过播放工作方案、宣扬标语、游字广告，拉横幅，群发短信，设宣扬询问台，发放宣扬资料等多种方式，大力宣扬严厉打击烟花爆竹领域非法违法行为专项行动，快速掀起专项行动强大舆论氛围。各乡镇要在圩镇和各村悬挂宣扬横幅、喷刷宣扬标语和举报电话。 严格落实责任。各乡镇要根据平安生产“一岗双责”的要求，全面落实各部门、各驻村工作组和包片驻村领导干部的平安生产工作职责；要全面落实各村烟花爆竹领域非法违法行为的排查、跟踪、报告责任。 重点时段重点打击。每逢接近春节、全国“两会”、十一黄金周以及其他重要时段，兴奋、埠头、城岗等老产区及周边乡镇必需先行开展集中行动，对烟花爆竹非法生产家庭作坊等非法违法行为实施重点打击、有效打击，确保重要时段平安。 建立举报嘉奖机制。充分发挥群众监督的作用，要设立专项行动举报电话，激励群众举报非法违法生产经营行为，动员全社会广泛参加“打非治违”工作。凡举报经查属实的，依据涉案金额多少，赐予500元至10100元不等的现金嘉奖，并为举报人保密。定期公布合法烟花爆竹零售经营户名单，接受社会监督。 加强信息报送工作。兴奋、埠头、城岗每月至少报送1条专项行动工作信息，其他乡镇每季至少报送1条专项行动工作信息，以便刚好了解和驾驭专项行动工作进展状况。 开展联合执法。联合公安、交通运输、市场监管、城管、商务、邮政等有关部门组织开展联合执法行动，对烟花爆竹行业的非法违法行为实施重点打击、精准打击，确保打击一处、整治一处、巩固一处。 强化惩处。综合运用经济、法律和行政等手段，保持“打非治违”的高压态势。要根据国家总局的有关要求，严格执行“四个一律”规定，即对经营“炸鱼炮”等非法烟花爆竹产品的，一律吊销烟花爆竹零售经营许可证，并按规定上限罚款，同时列入平安生产“黑名单”在网上公布，三年内不得申请办理烟花爆竹经营许可证；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以惩罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；严厉打击非法生产烟花爆竹家庭作坊，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 把握政策尺度，稳步推动烟花爆竹经营平安专项治理。 1、主要治理内容。依据国家平安监管总局办公厅关于开展烟花爆竹经营平安专项治理的通知和*省安监局办公室关于开展烟花爆竹经营平安专项治理的通知字*33号）的规定，烟花爆竹经营平安专项治理的主要内容包括三大项：“两关闭”、“三严禁”、“六严禁”。详细如下： 烟花爆竹零售点“两关闭”：一是关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；二是关闭与人员密集场所和重点建筑物平安距离不符合条件、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点； 烟花爆竹零售点“三严禁”：一是严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或从非法渠道购进的产品；二是严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；三是严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。 烟花爆竹批发企业“六严禁”。一是严禁经营超标、违禁、非法产品；二是严禁超许可范围经营及向零售点销售属专业燃放类产品；三是严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危急物品；四是严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品同库存放；五是严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；六是严禁购买和销售未加贴流向登记标签的产品。 2、主要方法措施。 摸清底数。由各乡镇安监办负责，逐家逐户走访烟花爆竹零售经营户，根据统一的表格模式进行摸底调查。排查清晰是否属于“两关闭”或者“三严禁”治理对象。要针对不同的治理对象，征求治理方法措施看法和时间支配。 因户施策。在方法上总体坚持先易后难，堵疏并举，分类施策，稳步推动的原则。 宣扬造势。一是召开全县乡镇安监办主任工作会议，周密支配部署专项治理工作；二是通过*手机报、*电视台等媒体，持续开展专项治理政策件的宣扬； 三是将国家总局、省、市安监局相关专项治理的件原原本本的印发至各零售经营户；四是各乡镇区召开烟花爆竹零售经营户会议，宣贯上级专项治理精神，全面动员部署专项治理工作。 依法推动。严格按有关法律法规和上级专项治理件精神依法推动各项工作。一是各乡镇安监办要全面开呈现场检查，制作现场检查记录，并下达限期整改指令书，要求在*年9月30日前必需整改到位。期间要求批发企业对限期整改经营户必需实行“双限供货”；二是在*年9月30日后，对逾期未整改到位的，县安监局下达强制措施确定书，责令停业整顿，并暂扣烟花爆竹零售经营许可证。期间要求批发企业对停业整顿经营户停止供货；三是在*年12月31日前经停业整顿未整改到位的，将依法吊销烟花爆竹零售经营许可证，并提请县政府关闭。 严格办证条件，仔细做好烟花爆竹零售经营许可工作。 严格根据烟花爆竹平安管理条例、烟花爆竹经营许可实施方法等法律法规规定的零售经营许可办证条件以及国家平安监管总局办公厅关于开展烟花爆竹经营平安专项治理的通知和*省安监局办公室关于开展烟花爆竹经营平安专项治理的通知字*33号）精神，严把烟花爆竹零售经营办证“关口”，“堵”住不符合平安条件的经营户许可办证。 1、科学制定经营布点规划。仔细执行烟花爆竹平安管理条例、烟花爆竹经营许可实施方法相关规定，根据保障平安、统一规划、合理布局、总量限制、适度竞争的原则，深化一线调研，广泛征求看法，科学制定全县烟花爆竹零售经营布点规划，为全县烟花爆竹零售经营许可工作供应决策依据。 2、严格零售经营场所外部平安条件。严格执行烟花爆竹经营许可实施方法规定，烟花爆竹经营点周边50米范围内不得有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场、车站等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持101米以上的平安距离。 3、严格零售经营场所内部平安条件。严格执行烟花爆竹经营许可实施方法规定，零售场所的面积不小于10平方米；春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售；在淡季，乡村长期零售点可实行专柜销售，但应支配专人销售，专柜要相对独立，并与其他柜台保持肯定的距离，保证平安通道畅通; 零售场所配备至少2具以上4公斤干粉灭火器和一个消防水桶等必要的消防器材，在销售店面入口、货柜、存放区等惹眼位置张贴“严禁烟火”“禁止吸烟”等平安警示标记。 4、严格平安培训教化与考核。严格执行烟花爆竹经营许可实施方法的规定，主要负责人经过平安培训合格，销售人员经过平安学问教化。要以宣贯政策法规为切入点，以事故案例警示教化为主要内容，以“以会代训”的模式，创新零售经营人员的平安教化培训工作。要严格教化过程管理，对缺席学习的一律不予办证。要严格平安学问考核，考核不合格的，一律不得许可办证。 5、拓宽零售经营模式畅通一百零一姓烟花爆竹经营创业渠道。在符合零售经营布点规划的前提下，满意基本平安条件的，要依法依规办理行政许可手续。允许有较高平安管理水平的烟花爆竹批发企业、生产厂家设立烟花爆竹零售经营直销店，允许有经济实力和较高平安管理水平的经济实体举办烟花爆竹零售经营连锁店，主动探究在专项治理难度较大的县城和圩镇试点设立春节期间烟花爆竹临时零售经营点。 主动沟通协调，大力促进烟花爆竹燃放和运输环节平安监管。 1、督促加强农村烟花爆竹燃放平安管理。近年，农村节日烟花爆竹消费量不断攀升，农村节日烟花爆竹燃放平安事故呈现多发势头。实行有效措施，主动预防农村清明、春节期间烟花爆竹燃放平安事故，燃眉之急。要充分发挥安委会综合协调的作用，协调相关职能部门，督促各乡镇、各村通过播放广播、电影插播、制发短信微信、涂刷宣扬标语、设立警示标牌、悬挂横幅、制定村规民约等各种形式，主动宣扬乡村平安学问特殊是烟花爆竹燃放平安学问，树立平安燃放理念，主动预防因燃放烟花爆竹引发森林、房屋等火灾事故和人身损害与财产损失事故。要主动提倡健康消费观念和明平安环保祭祀方式，尽量削减烟花爆竹燃放。 2、严厉禁止烟花爆竹销售场所现场试放。督促各乡镇建立健全春节等重要时段烟花爆竹销售平安监管措施，强化领导带班值守，加强春节等重要时段的突击检查和平安巡查。烟花爆竹零售户在燃放平安距离内现场试放的，一律依法吊销烟花爆竹零售经营许可证，并按规定上限罚款；同时列入平安生产“黑名单”在网上公布，三年内不得申请办理烟花爆竹经营许可证。烟花爆竹零售经营户要严格管控烟花爆竹销售场所周边燃放活动，确保经营场所平安。 3、促进烟花爆竹运输环节平安监管。要充分发挥安委会综合协调的作用，协调公安、邮政、商务、交通运输等相关职能部门，切实加强批发企业进货运输、零售配送以及快递、物流、客运等各个环节涉烟花爆竹领域的平安监管，严格烟花爆竹流向管理、运输线路管理、运输车辆管理，严禁通过一般物流运输、快递邮寄烟花爆竹，严禁携带烟花爆竹乘坐客运车辆。 加大检查频次，切实加强烟花爆竹批发企业平安监管。 加大对批发企业日常检查频次，加强批发企业烟花爆竹进货、仓储、配送和运输等各环节平安监管，强化批发企业烟花爆竹流向平安管控。在严格烟花爆竹批发企业“六严禁”专项治理的同时，督促批发企业切实落实平安经营主体责任，完善日常平安管理措施，全面提升平安管理水平。批发企业要亲密协作、主动参加全县严厉打击烟花爆竹领域非法违法行为专项行动和烟花爆竹经营平安专项治理，为全县烟花爆竹平安管理水平提升和全县烟花爆竹经营市场秩序规范化建设多做贡献。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页