镇农村基层组织建设情况的调研报告.docx

镇农村基层组织建设情况的调研报告区委组织部：加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增加农村基层党组织执政实力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的确定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有宏大战略意义的工程，任重而道远。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深化，村干部的思想政治素养进一步提高，工作作风进一步转变，工作实力和水平明显增加。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着很多新状况、新问题。依据区委组织部的支配，我们对全镇四个农村党支部的状况进行了全面的调研，下面就调研的状况报告如下：一、基本状况1、党员基本状况：我镇辖4个行政村，共有人口6765人；共有4个农村党支部，农村党员有153名，占全镇党员总数的20，占全镇农夫总数的22.6。在这153名农夫党员中，55岁以上的76名，占50；文盲、半文盲党员8名，占5；中学及以上的25人，占16；困难党员9人，占6；致富无门的5人，占3；致富带头人60人，占39。2、农村党支部班子状况：村党支部委员总数为12人，35岁以上的9人，占委员总数的75，中学以上文化程度的占50。3、农村党支部作用的发挥状况：4个村的两委班子成员均能在自身致富上起肯定的带头作用，能履行自己的工作职责。相比之下，村党支部的作用发挥较好，主要缘由是该村的支部书记是多年的老书记，在长期的基层党建工作中，积累了丰富的阅历，工作方式方法敏捷多样，处事公道，能充分利用该村的各方面条件，带领群众致富。村党支部和田坝村党支部的作用发挥状况为其次，村党支部书记在带领群众致富方面起到了肯定的带头作用，但是由于该村的交通和地理位置的影响，加之部分党员的模范作用发挥得不太好，对党支部核心作用的发挥有肯定的影响；村由于地处城乡结合部，加之近几年涉及征用土地等事宜，村两委班子在宣扬说明党和政府的政策上力度不够，部分群众对党和政府不理解。村党支部的作用发挥得略微差点，主要缘由是支部书记年龄偏大，工作不够大胆，加之该村党员人数不多，部分党员的先锋模范作用发挥得不够好。4、村集体经济收入状况：4个村均不同程度的有部分集体收入（年集体收入村3000元，村16000元，3000元，村8000元），主要来源是有部分房租收入和部分鱼塘、山地承包收入等。二、我镇农村党建工作开展的状况与成效1、强化管理，严格基层组织建设制度建立健全了党员登记制度，村、居支部日常工作考核制度、领导干部挂村帮户制度、中心组成员理论学习制度等。2、对换届后的村组干部进行了法律法规学问、财务管理学问、农村相关科技学问、党风廉政建设、党务学问等的培训。3、接着开展“三村建设”和“三级联创”活动。今年我们狠抓了“班子队伍带村”工作，在提高村两委班子成员的执政实力上下功夫，要求各支部书记带头谋发展，带头致富，带头学科技、用科技（今年确定了沙沟村、莲花村为“三村建设”示范村），通过党委集体谈话、集体到各村调研、集中组织培训等形式，使他们在致力本村组的发展上做到了思路清楚，方向正确，切合实际，同时服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的实力方面都有了较大的提高。4、大力推动党员农贷快车活动。依据区委组织部的要求，我镇拟定了具体的工作安排，对各村的党员、入党主动分子的状况进行了摸底调查，同时启动了示范村和示范户建设（明确了村为示范村，每个村明确了5户示范户）。5、不断完善和创新载体，切实加强党员队伍建设，营造良好发展环境（1）、发展好党员。我镇党委仔细遵循发展党员的“十六字方针”，严把入口关，同时主动疏通出口，纯净党员队伍。要求各支部每年必需发展1名以上党员，入党主动分子常数达到3人以上。（2）、加大了对党员队伍的教化工作。我们在全镇范围内开展了大规模的信访法律法规宣扬教化活动。通过法律专家讲、领导干部到组讲、印发宣扬资料到每户等多种形式，对全镇广阔党员进行了信访法律法规的宣扬教化；同时对全部影响稳定，影响发展环境的冲突问题进行了一次彻底的摸底排查。通过宣扬教化，我镇已基本形成有序信访、依法信访的良好局面。（3）、在全镇开展了共产党员向组织和所在区域群众作出承诺的活动。此项活动的开展，得到了全镇广阔党员的支持和认同。通过此项活动的开展，进一步融洽了党和人民群众的关系，为我镇全年各项重点建设项目的顺当进行供应了强有力的组织保证和舆论支持。（4）、镇党委制定了党委成员帮贫扶困制度，对贫困党员进行了走访慰问；同时，对有肯定特长的贫困党员登记在册，主动向就业服务机构举荐。（5）、仔细开展了“双向培育”工作。拟定了今年的培育安排和明确了培育对象，并落实了详细责任人。要求将致富带头人培育成党员，将党员培育成致富带头人，同时将这部分同志做为村级后备干部的培育对象进行登记造册。目前我镇的“双向培育”对象有18人。（6）、各村评比出了党员示范户，并建立了常效管理机制。全镇共有党员示范户85户。6、协会支部的运行状况。该支部现有党员8人，在促进行业健康发展的过程中，8名党员同志均不同程度的做了大量工作，在行业中切实起到了先锋模范作用。7、村级组织阵地建设状况。我镇4个行政村中，除村和村有砖混结构的办公用房外，其余两个村的办公用房均为危房，特殊是村的办公条件最为艰苦。8、党费收缴状况。目前我镇的党费收缴工作基本顺当，大多数农村党员主动要求每月交纳0.5元的党费。三、我镇农村党建工作面临的困难和问题1、村级组织建设面临三大难题。一是全镇4个村的集体经济都相对薄弱，导致村党支部在为群众办实事上心有余而力不足。二是除村党支部书记有肯定的工资补助之外，其余的委员均没有待遇和酬劳，影响了干部队伍的稳定，难以调动主动性。三是部分村党支部的活动阵地建设滞后（有两个村的办公场地为危房），和日益发展的市场经济现状不相适应。2、村班子建设出现三个不适应。一是党支部书记平均年龄老化、文化程度偏低，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应；二是个别村干部带领群众的致富实力与群众快速致富的愿望不适应；三是村级后备干部的选拔培育与班子新老交替的迫切要求不适应。3、部分农村党员中存在“三多”的问题。即年龄大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。4、由于我镇失地农夫较多，大部分年轻同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人员多数为年老体弱的老人和儿童，导致从团组织的渠道向党组织的推优工作无法正常进行。5、为市区统一规划区，全部水利、道路等农业基础设施投入已基本停止，许多土地即将被征占，在这种状况之下，再大力加大农业投入和农村相关经济产业的推动不现实。已失地农夫对自己失地后的从业还有一个适应期，即将失地的农夫也有等待观望的心态。四、如何加强镇农村党建工作的思索针对我镇村级党组织建设所面临的详细困难和问题，在今后的工作中，必需切实抓好以下几方面的工作。（一）、建立党建工作办公经费支出保障制度，确保农村党建工作正常开展。首先，建议区委能将乡镇党建工作经费列入财政支出预算，从而有效地保证镇村两级党组织有足够的经费开展党建活动，发挥党组织和党员作用，加强党对农村工作的领导。其次，镇村两级党组织要切实做到有钱办事、有人办事、有章理事，把乡镇党建工作抓出成效、抓出特色。（二）、紧紧抓住发展这个第一要务，加快产业结构调整步伐，增加农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政实力建设，而加快发展，增加农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政实力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必需把加快发展作为中心任务。各村党支部除集中力气抓好符合我镇总体规划发展的农村基础设施建设外，还要充分分析和相识到我镇经济发展的优势和劣势，围绕“抓好城市旅游经济”的总体发展思路，加大经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托，大力发展以促进流通、服务等为主的第三产业，激励更多农夫（特殊是失地农夫）尽快向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。同时各村支部还应坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增加村级集体经济实力，不断提高为民办事的实力。（三）、紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。一是发展状大党员队伍，要仔细贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，围绕加强在生产第一线发展党员的工作，培育熬炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用，留意总结和推广做好壮大入党主动分子队伍和发展青年入党工作的阅历。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。二是接着坚持“双向培育”的要求，加强对致富带头人的培育力度，进而增加党在群众中的影响力；三是加强农夫党员的教化培训。要接着推动以基层党校和党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教化网络，不断扩大教化的辐射面。教化要突出重点，讲求方法，注意实效。教化内容上，着力解决好部分农夫党员志向信念动摇、党性观念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等问题，用先进文化占据农村思想文化阵地，形成党支部强大的号召力和凝合力，使支部身边有党员，党员身边有群众，说话有人听，办事有人跟，巩固党在农村的群众基础和执政基础；另外还要着力解决好一些农夫党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富实力和本事问题。（四）、大力推动基层组织工作机制创新，进一步激发农村党支部的执政活力。要切实解决农村党支部“老方法不管用，新方法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。激励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委要充分爱护和调动他们工作的主动性和刨造性；要着力于放权给村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创建良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深化了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避开和削减失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一样，良性互动的运行机制。第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页