行业性专业人民调解调研报告.docx

行业性专业人民调解调研报告当前我市行业性专业人民调解的工作现状、问题与对策行业性专业人民调解是指特地从事特定行业冲突纠纷的调解,其组织表现形式是行业性专业人民调解委员会,这是新形势下人民调解工作的创新、发展与完善。我市是*年6月开展专业性人民调解委员会建设工作的,经过近二年的建设工作,我们深刻相识到:行业性专业人民调解委员会的建立,对刚好调处行业领域内的冲突纠纷,特殊是重大疑难纠纷、避开冲突升级和群体上访事务的发生,维护社会和谐稳定起到其他职能部门不行代替的作用。为使我市专业人民调解工作健康有序发展,依据省、襄阳市的支配，我市组成工作专班，对我市行业性专业人民调解的工作现状、工作问题、工作对策进行调研，详细状况如下：一、工作现状(一)搭起架子，建立组织在专业人民调解委员会建设上，我们始终坚持在人民调解民间性的基础上，党委政府统一领导、党政分管领导负责、综治部门牵头、主管部门组织、司法行政指导、有关部门参加的工作原则。根据整体推动，突出重点，体现特色，求效务实的工作思路。先后建立了劳动争议纠纷人民调解委员会、学生意外损害赔偿纠纷人民调解委员会、道路交通事故人民调解委员会、医患纠纷人民调解委员会、征地拆迁纠纷人民调解委员会、物业管理纠纷人民调解委员会、环境爱护纠纷人民调解委员会。各专业人民调解委员会由九名委员组成，调委会委员全部是推选产生。专业调委会如何发挥作用，怎么发挥作用，选好调解委员会主任是关键，因此我们在各专业调委会主任选配上下功夫。一是严格调解主任任职条件选聘推选。二是民主推选。三是业务主管部门与司法局联合考试考核。可以这样说，七个专业人民调解委员会主任都是顶呱呱的。同时我们又根据首席调解员、调解员的任职条件选聘12名首席调解员和131名调解员。各调委会又设立询问专家库，业务专家和法律专家达156人。(二)建章立制，统一上墙各项工作的规范运行是建立在规章制度和工作运行机制的基础上。因此专业调解委员会建立后，我们针对各个行业的详细状况和行业特点，依法依规制定出各个专业调解委员会的工作流程、工作制度和工作运行机制。我们先后制定了岗位责任制、学习例会制度、重大疑难纠纷探讨制度、考核考评制度、档案管理制度及信息报道制度等。同时还建立了协调协作机制、专家询问机制、协议履行保障机制和应急处置机制。并将工作流程和工作制度统一规范上墙，做到有章可循。(三)工作开展，成效显著我市专业人民调解委员会2022年6月组建至2022年4月，全市调解行业领域内冲突纠纷79件，其中医疗纠纷2件，交通事故赔偿纠纷6件，劳动争议纠纷15件，物业管理纠纷11件，征地拆迁纠纷21件，环境爱护纠纷16件，学生损害赔偿纠纷8件。调解胜利77件，调解胜利率为101%。特殊是2022年10月杨当学校张文礼学生意外损害赔偿纠纷的胜利调解有效避开了一起刑事案件的发生，在杨当镇，仍至整个枣阳教化界反响大，彰显出行业性专业调解的作用。二、工作问题近二年的专业人民调解委员会的建设工作中也存在一些不行忽视的问题，主要表现为：(一)主管部门推脱责任，造成专业调委会出名无实根据省、襄阳市、枣阳市的文件规定、业务主管部门负责专业调解委员会的组建工作，可有个别业务主管部门领导总认为组建专业人民调解委员会是司法行政部门的事，不主动工作又不协作工作，似乎专业调解解决的纠纷是司法行政机关的冲突纠纷，宁愿当事人停尸闹丧堵大门，也不愿花钱组建专业人民调解委员会，拿领导的讲话与省市文件抗争来摆脱自己的责任。到年底应付上级检查，突击挂制度、上牌子，实际工作始终没有开展。(二)调解人员未严格选聘，民行调解难区分专业调解委员会委员和专兼职首席人民调解员，特殊是首席调解员都是有严格的任职条件，其基本要求是：(1)精通法律;(2)具有肯定的相关行业专业学问;(3)有较强的群众工作实力;(4)公道正派，酷爱人民调解工作。可有个别专业调解委员不能按上述条件选聘，有滥竽充数现象。有个别业务主管部门，不吃透文件精神，图简洁干脆将有相关单位或相关科室负责人干脆选聘为调委会委员或调解员。在调解行业纠纷时，大员上阵，是人民调解还是行政调解很难区分，有人民调解扩大化的感觉。(三)调解经费没有保障，专业调解作用很难发挥县市级财政须要保障的经费许多，一下子将专业调解经费纳入地方财政预算的确有肯定的困难，这样可能造成专业调解空经费运行，特殊是专业调解员工资无法保障的状况，他不行能专职下去。2022年我市就有11名专职调解员，2名专职调解员辞职不干了，特殊是经费没有保障，市卫生部门又不愿拿钱，我市医疗纠纷人民调解委员会只是挂了个 牌，始终没有很好开展工作。三、工作对策专业人民调解是应对现阶段冲突纠纷行业性、困难性、难调解的特点所建立的，它也是处理行业领域冲突纠纷的有效措施与途径，为使专业调解健康有序发展，发挥专业调解的独特优势与特点，针对上述存在的问题，提出如下工作对策：(一)选准一个，建设一个专业人民调解委员会要按部就班，选准一个，建设一个，反对一窝蜂。要针对各个行业的冲突纠纷产生的缘由、冲突纠纷的特点，逐个调查探讨，反复论证去建立行业性专业人民调解委员会。如：医患纠纷人民调解委员会应当建立，这是社会发展的必定趋势，其主要缘由是医患纠纷发生后，患者方一般对卫生行政部门的处理缺乏信任感，又不情愿通过诉讼长时间去解决问题，他们往往采纳停尸闹丧的过激行为去达到理赔的目的。因此医患纠纷人民调解委员会代表第三方来解决医患纠纷，这也是市场经济发展的今日，人们思维方式的转变。如：劳动争议、学生意外损害赔偿纠纷、环境爱护纠纷等专业人民调解委员会的建立是很有必要的。我个人认为，道路交通事故人民调解委员会没有必要成立，其主要缘由是公安交警部门本身就设有事故处理科、交警都是精通法律的专业人才，他们还设有调解室特地从事交通事故赔偿纠纷的调解工作，再在交警部门设立道路交通事故人民调解委员会是不是有点画蛇添足。再说人民调解达成协议，保险部门不肯定认可。而交警部门达成协议，保险部门必需执行，这是法律法规的明文规定。我们常说的削减行政资源，但是否增加人民资源，或者可以说增加的是国家财政资源，这是因为人民调解也是须要经费保障的。因此我们在建立专业人民调解委员会时，必需针对各个行业的不怜悯况，在调查探讨反复论证的基础上，选准一个、建设一个、莫切搞各个行业都成立专业人民调解委员会，谨防人民调解扩大化的现象发生。(二)严格根据任职条件，选聘人民调解员人民调解员有四个任职条件，严格根据条件选聘，一般国家公务人员和事业单位人员不能担当，这一点是人民调解工作的性质确定的。特殊是首席调解员的选聘，必需经司法行政部门考试考核后进行。专职调解员的选聘，工作责任与实力是考核聘任的第一要务。特殊专业调解委员主任，选好这个人往往确定专业调解委员会职能作用的发挥，因此，在组建专业人民调解委员会时，必需选好这个人。人力资源是确定工作作用发挥的根本保证，专业调解作用的发挥取决于调委会主任、首席调解员和专职调解员和调解员，选人用人是工作的关键。(三)多方努力争取，保障工作经费人民调解工作性质确定人民调解工作不收费。在市场经济发展的今日，让一个人义务做一两件是可以的，但让他长年累月去义务做某事这根本不行能，也不现实。因此要采纳多种方式保障专业调解工作经费：一是争取党委政府支持将专业调解经费纳入市县级财政预算;二是业务主管部门要将专业调解工作经费列入部门工作经费之中，并赐予偏爱;三是采纳社会助资的方式解决工作经费。社会助资的方法多种多样，只要我们的方法得当，企业老板和有关单位肯定会解囊相助的。专业人民调解工作才刚刚起步，今后面临的问题要比我们想象的多，我们肯定要不断探讨它、发挥它、发觉它、创新它、完善它，使这枝“东方之花”恒久绽放。第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页