2022 年健康扶贫实施方案.docx

2022 年健康扶贫实施方案 2022年健康扶贫实施方案 依据自治区人民政府办公厅关于印发宁夏健康扶贫工程实施方案的通知(宁政办发2022153号)和自治区卫生计生委、民政厅、人力资源和社会保障厅及扶贫开发办公室关于印发宁夏开展因病致贫因病返贫农村人口精准医疗实施方案的通知(宁卫计发2022212号)等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作目标 重点围绕国家健康扶贫动态管理系统和宁夏健康扶贫动态管理系统，通过对我县建档立卡户中的患病人员持续开展精准识别和针对性救治，确保每一位贫困患者得到刚好治疗和规范管理，尽快复原健康或减轻病情，切实解决因病致贫因病返贫问题，推动如期完成脱贫攻坚任务，加快建成小康社会。 二、实施范围 全国健康扶贫动态管理系统中登记在册的贺兰县户籍的建档立卡户人员。(截止2022年1月1日，系统显示我县在册建档立卡1722户，8042人，涉及习岗、金贵、立岗、洪广、常信、南梁台子等乡镇) 三、实施对象 (一)建档立卡户中经由各责任单位核实核准的患病人员。(即45种重点疾病、48种次重点疾病患者) (二)在全国健康扶贫动态管理系统中因病致贫因病返贫分类下的人员。 (三)符合政策的其他新进入人员。 四、实施内容 (一)三个一批管理与救治 1、大病专项救治。根据关于转发关于做好2022年农村贫困人口大病专项救治工作的通知的通知(宁卫发2022100号)要求，大病集中救治的病种现已增至34种，要求对建档立卡户中患有以上34种大病的贫困患者，精准识别后组织集中救治。同时对大病患者救治状况按季度完成报送。(责任部门：局医政股、贺兰县人民医院、贺兰县国良医院、各乡镇卫生院) 2、慢病签约服务管理。针对建档立卡户中的已核准慢病患者，由局公卫股指导各乡镇卫生院根据家庭医生签约服务协议及国家健康扶贫动态管理系统中的慢病签约服务管理要求实施管理，同时，要确保对新增慢病患者发觉一例、管理一例。(责任部门：局公卫股、各乡镇卫生院) 3、重病兜底保障。针对现已核准患有重病和日常摸排时发觉的此类新增患者，由责任单位重点做好健康扶贫实惠政策的宣教工作，主动动员患者前往具备救治条件的医疗机构进行治疗。(责任部门：各乡镇卫生院) (二)开展便民、惠民诊疗服务。 1、先诊疗后付费等政策落实。 针对建档立卡户患病人员在定点医疗机构住院的，县域内各医疗机构必需实施先诊疗后付费、免收住院押金、绿色就诊及转诊通道等多种形式的便民、惠民服务措施，以此削减贫困患者的垫资压力。(责任部门：局医政股、各医疗机构) 2、分级诊疗和基层首诊与转诊。贫困患者在县域内就医须严格执行分级诊疗和基层首诊与转诊制度。原则上县内具备救治条件的病种应在县内完成救治;县内尚不具备救治条件的则由各县级医疗机构主动为贫困患者办理上转，且不得以转诊率为由设限，而致延误患者救治。同时，各乡镇卫生院与各县级医疗机构要加强协作，着力提升贫困患者县域内就诊率指标。(责任部门：各医疗机构) 3、实施大病集中救治病种有关临床路径。根据区卫健委关于实施宁夏农村贫困人口大病集中救治病种有关临床路径的通知(宁卫办发2022365号)要求，对我县具备救治实力的大病病种，由县人民医院、国良医院分别按规定实施相应临床路径管理。(责任部门：局医政股、县人民医院、国良医院) (三)政策的分级宣扬和培训。 1、局级层面，主要是联系扶贫办，利用集中培训之机针对包括全县党政机关、部分企事业单位、驻村工作队、村镇干部等在内的各级帮扶干部，开展健康扶贫政策解读，旨在全面提升各级帮扶干部对健康扶贫的政策知晓度。 2、卫生院层面，重点是针对全体建档立卡户，定向实施宣扬。利用健康扶贫冬季暖心、10.17扶贫日等主题活动之机，结合家庭医师签约、千名医师下基层，通过政策宣讲、义诊询问、入户随访、文艺汇演、五个一发放(五个一即明白卡、明白人、健康扶贫政策和健康宣扬折页、好用工具、健康教化处方)等多种方式，同时借助微信公众号、美篇、快手等新媒体，通过深化基层一线，直面贫困户家庭，解读政策举措，介绍精准医疗扶贫典型案例，总结好阅历、好做法。同时，协作健教所，完成国扶系统健康促进相关内容填报。(责任部门：局医政股、健教所、公卫股、各责任单位) (四)基层医疗服务实力建设 根据区卫健委、发展改革委、财政厅、医疗保障局、扶贫办关于印发宁夏解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案的通知(宁卫发2022118号)精神，重点围绕医疗卫朝气构三个一、医疗技术人员三合格、医疗服务实力三条线的目标，切实保障我县基本医疗的可及性。2022年，由局项目办牵头，重点完成银光、江南等移民村的卫生室建设工作。同时，在人、财、物保障方面赐予贫困村(移民村)卫生院、卫生室适度倾斜，确保贫困村(移民村)卫生院、卫生室在上级医疗机构管理和指导下，能够担当行政村范围内居民的基本公共卫生服务和一般常见病、多发病的初级诊治工作。(责任部门：局项目办、医政股、各责任单位) (五)集中托养机构的医护人员培训 根据县扶贫开发领导小组关于做好全县建档立卡贫困人口政策保障兜底工作的通知精神，在2022年县内集中托养服务试点机构建设和运营阶段，由卫健局协作县扶贫办、民政局，帮助推动政策保障性兜底工作，详细任务是由局医政股组织，县人民医院详细实施，做好集中托养医护人员的培训和指导工作，加快建立健全岗前专业培训，强化医护专业教化。(责任部门：局医政股、县人民医院) (六)落实并推动各级巡查考核中反馈问题的整改 要始终坚持以问题为导向，针对各级各类健康扶贫巡查考核中反馈的问题和整改工作部署，严把目标任务、狠抓责任担当、注意整改实效。重点要放在两不愁三保障中基本医疗方面现存的薄弱环节、脱贫攻坚回头看中需长期坚持的工作、脱贫出列验收的重点村镇等方面，多措并举补短板，在全县卫健系统内进一步统一思想，强化脱贫攻坚一把手责任制，确保各责任单位主要负责人切实履行主体责任，亲自谋划、亲自推动。(责任部门：局医政股、各责任单位) (七)加强执纪问责，强化督导考核 2022年，局健康扶贫工作要持续周部署、月总结、季研判的工作方式，医政股定期组织对各责任单位健康扶贫工作进行考核并通报，表扬先进，提振干部精、气、神，对排名靠后的帮扶单位责任人，提请驻局纪检组进行约谈。对脱贫攻坚工作实施不力的单位和个人，要严厉问责，变压力为动力，确保脱贫攻坚工作再取新成效。尤其是要坚决杜绝健康扶贫领域对群众关切的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题等不正之风的存在。(责任部门：驻局纪检组、局医政股、各责任单位) 五、实施流程 (一)精准识别。对建档立卡户的摸底调查与精准识别是健康扶贫工作开展的先决条件，各责任单位对辖区内患有规定病种范围内的新增患者，要刚好赐予系统内(国扶、区扶)核准并纳入日常管理，以保障其能够享受到健康扶贫实惠政策。卫健局将定期组织县、乡两级医务人员，对辖区内建档立卡户中的患病人员进行病情复核，以保证目标对象的精准识别，并与县扶贫部门加强信息沟通，刚好驾驭扶贫对象的动态改变。(责任部门：局医政股、各责任单位) (二)组织救治和常规管理。由各责任单位依据精准识别后的贫困患者状况，根据三个一批原则进行台账化管理，以便对贫困患者有针对性地开展诊疗与管理工作。(责任部门：局医政股、各责任单位) (三)定期随访。由各责任单位实行入户或集中等方式，定期对健康扶贫帮扶对象进行随访，以便驾驭扶贫对象病情改变状况，刚好调整治疗和康复方案。(责任部门：各责任单位) (四)资料整理与档案管理。各责任单位要根据区、市、县各级行政主管部门健康扶贫工作相关要求，建立健全资料整理和档案管理工作，并按规定完成定期报送任务。(责任单位：各责任单位) 六、组织保障 (一)加强组织领导。 为加强健康扶贫工作的组织领导，成立卫健局健康扶贫工作领导小组，组成人员如下： 组 长：时新花 县卫生健康局局长 副组长：杨艳军 县卫生健康局副局长 段 誉 驻局纪检监察组组长 简拥军 县卫生健康局正科级干部 成 员：蒋 荣 县卫生监督所所长 李天灵 县疾控中心主任 王治兵 县人民医院院长 杨少亭 县中医医院院长 杨红军 县国良医院院长 邢爱红 县妇幼保健安排生育服务中心主任 张少康 县卫生健康局医政股股长 徐金红 县卫生健康局公卫股股长 金志勇 县卫生健康局项目办主任 杨国强 洪广中心卫生院院长 王海瑾 金贵中心卫生院院长 李来喜 立岗中心卫生院院长 张惠军 南梁台子卫生院副院长 者卫红 洪广欣荣卫生院院长 安雷亮 常信卫生院院长 齐 涛 习岗卫生院院长 刘 娟 县卫生健康局健教所干部 领导小组主要负责全县健康扶贫工作的全面推动，协调解决重大问题。领导小组办公室设在局医政股，由简拥军兼任办公室主任，负责健康扶贫工作的安排部署、组织实施和督导考核。以上人员如遇工作变动可随时进行调整。 (二)加强专业指导。 在县内选拔部分副高以上职称人员，组成贺兰县健康扶贫诊疗专家组，负责对各责任单位进行诊疗业务的专业指导，组成人员如下： 高志虎 呼吸、神经内科 杨彩霞 内分泌、肾病科 雍建东 心内科 范文翚 骨 科 刘守业 普外科 候迎春 口腔科 郭凤霞 妇产科 詹金明 儿 科 魏忠刚 公卫科 (三)明确部门职责。 1、贺兰县人民医院：作为县级公立综合医院，要牵头担当贫困患者县内就诊的接诊;定期组织专家帮助各卫生院，对健康扶贫帮扶对象开展病情核准、诊疗指导、巡回义诊;加强与上级医疗机构的联系连接，做好贫困患者的上转工作。 2、县内其他医疗机构：为贫困患者开展住院先诊疗后付费、免缴住院押金、一站式结算、便捷转诊等服务。 3、各乡镇卫生院：作为辖区建档立卡户管理的主体责任单位，要切实担负起健康扶贫对象的摸底、核准、建档、台账、信息、政策宣教、日常管理等常规工作。 七、相关要求 (一)各医疗卫生单位主要负责人，必需深刻相识到脱贫攻坚工作作为现阶段国家层面三大战役之一的重要性和核心地位，而健康扶贫又是其中两不愁、三保障的核心组成部分，切实提高政治站位，全力保障并协作全县健康扶贫工作的实施。 (二)各医疗卫生单位均应建立健康扶贫管理体系，制定工作安排，细化工作流程，并组织详细实施;明确专人负责，同时为保证健康扶贫工作的持续性，原则上扶贫专干优先支配在编在岗人员担当且不得轻易替换。 (三)健康扶贫工作将列入各单位年度责任书考核内容，实行定期考核，奖优罚劣，对该项工作推行不力的单位和个人，提请局党委、驻局纪检组赐予肃穆处理。 2022年健康扶贫实施方案 为进一步推动脱贫攻坚工作，确保健康扶贫的各项工作落到实处，针对桂林市卫生健康委员会党组印发的关于落实市委第五巡察组巡察反馈看法的整改方案的通知，存在的落实扶贫政策不到位不刚好的问题，致使部分贫困户患者未能刚好享受健康扶贫政策，为进一步有效落实工作方案,确贫困群众健康利益，结合本单位工作中存在问题，特制定如下整改方案。 一、工作目标 根据市卫生建康委要求严格落实上级健康扶贫工作规定，充分相识卫生计生系统健康扶贫的重要意义，切实把思想和行动统一到决策部署上来。以维护广阔人民群众的利益为动身点，确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特别慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、先诊疗后付费政策落实、家庭医生签约服务履约状况等工作。 二、 整改措施 (一) 加强组织领导, 确保健康扶贫工作有效绽开 进一步加强对健康扶贫工作的领导，建立医院扶贫工作领导小组，在医务部下设扶贫组。专人负责管理扶贫政策的落实状况，妥当处理在健康扶贫工作中出现的新状况、新问题。确保确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特别慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、先诊疗后付费政策落实。针对去年扶贫组对我院督查和暗访出现的先诊疗后结算 问题的通报状况，我们仔细总结，明确专人特地负责此项工作的运行， 确保扶贫群众利益不受损害。 对贫困对象进行分类标识， 开通绿色通道，先救治后结算，简化入院手续，严禁因费用问题延误救治或推诿扶贫救助对象。对于建档立卡贫困户人口家庭医生签约服务应签未签的问题，我院公卫科人员按区域划分管理贫困户，与贫困户家人或者村医以及贫困户帮扶对象联系，时刻关注贫困户人员去向;同时下乡核实走访贫困户;刚好组织全镇村医开了村医整改会，动员村医主动联系外出人员，驾驭外出人员动向，做的刚好签约。 (二) 健康扶贫政策知晓率低。 通过医院健康教化宣扬栏、健康学问讲座等多种途径进行健康扶贫政策宣扬，同时我们在全院宣扬栏、各个诊室、护士站张贴和放置标示牌，让医护人员都要知晓健康扶贫政策，加强政策上的医患沟通，加大宣扬力度，提升政策知晓率。 (三) 加强监督检查，确保各项减免政策刚好到位。 我们加强了减免政策与信息化管理的监督检查，依据信息系统存在问题，支配专人负责，加快完善步伐，做到发觉问题整改问题，针对来我院就诊的扶贫人员，通过信息化自动化干脆赐予减免， 确保贫困患者各项减免政策落实刚好到位。 三、 保障措施 (一) 加强组织领导，强化工作责任，提高健康扶贫工作在脱贫攻坚战中的重要性，确保把健康扶贫作为最大政治任务、作为重点工程来干。成立了医院健康扶贫工作领导小组，院长兼任小组组长，各组员各司其职，在医务部成立扶贫组，由医务部主任兼任办公室主任，全面做好健康扶贫工作，将扶贫工作做为常态来抓，刚好处理扶贫工作出现的新问题、新状况。严格执行并做好建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特别慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、先诊疗后付费政策落实、家庭医生签约服务履约状况、仔细实行政府工作要求及文件精神。 (二) 完善工作机制，加大工作统筹，强化健康扶贫工作领导小组在扶贫中的综合协调实力，为工作开展供应强有力的组织保障，强化责随意识，责任落实到人，对在扶贫工作中有实招、干实事、见实效的个人，赐予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的个人，赐予通报指责，并限期整改。 (三) 规范诊疗行为，严格落实有关法律法规、规范性文件。 (四) 加大全院临床、护理、医技科室对健康扶贫政策的学习，熟记各项减免政策，加强医患良好沟通，加大宣扬力度，切实为扶贫人员就医服务供应良好的就医环境及就医条件。 2022年健康扶贫实施方案 为实行省、市、县、乡精准扶贫全覆盖的精神，使产业发展一村一品一主体项目惠及每个贫困户，让国家产业扶贫资金发挥更大效益，帮助贫困户年年增加收入，如期完成脱贫任务，经支村委会探讨，报乡政府批准，确定实施光伏产业扶贫项目及合作社带动项目。详细实施方案如下： 一、项目基本状况 乔村有4个居民组，301户1300人，拥有耕地2450亩，机井5眼，党员32人，低保户16户26人，五保户3户。主导产业为苹果、玉米、小麦，另有少量、柿子树、桃等，苹果树面积约700亩，近两年新增核桃近100亩。村民主要收入来源为苹果种植收入和外出务工经商收入。依据我村产业实际和贫困户脱贫需求，进一步发展果树种植，提高果树管理水平。今年，县政府拨付我村产业发展资金34万元，用于建设42KW光伏产业扶贫项目，增加贫困户收入，帮助贫困户如期实现稳定脱贫。 二、加强领导，成立机构 为切实加强产业扶贫项目的管理，成立特地的领导机构。组长由支部书记担当，副组长由第一书记和村委主任担当，成员有支村委成员和贫困户代表组成，的确加强对专项扶贫资金的管理和监督，使产业扶贫资金发挥最大的效益，保证每个贫困户最大程度的增加收入，得到实惠。 三、管理方法和措施 (一)光伏产业方面 1、村民委员会每年负责核对供应贫困户名单，并监管财政拨付的贫困户发展产业补助资金。每年负责制定光伏电站收益的详细安排方案。同时将村集体场所房顶用于光伏发电场地的建设，并以场地租赁的形式用以入股。 2、整合扶贫资金34万元，在村委会供应的场地上建设光伏电站(42W)。 3、光伏电站效益安排：光伏电站发电度数*0.85元-税费-电站维护费(每年1000元)。在此基础上根据股份进行安排。 6乔村民委员会要将扶贫产业补助资金的运用状况和经营状况定期公示，接受监督。 7、贫困户的股金根据上级精神中途不能退出。贫困户脱贫三年后要转股给其他贫困户，贫困户全部稳定脱贫后，贫困户所占股金退回村集体进行重新安排。 (二)合作社带动方面 增加内生力，主体带动促脱贫。以村有带动主体为重点，加快建设五有产业扶贫机制建设。民生苹果专业合作社成立以来，以为农户供应统一科学规范的果树种植管理技术、带动农户销售苹果为主，同时为农户供应优质价廉的农药、化肥、果袋等农资产品，年可为乔村供应优质农资产品6万余元，带动销售苹果200余吨，受益农户40家。在全国脱贫攻坚的大氛围下，合作社社长廉耀堂自觉提高政治站位，以全村贫困户顺当实现脱贫为目标，与全村70户贫困户签订协议，带动贫困户将苹果产业做优、做强、做精，以科学管理、先进技术助力乔村贫困户2022年顺当脱贫。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页