2022 年X县司法局深入推进公共法律服务体系建设工作总结.docx

2022 年X县司法局深入推进公共法律服务体系建设工作总结 2022年X县司法局深化推动公共法律服务体系建设工作总结近年来，X县司法局仔细实行党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、县关于加快推动公共法律服务体系建设的实施看法，坚固树立以人民为中心的发展理念，坚持以公共法律服务体系建设为统揽，充分发挥司法行政各项职能，努力提升公共法律服务工作水平，奋力助推强富美高新X的建设，不断增加人民群众的获得感、华蜜感、平安感。一、我县公共法律服务体系建设基本状况仔细实行习近平总书记在中心全面依法治国委员会第一次会议和中心政法工作会议上的讲话精神，依托公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台，一村（社区）一法律顾问等载体和形式，以法治宣扬、人民调解、法律救济、公证、司法鉴定、仲裁、律师、司法所、基层法律服务所建设等业务为支撑，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系基本形成。我们的主要做法是：（一）提高相识，强化组织领导仔细实行省委办公厅、省政府办公厅关于加快推动公共法律服务体系建设的看法、省司法厅关于推动全省公共法律服务平台建设的指导看法文件精神，县委、县政府高度重视，成立了县公共法律服务体系建设工作领导小组，并下发了关于加快推动公共法律服务体系建设的实施看法、下发关于完善法律救济制度的实施看法，县司法局下发了关于推动公共法律服务体系建设的实施方案，关于进一步做好法律救济工作的通知，着力推动全县公共法律服务体系建设。（二）统筹推动，建好三个平台在实体平台建设方面。一是着力打造县级公共法律服务中心。根据临街落地、交通便利、便利群众的原则，县政府投入100余万元，于2022年7月建设完成了600多平方米的X县公共法律服务中心。中心设置法律询问、法律救济、公证、律师、司法鉴定等服务窗口，为群众供应一站式的公共法律服务。同年12月份，被省厅评为省级公共法律服务示范中心。二是结合新版星级司法所创建活动，统一打造乡镇（街道）公共法律服务中心。实行统一规划布局、统一标牌标识、统一管理制度、统一工作流程、统一服务窗口的模式，由县局统筹建设，同时整合公共法律服务资源，打造半小时公共法律服务圈。服务中心人员主要由司法所工作人员、法律服务工作者和法律服务志愿者组成。主要开展冲突纠纷化解、法律救济、法律询问、普法宣扬、公证代办、民事诉讼代理等业务并对辖区内的村级司法行政工作室（公共法律服务站）、法律顾问进行管理和指导。目前，全县已建成高标准乡镇（街道）公共法律服务中心11处，其余4处正在规划建设中。三是完成了全县村（社区）级司法行政工作室（公共法律服务站）全覆盖。根据实事求是、合理规划、逐步推动的工作原则，统筹建设。自2022年以来，全县累计投入100余万元，在全县456个村（社区）建设了司法行政工作室（公共法律服务站）。统一设立标牌标识，公开工作人员姓名及联系电话、工作职责等，实行司法所工作人员和村法律顾问、人民调解员轮番值班制度。村法律顾问以司法行政工作室（公共法律服务站）为依托，定期开展法律走访服务、法治宣扬等活动，取得了良好的社会效果。网络平台建设方面。利用微博、微信等新兴媒体，推动法律服务在线询问、网上化解冲突纠纷等。建立X县普法办pfb微博、法律顾问在您身边微信群、法治X快手，法治中都抖音号，用好企业短信号普法平台，X司法行政微信公众号、县O2O便民服务平台，推广济宁才智民调APP，让群众足不出户便可享受到刚好便利、专业优质的公共法律服务。热线平台建设方面。充分利用现有的7210148法律询问电话、7222121法律救济热线电话、7212060公证业务办理电话，打造具备法律询问、人民调解、普法宣扬、综合服务等功能的热线平台，有效满意人民群众的基本法律服务需求。1-4月份，共接听解答法律询问1950余人次，指引申请法律救济36人次、申办公证75件，申请司法鉴定7件。（三）多措并举，不断提升公共法律服务水平1、创新普法形式，打造法治宣扬新平台。一是采纳普法+文艺模式。组建民间普法宣扬团队，通过群众喜闻乐见的小品、快板等形式在全县乡村巡演；多次邀请市普法文艺宣扬团到X演出，发挥了很好的法治宣扬教化作用。二是采纳普法+新媒体模式。利用企业短信号向全县1550余名领导干部通过短信的方式普及法律学问，已发送6.7万余条；开发运用X司法行政微信公众号，专人解答县O2O平台群众法律询问102条；X县普法办pfb微博，已发布15条；创方法治电视栏目法润中都，已播出12期；建立X县律师微陪伴等微信群，24小时服务群众；开通法治中都官方抖音号，已发布51期；法治X快手号，已发布6期。利用新兴媒体为百姓供应更加刚好有效的法律服务和法治宣扬。三是采纳普法+阵地模式。建成县法德公园和郭仓、白石等法德文化广场、全市第一处禁毒文化广场、山东省青少年法治教化基地。主动推动民主法治示范村和两个基地创建工作。目前，全县共有国家级民主法治示范村1个、省级9个、市级172个；共有市级法治文化建设示范基地40个，法治宣扬教化示范基地27个。四是深化开展形式多样内容丰富的法治宣扬活动。以法律八进活动为抓手，相继开展了扫黑除恶专项斗争法治宣扬、公共法律服务中都行等活动。今年来共举办各类活动23场次，发放宣扬材料1.2万余份。2、降槛扩面提质，法律救济惠民生。一是降低门槛扩大范围。把经济困难标准调整为我县城乡居民最低生活保障标准的两倍，扩大免予经济困难条件审查的案件范围。法律救济覆盖人群渐渐向低收入群体拓展，接着重点做好农夫工、残疾人、老年人、未成年人、妇女等重点人群的法律救济工作。主动参加以审判为中心的刑事诉讼制度改革，刑事案件认罪认罚工作、一审辩护全覆盖工作已全面绽开。目前已办理法律救济值班律师供应法律救济案件120件（人），其中见证被告人签署认罪认罚具结书118件（人），办理一审刑事辩护全覆盖案件68件。二是规范法律救济工作制度，提升救济质量。规范实施八统一制度规定，并发挥好案件质量评估团作用，开展案件质量评查，根据案卷评判级别差别发放法律救济办案补贴。今年以来，共受理各法律救济案件375件，办结210件。3、律师服务工作成效显著。一是坚持服务中心，加强供应侧改革。全县成立5个服务民营经济法律服务团，为民营企业发展供应综合性法律服务，就企业经营管理中的合同、人力资源管理、企业改制及投融资等法律风险问题及防范措施提出看法建议。今年以来，共举办讲座5场次，出具法律看法书21份，营造了良好的法治营商环境。二是推行法律顾问全覆盖制度。主动举荐律师担当党政机关、企事业单位、行业组织、社会团体、村居（社区）的法律顾问，律师担当各类法人单位法律顾问70余家，5名律师担当县委县政府法律顾问，31名律师担当150个村的法律顾问，17名律师入选X县法律人才库。三是加强律师执业规范化建设。健全律师惩戒和权利保障制度，严格落实重大法律事务集体探讨、报告备案、沟通协调等制度，加大对律师办理重大法律事务和代理涉黑涉恶案件的监督指导。大力推行公职律师公司律师制度，注册公职律师7名。四是做好律师参加化解和代理涉法涉诉信访案件工作。今年以来，共参与陪伴领导涉法涉诉接访活动4次，接待群众来访40人次。全县律师共办理各类法律案件120余件，解答法律询问500余人次。4、公证服务质量明显提升。一是围绕县委县政府重点工作，对全县重点项目、重点工程建设招投标等供应现场监督公证服务。二是严格落实司法部公证执业五不准，对公证业务开展重点质量检查，公证服务质量和水平明显提升，县公证处被评为市级青年文明号、县级干事创业好班子。三是大力实施惠民便民工程。主动开展一次办好减证便民服务，公开公证事项清单，让工作人员多跑路，让群众少跑腿。为老、残、病、弱等特别人群开通办证绿色通道，实行优先服务、上门服务。对当事人申请办理救济金、低保、给付赡养费、抚养费和遗产总额5000元以下的小额继承公证明行免费办理。四是不断拓展服务领域，为县电视台直播的10期发票抽奖活动进行了现场监督公证。五是提升信息化水平，推动公证云在线公证平台建设，逐步实现公证业务网上预约、在线申办。今年以来，共办证314件，对县重点项目、工程招投标等供应现场监督公证74件，为老弱病残送法上门8件，免费办理小额继承公证72件，办理法律救济公证3件，减免公证费2万余元。5、主动打造新时代人民调解工作升级版。仔细实行习近平总书记关于坚持和发展枫桥阅历重要指示精神，把枫桥阅历贯穿在人民调解工作始终，努力实现小事不出村，大事不出镇，冲突不上交。一是加强人民调解组织队伍建设。刚好调整、充溢县、乡、村三级人民调解组织和调解员队伍，定期对全体调解员进行培训。组建了县级人民调解专家库，2名人民调解员入选市级人民调解员专家库，1名人民调解员获得首批全省人民调解专家称号。目前全县共有调解组织555个，调委会529个，调解室26个，调解员1849个。二是加强和为贵人民调解室建设。充分用好儒家和文化思想，根据上级党建引领+双基建设工作要求，主动打造和为贵人民调解室。目前全县15个乡镇（街道）、146个村建成了和为贵调解室。三是提升济宁才智民调APP系统运用效能。扩大宣扬力度和影响力，提升网上办案率，不断提高互联网+人民调解信息化水平。四是做好重要时间节点、重点领域的冲突纠纷排查化解。今年1-4月份共摸排各类冲突纠纷98件，调解胜利96件，胜利率97.96%。6、村（社区）法律顾问实现全覆盖。我县在2022年8月启动一乡镇（街道）一服务团队，一村（社区）一法律顾问工作，2022年6月份，纳入全县重点项目挂图作战体系。全县律师31人，基层法律服务工作者63人，司法所工作人员22人，合理支配到全县495个村（社区），实现法律顾问全覆盖。每个乡镇（街道）统一建立法律顾问团工作室。建立完善了相关管理制度、工作制度、考核制度等。今年以来，法律顾问供应法律建议数量42件，开展线上线下法律服务次数78次，参加调解冲突纠纷29起。7、基层法律服务工作规范有序。全县14处基层法律服务所依托县基层法律服务工作者协会，实现行政管理与行业自律相结合。开展两规范一打造活动，促进基层法律服务所的规范整改。严格财务管理制度，统一增设了税控机。严格规范执业行为，健全执业档案，规范执业环境。开展基层法律服务工作年度考核。推行两所共建，完成与司法所结对工作。8、司法鉴定工作步入正轨。2022年，X县人民医院司法鉴定所挂牌成立，标记着我县首家司法鉴定所正式成立，补齐了群众对司法鉴定法律服务需求的短板。二、存在的问题1、经费保障严峻不足。公共法律产品供应实力有限性与群众需求的冲突仍旧是当前面临的主要问题，经费不足，公共法律服务产品供应主动性就不高，就不能完全满意群众的法律服务需求。政府对司法行政工作的投入明显偏低，县级财政经费远远低于同级政法其他各部门。比如本级法律救济经费远远低于省、市平均水平，办案补贴仍在每件600-1000元的地位徘徊，值班律师费用不能落实，一村一法律顾问经费至今未能到位。近年来，虽然原则上也有加大经费保障的文件，但最终真正落到实处的公共法律服务经费仍明显不足，政府购买公共法律服务的制度体系尚未能建立。业务经费短缺严峻影响了法律服务人员供应法律服务的主动性和质量，制约着基本公共法律服务均衡发展和公共法律服务多元化专业化发展。2、公共法律人力资源不足，业务素养有待提高。法律服务人才匮乏是开展公共法律服务建设面临的紧迫问题，X县有82万人口，全县注册律师只有33人，基层法律服务工作者63人，公证员5人。而碍于国家统一法律职业资格考试的的通过率偏低，基层法律服务工作者管理方法又抬高基层法律服务工作者的从业门槛至高等学校法律专业本科毕业，干脆导致法律服务人员后继乏人。同时，现有人员中又存在年龄结构老化、学历水平参差不齐、学问体系陈旧、接受新学问迟滞等问题，整体业务素养有较大提升空间。三、工作建议（一）切实加强经费保障党委和政府虽已将公共法律服务体系建设纳入本地区国民经济和社会发展总体规划及经济社会发展综合考核体系，也把基本公共法律服务纳入政府基本公共服务范围和基本公共服务均等化规划，但基本公共法律服务经费并未列入同级财政预算，只把原来的司法行政几项业务经费列入了预算，并且经费数额较低。建议建立公益性法律服务激励保障机制，对做出重要贡献的公共法律服务机构和人员，根据国家有关规定进行嘉奖、表彰。（二）加强机构和人才队伍建设加强公共法律服务机构建设，实现职能重塑和职能强化。根据革命化、正规化、专业化、职业化的要求，配齐配强工作人员。通过完善队伍建设制度、加强沟通培训等措施，全面提升公共法律服务队伍综合业务实力和水平。优化队伍结构，稳步增加律师、公证员、法律救济人员数量，主动发展专职人民调解员队伍，提高队伍专业化水平。激励社会力气参加，培育壮大擅长办理维护农夫工、老年人、残疾人、未成年人等群众合法权益及化解相关社会冲突的专业公益法律服务机构和公益律师队伍，在基层农村、社区培育法律明白人队伍，实现公共法律服务供应主体的多元化。 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