加强地方干部思想政治建设的调研报告.docx

加强地方干部思想政治建设的调研报告随着换届、领导班子配备改革的进行、体现科学发展观要求的综合考核评价方法的运用以及任期制、干部沟通等一系列改革措施的实施，领导干部的思想政治状况出现了一些新状况和新问题。科学分析和把握当前地方领导干部的思想政治状况，有针对性地加强领导班子和领导干部思想政治建设，对于建设一支政治坚决、能够担当重任、擅长领导科学发展、促进社会和谐的高素养干部队伍，具有重要意义。 一、当前地方领导干部的思想政治状况 从安顺市来看，换届后，我们根据中心和省委要求，以理论武装和民主集中制建设为重点，以干部作风建设为切入点，刚好把领导班子建设的重点转到加强思想政治建设上来，取得显著成效，主要表现在： 思想相识进一步统一，精神进一步激昂。首先，坚持扩大换届工作中的民主，地方党政领导干部配备顺当实现了组织与群众意志的统一，大批政治坚决、实绩突出、群众公认的优秀干部特殊是优秀年轻干部走上了领导岗位，进入了地方党政领导班子；对个别实力弱、群众公认度低的干部坚决进行了调整，干部服气、群众满足。其次，注意把思想政治工作与解决干部实际困难结合起来，多渠道、多形式妥当支配好因职数和年龄因素不再提名、改任非领导职务的干部，同时肃穆换届工作纪律，做到了“思想不散、秩序不乱、工作不断”。第三，领导班子配备改革充分考虑了领导干部的实力、气质、性格特征等，进一步实现了人岗相适、人尽其才，为干部施展才能供应了良好平台，激发了领导干部的主动性和工作热忱。 科学发展观和正确政绩观进一步确立。换届考察注意实绩分析，确立正确考核导向。综合考核评价方法，注意经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，注意质量和速度、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一，大量引入民生指标、可持续发展指标，变更了过去“唯gdp论英雄”的考核导向，这一方法还适用到县级以上地方党政领导班子及其成员的届中考核、年度考核中，促使领导干部树立和落实与科学发展观相适应的正确政绩观。换届考察中扩大了参与民主举荐、民主测评、民主评议的范围，差额提名、差额考察，增加了民意调查环节，扩大群众的“四权”，促使领导干部正确处理“对上负责和对下负责”的关系，亲密同人民群众的联系。 民主集中制意识进一步增加。换届后，党委内部权力架构由换届前的“书记副书记常委”三级架构向“书记副书记或常委”两级架构运作机制转变，克服了过去有的地方书记办公会成为事实上的决策层问题，常委会决策主体的地位和作用得到强化，集体领导下的常委分工负责制为贯彻民主集中制供应了有效工作平台；通过探究实行常委专题会等方式，开展会前酝酿沟通，使常委既能在会前表达个人意愿，又自觉听从集体领导，有利于提高决策效率和科学性。 工作主动性和主动性进一步提高。首先，换届后，常委干脆对书记和常委会负责，党政班子成员分工统筹考虑，常委之间、党政之间分工不重复、权限不交叉，实现了权责对等，克服了过去常委和政府班子成员履行工作职责时存在的依靠思想、畏难心态、盲从思想，同时，常委作为议题发起主体与决策执行主体的一样性，增加了常委把握对负责或分管工作的主动权，两级架构的领导体制，对那些实力强、实绩突出的干部，更能发挥作用，普遍感到信心更大、热忱更高、干劲更足。其次，常委专题会扩大到人大、政协党员主要领导，从过去书记办公会上的“列席”变为专题会上的“参与”，从过去对人事任免等重大事项“不便发言”变为共同参加酝酿、探讨，其主动性和主动性得到了提高。再次，党委委员和纪委委员组成数量增加，组成结构进一步优化，新的体制下，全委会在全局性、战略性重大问题决策和重要干部任免中的作用发挥更充分，提高了领导干部的工作热忱和主动性。 二、地方领导干部思想上出现的新问题 肯定程度上的分工不明确、思想迷茫。首先，换届后，专职副书记职责分工无明确定位，各地规定不一，有的地方专职副书记无实质性分工，出现了所谓的“实职虚设”、“专职不专”等现象，有的副书记感到角色尴尬、工作迷茫，产生了失落感。其次，党委“减副”、班子“减员”后，一些干部特殊是一些任职时间较长的常委感到向上流淌的渠道堵塞，对前途产生了忧虑。第三，换届后，由于受领导职数的限制，一些年轻有为的优秀干部没能得到提拔，有的还改任非领导职务，从而产生思想心情。 肯定程度上的心理压力、心理恐慌。首先，换届后，书记的协调和管理幅度增大，没有了副书记和书记办公会这个减压层，对书记的统筹、驾驭和沟通、协调实力提出了更高要求，假如处理不好，就可能疲于应付。加之决策时的“一人一票、同票同权”，如缺乏科学的责任追究制度，领导干部特殊是一把手履行职责时会产生思想包袱，工作的压力增大。其次，换届后，党委内部管理向扁平化的组织形式过渡，一些领导干部还不适应新的领导体制和工作运行机制，老方法不管用，新方法不会用，观念一时难以转变，产生心理压力。第三，换届后，党委和纪委委员组成扩大，全委会对重大问题作出确定的事项范围在拓宽，对常委会、全委会如何驾驭全局、对重大事项的探讨和决策提出了新的考验。 肯定程度上的大局意识、团结协作意识欠缺。首先，在常委分工负责的体制下，书记权力增大，又缺少副书记层次的监督，处理不好，简单出现“一言堂”，引发新的家长制作风。常委分工负责工作相对独立，客观上可能使班子成员间相互监督与制约减弱，处理不好，就可能出现各行其是，产生本位主义和部门利益思想。其次，在一些须要几个常委共同协作完成的工作上，副书记不好协调，处理不好，会出现多人负责又都不负责，相互依靠、相互推诿的现象。第三，在分工负责制下，哪些事情须要提交常委会集体探讨，哪些事情不须要提交常委会探讨，假如规定不是很明确详细，就会造成常委超越权限“乱拍板”、或者敷衍塞责，把责任全部推给书记，把冲突交给常委会的不负责任行为。 肯定程度上的忽视熬炼、放松修养。换届后，一大批中青年干部进入各级领导班子，客观地看，这些新进班子的同志是比较过硬的，但也有一些同志不同程度地存在理论根基不够扎实，缺乏严格的党内生活和艰苦环境熬炼等问题。假如不重视学习熬炼，就会作风飘浮，不能面对群众，不敢正视冲突。还有一些干部在学习上偏重眼前的须要，忽视长远的修养，忽视理论基础，产生功利化和好用主义思想。同时，随着书记和常委权力的强化，假如对他们缺乏有效的监督，有的会放松对自身廉洁自律的要求。 三、加强地方领导干部思想政治建设的对策建议 进一步明确思想政治建设的重点，提高换届后领导干部思想政治建设的针对性。一要强化党性教化，不断提高讲政治的坚决性。坚持用马克思主义中国化最新成果武装干部头脑，继承和发扬党的光荣传统，深化开展党纪和国家法律法规教化、廉洁自律教化，把思想政治建设作为各级领导班子建设的常常性工作，特殊要进一步加强民主集中制教化，把民主集中制贯彻执行状况作为领导班子建设和领导干部考核的重要内容。二要强化发展意识，不断提高干事创业的主动性。换届后，上级组织要求高、群众期望高，改革发展的任务重，必需紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，努力营造想干事、能干事、干成事的深厚氛围。要建立一套有效的内在激励机制，使各级领导干部自觉坚决志向信念，保持旺盛的创业热忱和奋勉有为的精神状态，以剧烈的事业心和责任感，干事、创业、为民、尽责。三要强化群众观念，不断提高勤政为民的自觉性。教化和引导领导干部牢记根本宗旨，始终把为民造福作为第一责任，以群众的心情为第一信号，以群众的须要为第一选择，以群众满足为第一标准，以富民安民为己任，把领导权力作为服务手段，心无旁骛地把全部心智倾注于本职工作。四要强化集体意识，不断提高团结协作的主动性。树立全局意识、民办法识和协作意识，正确处理正职与副职的关系、党与政之间的关系、副职之间的关系。 进一步明确实力建设的重点，提高换届后领导干部思想政治建设的实效性。一要提高学习创新的实力。把加强理论、业务学习作为提高领导班子和领导干部理论素养和履行职责实力的重要手段，要培育和保持一种不断开拓、主动创新的精神和锐气，不断拿出工作的新思路、新方法。二要提高适应新体制新机制的实力。要仔细探讨总结新体制新机制运行过程中的好阅历、好做法，刚好在工作中运用、推广和完善。三要提高落实科学发展观和构建和谐社会的实力。要教化引导领导干部把正确政绩观与落实科学发展观紧密结合起来，教化引导领导干部自觉胸怀全局，想大事、议大事、抓大事，擅长总揽全局，妥当处理好各方面的利益关系。四要提高依法办事和科学履职的实力。教化引导领导干部带头遵遵守法律律法规和政策，自觉规范从政行为，树立诚信务实的形象，提高办事效率和公信力。 进一步明确制度建设的重点，为换届后地方领导干部思想政治建设供应制度保障。本着“务实、管用”的原则，有针对性地建立健全一套科学规范的制度体系。一要围绕运行机制完善制度。健全完善分工负责机制，主动探究、逐步实现真正意义上的常委分工负责。制定领导干部岗位职责规范，探究实行常委原则上不再兼任部门领导职务的制度，使常委从部门详细工作中走出来。健全完善沟通协调机制，通过常委工作简报、集中办公、重大工作通气等方式加强常委之间的日常沟通沟通。明确划定全委会、常委会、常委的职责范围，确保常委在职责范围内独立开展工作和重大问题集体决策。进一步界定和规范一把手的职权，推行重大事项票决制、会议探讨书记“末位发言”等做法。健全完善体现权力与责任相统一的责任制和责任追究制度。二要围绕加强对领导干部的监督管理完善制度。探究新机制运行中领导干部权力制约机制，加强常委会、全委会对常委的监督，加强对班子成员行使权力过程的监督。疏通和拓宽党内民主渠道，完善领导干部双重民主生活会制度，进一步建立和完善党内状况通报制度、状况反映制度、重大决策征求看法制度，扩大基层党组织和党员对党内事务的参加。健全完善领导干部廉洁从政的有关制度，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询、巡察和经济责任审计等制度，加大对各种违反制度和规定行为的查处力度。三要围绕干部人事制度改革完善制度。建立健全能上能下、能进能出、充溢活力的选拔任用机制，进一步完善体现科学发展观要求的地方领导干部考核评价机制，加大公开选拔、干部沟通工作力度，完善辞职辞退制度，主动稳妥推动党政领导职务聘任制改革。加大对不胜任现职领导干部的调整力度，树立有为才有位、能上能下的正确导向。严格执行职务任期制，形成正常的新老交替，严格限制干部在任期内的职务变动，保证领导班子届期内的稳定，切实解决领导干部中存在的心浮气躁、担心心工作的问题。要加强对职务与职级相结合的制度探讨，依据地方领导班子领导职数设置，根据肯定比例设置与领导职务相对应的非领导职务。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页