书记在食品药品监管会发言.docx

书记在食品药品监管会发言 同志们： 一、充分肯定2022年度食品药品监管工作取得的成效 过去的一年，全市食品药品监管工作紧紧围绕市委、市政府的工作重心，坚持科学监管、为民监管，着力推进监管体制改革，理顺监管工作机制，加强打假治劣，维护市场秩序，全市食品药品安全形势稳定、可控、向好发展，为推动全市经济社会又好又快发展、构建平安和谐幸福作出了应有的贡献。主要体现在以下几个方面： 一是食品安全群体性事件实现“零发生”。各级地方政府，全市食品药品监管系统以及相关部门进一步加大监管力度，严控安全风险，2022年度全市未发生影响重大的群体性食品安全事件，全国残运会、“两会”等重大活动的食品安全保障任务顺利完成。 二是药械安全重大事故实现“零记录”。全市食品药品监管系统强化药械安全生产、经营、使用等各环节监管，全面完成为期两年的药品安全专项整治，严肃查处了一批药械领域的违法犯罪行为，规范了药械消费市场，群众用药安全得到有效保障，全年未发生重大药械安全事故。 三是新旧职能对接实现“零缝隙”。市食品药品监管系统深入贯彻落实上级机构改革职能调整工作精神，在市委、市政府的正确领导下，在县（市、区）党委、政府和各级部门配合下，顺利完成了机构改革和职能交接，并于2022年1月1日起开始履行餐饮保化监管新职能，实现了食品安全监管职能无缝隙对接，有效防止了食品安全监管盲区的出现，保障了群众饮食安全。 四是医药产业投资大项目实现“零突破”。市食品药品监管局深入贯彻落实市委、市政府“工业立市”战略，充分发挥部门优势，加强招商引资工作，引进了投资5亿多元的施泰乐制药项目，填补了我市医药产业大规模投资的空白，为促进医药产业做大做强做出了贡献。 二、切实提高食品药品安全监管工作重要性和紧迫性的认识 市第六次党代会和市“两会”把增进人民福祉作为今后五年的工作取向，食品药品安全作为群众最关心、与群众生产生活最为密切的工作，做好食品药品监管工作，保障群众饮食用药安全意义十分重大。主要体现在： （一）加强食品药品安全工作是以人为本、执政为民的现实表现。食品药品安全关乎群众切身利益，与群众身体健康和生命安全息息相关。各级、各监管部门要着力解决食品药品安全方面损害群众利益的突出问题，完善食品药品监管责任体系，进一步提高食品药品安全监管能力，坚决打击食品药品领域违法犯罪行为，全力保障群众饮食用药安全。 （二）加强食品药品安全工作是促进社会和谐，打造和美富庶民生幸福城的根本保证。市第六次党代会提出要建设“两地三城”，其中一项就是建设“和美富庶的民生幸福城”，使成为宜居乐业、和美安宁、令人向往的城市。饮食用药作为重大的民生问题，必须要求有足够的安全保障。各级、各监管部门要深入贯彻落实党代会精神，着力强化食品药品安全监管，全力打造和谐、安全的食品药品消费环境，为我市打造和美富庶民生幸福城提供重要支撑。 （三）加强食品药品安全工作是维护区域安全，创新社会管理的重要内容。食品药品安全是区域安全的重要组成部分，是“平安”创建的重要内容。中共市委关于加强和创新社会管理的实施意见中专节描述食品药品安全工作，要求创新监管机制，提高安全保障能力。各级、各监管部门要提高思想认识，摸清食品药品安全监管工作存在的问题和薄弱环节，不断创新社会管理，提高食品药品安全保障能力，确保我市食品药品安全不出现群体性事件，不出现重大安全事故。 三、扎实做好2022年度食品药品监管工作 今年，各地、各监管部门要进一步狠抓责任落实，深化各项监管措施，全力保障群众饮食用药安全。 （一）深入开展食品药品领域专项治理，着力解决群众关心的民生热点难点问题。各地、各监管部门要围绕群众关心的食品药品安全问题，深入开展专项整治活动。在餐饮保化方面，要重点开展餐饮食品非法添加、食用油、瘦肉精、鲜肉及肉制品等专项治理工作，开展蜂胶类生产企业原料采购使用专项检查，继续推进小餐饮业整规。在药品和医疗器械方面，要重点打击无证经营、非药品冒充药品、利用互联网和寄递渠道销售假药、挂靠经营等违法行为，加强对违法广告的查处，组织开展生产流通领域集中整治行动，深入推进小药店整规。要围绕卫生医疗体制改革，重点强化基本药物监管，确保全省基本药物生产企业和中标品种抽验覆盖面均达到101%。为此，各地、各监管部门要进一步加强领导，建立相应的领导机构，制定工作方案，明确工作任务，要强化人、财、物等硬件保障，确保整治任务落实到位。进一步强化协作，建立健全部门协作机制，注重沟通协调，齐心协力推进各项整治工作。 （二）建立健全食品药品监管体制机制，努力提升食品药品科学监管水平。要切实保障食品药品安全，必须建立健全更加科学合理的监管体制机制，提升科学监管能力水平，重点做好四个方面的工作：一是要进一步落实食品药品安全责任。各地、各监管部门以及食品药品相关企业要按照省人民政府办公厅关于进一步强化药品安全责任的意见要求，切实落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的安全责任。根据今天签订的目标责任书，各县（市、区）政府要进一步加强对食品药品安全工作的领导，将餐饮保化和药械安全纳入当地重大考核当中。各监管部门要切实履行监管任务，要牢固树立“安全第一”理念，严格执行食品药品法律法规、质量标准和质量管理规范，完善内部管理制度，切实加强职业道德建设，不断增强安全意识和社会责任意识。二是要完善餐饮保化和药械安全工作保障机制。各地要根据餐饮保化和药械安全工作任务，合理配置监管资源，健全乡镇（街道）和村居监管网络，保障基层饮食用药安全。要加大监管工作的投入，切实保障示范创建、专项整治、检验监测等工作的正常开展；加强技术支撑能力建设，按照国家标准添置必需的执法装备和检验监测设施设备，落实监管队伍培训和举报奖励经费。三是要健全餐饮保化和药械安全事件应急处置机制。各地要建立餐饮服务食品安全事故应急处置预案，完善重大药品安全事故应急预案。加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系建设，落实食物中毒报告制度。定期开展应急演练与培训，加强信息传递与共享，提高应急处置能力。积极应对安全突发事件，切实做到密切配合、快速反应、科学处置。四是要探索建立药品安全评价机制。各地要组织开展本辖区餐饮保化和药械安全状况分析评估工作，形成客观真实的餐饮保化和药械安全状况报告，切实采取有效措施，及时研究解决影响饮食用药安全的突出问题和群众关心的热点问题，不断提高公众对食品药品安全状况的满意度。 （三）加强医药产业帮扶力度，促进医药产业快速成长。目前，我市医药经济总体薄弱。2022年，全市医药工业产值为10.96亿元，规模以上医药批发企业销售额为16.24亿元，医疗器械行业销售额为2.1亿元。虽然我市医药经济实力不强，但我们要看到发展机遇：第一，医药产业是朝阳产业，有充分的发展空间。每个社会个体都需要用药，这个消费市场非常庞大，只要医药企业善于创新、合法经营，就能够获取利益，实现快速健康发展。第二，医药产业快速稳步增长，发展后劲十足。虽然我市医药产业总量不大，但增长较快。2022年度，医药工业产值同比增长78%，继2022年突破5亿元后，仅用三年时间实现产值翻番，迈上“10亿”台阶；规上医药批发企业销售额同比增长9%，医疗器械销售额同比增长27.9%。同时2022年度投资2亿多元的都邦药业顺利投产，投资5亿多元的施泰乐制药项目顺利落地，为我市医药经济发展提供了强大后劲。第三，医药经济发展氛围良好，具有后发优势。市生态环境优美，交通便利，水资源丰富，服务企业发展氛围浓厚，十分利于医药产业发展壮大。同时，近年来食品药品监管系统致力于GSP（药品生产和质量管理的基本准则）、GMP（药品供应规范）的监督实施、企业信用等级评定以及打假治劣，净化了药械市场，初步建立了公平公正的行业竞争环境，为企业发展创造了良好的土壤。为此，各级、各部门，尤其是药监部门要以“进村入企”活动为契机，深入医药企业，帮助企业解决发展难题，精心呵护“医药产业”这颗幼苗，帮助其发展壮大。各相关部门要围绕推进市医药产业发展，组织开展专题调研，摸清我市医药产业发展总体情况，理清发展思路，并提出相关帮扶政策意见建议。同时，医药企业自身也要坚持合法经营、诚信经营，加强投入，实现转型提升，努力促进市医药产业快速健康发展。 （四）加强食品药品监管系统能力建设，确保食品药品安全。当前，食品药品监管系统正处于改革发展的关键时期，各地、各部门要给予支持和帮助，食品药品监管部门自身要加强内部建设，着力提升监管能力，确保食品药品安全。一是要继续深化机构改革和职能调整工作。市级机构改革基本完成，食品药品监管职能已经调整到位，但各县（市、区）食品药品监管职能还未开始调整。各县（市、区）政府要高度重视机构改革和职能调整工作，理顺食品药品监管职能，配齐配强食品药品监管队伍。二是要切实增强食品药品监管能力建设。全市食品药品监管系统要着力加强自身建设，强化政治理论和业务知识的学习，强化依法行政。积极开展以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动，促使系统干部始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气，实现系统干部作风再转变、执行能力再提升。三是要着力强化党风廉政建设。全市食品药品监管系统要严格落实党风廉政责任制，领导干部要带头落实“一岗双责”，切实担负起抓业务工作和党风廉政建设的双重责任。要进一步加大惩治和预防腐败的力度，深入开展廉政警示和廉洁自律教育，深化惩防体系建设，确保干部队伍安全。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页