文化局关于“十二五”期间民族文化保护与开发问题的课题研究报告.docx

文化局关于“十二五”期间民族文化保护与开发问题的课题研究报告文化局关于“十二五”期间民族文化爱护与开发问题的课题探讨报告××是民族文化的富集之地，有4千多年的人类活动历史，境内有22个民族，其中有9个世居民族、2个独有民族，由于历史悠久、民族众多，××的民族文化资源和民族文化底蕴非常丰厚。由于地处偏远、交通不便，给民族文化形成了一道自然的爱护屏障，使××的民族文化免遭了外来异质文化的冲击，很好地保持了民族文化的原生形态，使民族文化的地域属性和民族属性非常显著，具有极高的文化价值。有效爱护和永续利用民族文化优势资源，为××凝合民族精神、激发民族创新力和文化、旅游产业建设都具有深远的意义。当前，随着我国旅游业的迅猛发展，民族文化旅游已占有越来越重要的地位。××古朴的少数民族文化作为中华民族文化的有机组成部分，植根于大峡谷秀美的自然环境与悠久的社会文化历史之中，特色显明，底蕴深厚，是民族文化中的一朵奇葩。而这些独具特色的民族文化正在成为××旅游开发的资源优势。只有注意对民族文化旅游资源的爱护性开发，坚持走可持续发展道路，才能在发展旅游业与传承××民族文化、爱护民族文化旅游资源之间找到平衡点和契合点，在取得良好经济效益的同时，取得良好的社会效益，以 推动我州民族文化旅游业健康稳定的发展，真正胜利打造多元民族文化基地。一、××民族文化爱护与开发觉状（一）××民族传统文化概况在长期的历史发展过程中，全州各族人民不仅共同开发××、保卫祖国的疆土，还创建了丰富的民族文化。诗歌、音乐、舞蹈、神话、传闻、民俗、民居等物质和非物质文化，具有浓郁的民族特色和地域特色；内容包含了创世、天文、地理、生产劳动、生活习俗、爱情婚姻、宗教信仰等。由于××地处边疆一线，自然环境特别、交通闭塞等缘由，社会经济、文化发展比较缓慢，形成了同内地及其它边疆民族地区很多不同的特点，民族传统文化的原生形态保存比较完整。由于××各民族都没有文字（傈僳文出现于十九世纪末二十世纪初，是一种外国传教为传教须要侧创立的拉丁字母文字，历史仅一百零一余年），随着社会的发展，科技的发达，经济的旺盛，宗教和非宗教文化的渗透，很多优秀的民族传统文化随着时代的进步和社会经济的发展，民间老艺人的过逝而逐步消亡。再加上外来的非教堂文化冲击，网络文化的红火，各种版本的音像资料进入寻常一百零一姓家，××又紧靠缅甸，傈僳、独龙、景颇等民跨境而居，边民往来频繁，为外来文化的传入和渗透供应了便利条件，很多地方边民吃的是进口米、穿的是西装、唱的跳的是外来歌舞、听的看的是外来的广播和电视，迫使许多地方传统文化被冷落，民族传统文化消亡速度日益加快。（二）民族文化的爱护开发觉状1二十世纪八十年头中期至九十年头，我们组织特地的工作组，搜集整理了各民族的民间故事、民间歌谣、民间谚语、民间舞蹈、民间音乐等十大集成，并先后出版了傈僳族创世纪、傈僳族民间故事、普米族民间舞蹈集成、怒族民间故事集成等书，做了大量的民间非物质文化遗产的抢救整理工作。219101年2002年开展了民间美术、音乐、舞蹈艺人调查及命名，对全州300多名民间艺人作了调查，撰写了调查材料73余份。向省里申报美术艺人8人，被命名6人；申报音乐舞蹈艺人13人，被命名9人。32004年至2022年5月，依据全国全省的统一要求和布署，对全州的民族民间非物质文化遗产进行了地毯式的普查。经专家委员会评审， 249个项目列为县级爱护名录(其中贡山73项、福贡42项、泸水77项、兰坪60项)， 229项公布州级爱护名录，举荐申报了省级爱护名录135项，批准列入云南省非/物质文化遗产爱护名录有17项，非物质文化遗产传承人10人；国家级非物质文化遗产爱护名录5项，国家级非物质文化遗产代表性传承人3人。4开展了国家级非物质文化遗产爱护项目“傈僳族民歌”的专项爱护工作。20222022年由州文化馆牵头，采访了全州四县傈僳族聚居区的傈僳族老艺人60余人次，其中高龄艺人20余人次，收集各类傈僳族民歌173余首，录音1173分钟，录相1068分钟，拍摄图片1600多张，形成了傈僳族民歌手稿87份，傈僳族民歌成品87份，傈僳族民歌成品音视歌曲130单曲(带唱词字幕)，艺人小传42份，搜集傈僳族民间乐器14件。在此基础上出版了650页的傈僳族民歌集，为我州科学化、规范化、永久化的开展爱护和传承非物质文化遗产工作奠定了基础。5从11010年起先，我们每年在一个乡镇举办一届旨在展示和发掘当地民族文化的乡级农夫业余文艺汇演，至今已在18个乡镇举办了18届。乡级农夫业余文化汇演的举办，为当地农夫供应了一个展示当地民族民间艺术的平台，为专业文艺团队供应了一批进一步提升并搬上舞台的艺术创作素材，也培育了一批当地的民间艺人和文化骨干，激发了当地群众承参加文化建设的热忱和主动性，提高了当地民族对本民族文化的传承的自觉意识。6大力组建和扶持农村业余文艺演出队，目前，全州260个行政村和社区，共建立了168支农夫业余文艺演出队，他们立足当地自编自创自演，利用茶余饭后的时间为当地村民演出，活跃了当地的群众文化生活，也为当地民族文化的传承培育了一批接班人。7主动扶持民间艺术团。州县各级党委、政府和文化部门都很重视民间艺术团的发展，特殊是传承民间技艺、民间绝技并进行市场化动作的艺术团，赐予高度关注和支持，比如泸峰艺术团（传承上刀山下火海绝技）、大南茂民间艺术团（传承傈僳族多声部合唱和傈僳民间三大调），为他们创建对外展示和演出的机会。8充分利用社会名人对民族文化的关注，努力探究民间文化的自我传承的途径。闻名词作家陈哲先生出于对普米族文化的爱好和爱好，在兰坪他办了普米文化传承点，培育了一批年轻的普米族民间艺人，并在兰坪县城开办了一个以宣扬、展示普米文化为主的土风茶楼，主动探究民族文化的传承、展示、弘扬并与市场相结合的路子。对此州县文化部门赐予了高度的关注，并予以主动地支持。9主动利用并创建一切条件和机会，加大民族民间文化的宣扬和展示力度。这几年来、我们充分利用省级的“三个一”展演、新剧节目展出演的机会，州县文化部门和文艺团体创作编排了诸如峡谷神韵、母亲河、傈僳人等一批优秀剧节目参与省里的展学演和赛事，取得了不斐的成果，还有如哦得得、××大小调、傈僳欢歌等一批优秀作品被传唱到国内国外和港台地区，傈僳、普米、那玛民歌中心电视台“中国民歌盛典”展示后被录入“中国民歌博物馆”。普米族的跳龙在国际旅游节中跳到了北京的大街小巷，傈僳的多声部合唱多次登上了国家级的电影节和国际合唱的艺术殿堂，引起了国内外专家的惊羡和高度评价。通过多年的努力和各种场合的展示，××各民族的文化在国际国内得到了很好的宣扬，提高了声誉。还有一些民间艺术先后到日本、泰国进行沟通和演出，也取得了很好的宣扬效果。二、民族文化爱护与发展面临的问题××民族文化历史悠久，传统深厚。几千年来，各民族创建了丰富多彩的民族民间文化，不仅有大量的有形文化遗产，也有斑澜多姿的无形文化遗产、神话、歌谣、谚语、音乐、舞蹈、等艺术和技术以及各种礼仪、风俗、民族体育活动等，如同一个巨大的宝库，不仅成为××各民族赖以绵延发展、增加凝合力的纽带，而且成为各民族维系国家统一、民族团结的基础以及联系世界的桥梁。然而，近年来。随着经济建设的推动和全球化的日益增加，随着科技手段和文化传媒的日新月异，民族民间文化的爱护发展面临诸多问题，主要有以下几点：一是经济与文化在经济社会发展中，文化投入没有肯定的合理比例，业务经费得不到保障；二是一些干部缺乏经济与社会协调发展的观念，重视自然资源开发，忽视文化资源的开发利用；三是民族民间文化损毁、消亡的现象非常严峻。一些独特的语言、文字和习俗在消亡，大批具有历史、科学和文化价值的村落、村寨、民居建筑群遭到破坏，依靠口头和行为传承的各种技艺、习俗、礼仪等文化遗产正在不断消逝。很多传统技能和民间艺术后继乏人，一些传统技艺由于依靠口传心授而许久流传，由于驾驭这些技艺的艺人年事已高，这些民间技艺往往因老艺人的离逝渐渐消亡；四是缤纷浩瀚的民族民问文化资源大多分散存留或留传于民间，但由于缺少相关的政策法规、特地人才、管理手段和经费，文化资源的流失状况更加严峻，收购、倒卖、盗卖民族民间文物珍品，滥用民族民间传统文化进行各种商业操作，使这些文化资源大量流失，使某些民族民间文化传统发生严峻变异，甚至出现一些损害民族感情和尊严的事情；五是大量民族民间传统文化的代表性实物和资料难以得到妥当爱护，爱护经费不足；六是民族民间文化的探讨人员短缺，出现断层。在扶持发展民族文化产业方面也存在一些制约性因素：第一，××文化产业因受经济社会发展等客观因素的制约，从发展的总体态势看，尚处于培育阶段。目前的产业发展状况是市场发育层次低、消费群体小、消费实力弱。由于我州支撑文化产业发展的旅游产业处在起步阶段，没有构建起文化产业发展的平台，很难在短期内形成能够承载文化产品营销的消费需求市场。虽然有一些零星的经营项目和经营企业，但经营规模小、营销档次低，加之人才缺乏、制作成本高、投入严峻不足，没有系列化、规模化的文化艺术产品，家庭作坊式的经销方式占了很大比重，尚未形成规模经营和规模效应，文化产业发展的起步难度相当大。其次，文化产业发展的基础薄弱。文化产业的发展是以文化事业的旺盛作为基础的，但由于受经济发展滞后的影响和制约，我州对文化事业的投入非常有限，基础设施建设的硬件部分几乎完全靠省里支持和补助，以至发展缓慢、依靠性强，自我发展实力严峻不足。人才难举，特殊缺乏高、精、尖的专业人才和懂经营、会管理的文化市场营销人才。文化队伍整体素养偏低，思想观念陈旧，依靠思想严峻，缺乏创新精神和开拓意识。第三，文化产业发展的软环境不足。主要体现在：一是没有配套的政策措施，中心和省制定的相关扶持文化产业发展的政策难于兑现；二是没有形成适应我州文化产业发展的投融资机制，文化部门自身没有造血功能，社会供血严峻不足，产业起步艰难；三是缺乏精品艺术产品、知名文艺人才、著名遐迩的人文景观和支撑文化产业发展的旅游产业。三、十二五期间××民族文化爱护与发展的相关对策在世界向现代化迈进的今日，对民族民间文化的爱护，已成为人类促进文明发展的重要之举。从上世纪80年头起，我国政府对民族民间文化爱护工作的重视程度不断增加，社会各界关注的目光越来越多。尽管如此，民族民间文化爱护的现状仍不容乐观。大量宝贵的无形文化遗产和浩瀚的民族民间文化资源，在不同程度地遭遇着破坏和毁灭，不少面临绝境的民间艺术品种和文化表现形态正亟待抢救和爱护。对此，我国政府自11010年以来，连续制定和颁布了一系列涉及民族民间文化爱护的政策和管理方法。2003年初，文化部启动了“中国民族民间文化爱护工程”，与此同时，我省还制定了云南省民族民间传统文化爱护条例。这些无疑为民族民间文化的爱护供应了强有力的保障。民族文化作为一种文化现象，爱护得当、利用得好，则可造福于民；反之它将随着历史的演进而渐渐淡化直至湮灭。因此，我们对民族文化资源的开发利用要有紧迫感，要紧跟科技进步的时代步伐，利用现代科技成果和方法，科学、合理地开发利用这一资源，为民族发展的现实服务。但在开展这项工作的过程中，还要留意解决好以下几个方面的问题。（一）加大对民族民间传统文化爱护的宣扬。制定××民族民间传统文化爱护条列，用法律的形式爱护优秀民间传统文化遗产，弘扬××民族优秀文化传统、促进我州社会主义物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设具有重要的意义。因此，我们要实行利用民族节日、宣扬车、宣扬栏等方式加大宣扬力度，使之深化人心，形成人人参加爱护民族文化遗产的良好氛围。（二）各级人民政府将民族民间传统文化爱护工程纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、纳入城乡建设规划、纳入本级财政预算，给人员、给编制、给经费，确保民族民间传统文化爱护工作顺当开展。同时，制订地方民族文化开发爱护的管理方法，依法开发爱护。（三）组织相关部门联合对民族民间文化进行普查和编目，具体驾驭本地优秀的民族民间文化状况，分类登录，以便于系统地开发。（四）仔细开展民族民间文化进课堂，将民族民间文化列入教学内容之一。这样既能弘扬民族民间文化，又使民族之珍宝有更多的传人。（五）加大对民族节日活动的宣扬与扶持。民族节日的开展，对于弘扬本民族优秀的民族文化具有重要的意义，加大对节日的扶持，能够达到较好、较广的宣扬效果，同时也能挖掘出很多优秀的民族文化。（六）要把民族文化资源开发纳入科技进步工作这个大的范畴。民族文化作为一种可持续发展的资源和资本，其经济价值是不行低估的，通过举办民族文化节，把文化与经贸、技术、人才、资源开发等很好地结合起来，取得了明显的成效。所以在抓好科技进步工作时要将其纳人工作范畴，统筹支配，齐抓共管，使科技进步工作与民族文化资源开发实现良性互动。（七）挖掘民族优秀文化的内核，弘扬民族精神。一是通过民族文化本身展示各民族祖先的科技成就和创建精神，激励后人奋勉向上；二是大力弘扬民族文化中重视学问、重视教化、重视创建的主动内核，因势利导、主动善用，凝合成一种全民族的科学精神。（八）拓宽文化投融资渠道，完善、优化文化经济环境，逐步形成多渠道筹措资金，多元投资文化产业的新格局。1向上级部门争取资金，增加财政性扶贫性无息、贴息资金投入。2以优势的民族文化资源为依托，吸引州内外资金投入文化产业的建设。3激励民间、社会资金投资文化产业。4加强资本积累，开源节流，扩大再生产，充分利用州内外甚至省内外市场发展我州文化产业。（九）建立文化产业发展专项扶持资金。争取上级部门支持，建立文化产业发展专项扶持资金。在此基础上，优化投入，不断增加动态投入。（十）大力培育和引进文化产业经营管理人才。优化人才流淌机制，以文化系统内懂经济，会经营管理的人员为对象，集聚一批人才；实行公开聘请，根据公允、公正、公开、择优的原则，向社会聘请一批立志于文化产业，擅长经营的人才；以优厚待遇聘请特别人才，汲取一批文化产业发展的急需人才；建立人才激励机制，对于文化产业开发、营销中的有功人员，赐予荣誉和物质嘉奖。第11页 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