2022xxx镇信访维稳工作应急处置预案.docx

2022xxx镇信访维稳工作应急处置预案 xxx镇信访维稳工作应急处置预案xxx镇信访维稳工作应急处置预案为提高信访维稳工作的应急处理和协调实力，快速妥当处置突发性、大规模或异样性群众到各级政府的上访事务，刚好将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，依据信访条例的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案。一、指导思想以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事务的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、刚好、就地解决问题与疏导教化相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，主动实行措施做好群众的疏导化解工作，刚好化解冲突和纠纷，为我镇的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。xxx镇内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事务，各专职人员必需全力支持和协作。二、适用范围本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事务的预防、预警及处理。本预案所指群体性上访事务，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。三、处置原则1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。2、坚持依法管理、分级限制的原则。严格根据信访条例的有关规定，对突发事务的预警、限制进行管理和处置，最大限度地限制事态发展。3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事务的快速反应机制，一旦出现突发事务，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，刚好应对。4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要刚好做好正面教化疏导工作，尽最大努力化解冲突；对外要严格限制宣扬报道范围，统一宣扬口径，以免事态的进一步扩大。5、对突发性群体上访事务，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，留意方式，正确做好上访事务现场处理工作。四、工作要求处置工作要做到刚好、妥当、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，镇静应对，措施得力，处理得当。1、加强对领导干部的教化，提高对做好信访工作重要性的相识。凡是涉及信访的工作，必需在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作支配。2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特殊是要做好特别人员、群体的跟踪调查，刚好驾驭状况，高度警觉，早发觉、早渗透、早报告、早化解，把问题歼灭在萌芽中。3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要刚好进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。4、做实、做细群众的思想工作。坚固树立“群众利益无小事”的观念，关切群众生活，重视群众的利益问题，特殊是要关切弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要刚好做好宣扬、引导、切实化解冲突，扎实有效地做好信访工作，确保国庆期间“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现，全镇和谐稳定。5、突出重点，严密防范（1）、由各村负责限制住可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流淌、搞煽动，保证不发生集体上访事务。（2）、派出所组织干警，与其他协调人员亲密协作，全天候打算，随时处理应急状况。（3）、特别时期每天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和市政府门前守候，如发觉本镇人员上访，则马上做工作，并负责带回xxx镇。（4）、如发生越级上访事务，我们将在第一时间将上访人员接回，削减政治影响。6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮番值班，镇村干部如接到接访、值班任务，除有特别状况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。五、工作制度（一）实行协调小组统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，主动协作的原则。对牵涉有关职能部门的事务，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事务，由协调小组统一协调，提出明确要求，分工负责刚好妥当处理。（二）实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异样性群众上访事务，协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内快速赶到现场帮助处理。2、谁主管、谁负责。依据突发性事务的性质和群众诉求的类别，根据责任分工的原则，各司其职，各负其责，快速赶到现场做群众的疏导教化工作，刚好化解冲突和纠纷。（三）分等级处置原则。依据群众上访的目的地分为帮助上级处置及本镇处置。依据现场须要，协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场帮助处置。1、帮助上级处置分为进京、到省上访及到福州市、长乐市上访两种状况。（1）若发生群众进京到省上访的，由镇党委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。（2）若群众到凌源市、朝阳市上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐示威的，由镇党委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。2、本镇处置。若群众到镇上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为的，由镇分管政法工作的领导负总责，成立工作组，统一协调处理。六、对发生状况的处理原则和要求发生信访突发事务时，领导小组成员必需到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责刚好开展工作。同时，领导小组马上实行对策，组织力气，实行可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教化、劝阻工作。（一）必需坚持依法解决问题与思想疏导教化相结合的原则。既要妥当化解冲突，维护社会稳定；又要坚持依法办事，精确运用政策法规，实行坚决措施快速处置，防止事态的扩大和扩散。（二）要高度重视信访突发事务的处理工作，本社区接到通知后，主管领导和详细工作人员应马上根据各自的职责分工快速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。七、个体、群体突发性事务及突发性重点问题处置程序1、各村信访工作责任人（村干部）接报后，马上向镇信访办通报状况，并启动应急预案。2、应急状态启动后，维稳领导小组支配人员马上赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：（1）事态限制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，刚好向主要领导汇报现场工作进展状况。（2）教化引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好说明疏导工作。（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参加做好思想教化工作。3、直至突发事务切实消退后，维稳领导小组支配好相关工作方可离开现场。八、事务的善后处理工作1、由综治办、信访工作人员向信访人宣扬信访条例和有关规定，对信访人违规行为进行指责教化。经教化后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。2、对非正常上访行为，经信访工作人员教化无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。3、将事务的整体状况进行总结，形成全面报告，上报街综治办公室。九、领导组织及工作职责信访维稳应急工作由xxx镇信访该工作领导小组负责，组长由党委书记毛羽文、镇长王远伟担当，副组长由党委书记华国文担当。领导小组的主要任务是对xxx镇内实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。xxx镇信访该工作领导小组下设xxx镇处置群众上访协调小组（以下简称协调小组），组长由镇党委副书记华国文兼任，成员由镇信访办、综治办、公安派出所、司法所及镇机关相关部门的负责人组成,协调小组办公室主任由镇党委委员、镇综治办主任刘文辉担当。协调小组的主要职责是：1、组织协调处理突发性、大规模或异样性群众到各级政府上访的处置工作，刚好对群体性上访突出问题提出对策和建议，刚好向镇党委、镇政府请示报告并予以实施。2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事务的预防措施和应急处置的各项打算工作；3、根据市委、市政府信访办要求，发布和解除应急通知，组织社区内信访应急处置队伍和办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持；4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事务的统一协调；5、组织力气确保重点要害部位的平安和正常的工作、生活秩序；6、发生突发事务时，为领导供应信息、通信、预案等，保证正常运转；7、对因工作不力而引发事务的责任人，根据干部管理的有关规定追究责任；8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。9、做好事务的善后处理工作；镇处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。（一）应急处置组。组长由镇党委委员、镇综治办主任刘文辉担当，成员由镇信访维稳中心、综治办、事发村相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参与。其工作要求：1、应急待命期间，应保持24小时通讯畅通，接到应急通知后应统一挂牌着装，做到白天15分钟、晚上半小时内在镇指定地点集合，第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。3、通知相关部门的负责同志到现场帮助处理，按各自的职责做上访群众的说明劝服工作。4、刚好做好信息的收集、反馈工作，了解状况，驾驭动态，刚好报告，让领导驾驭全局。5、仔细探讨分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置看法和建议给领导决策参考。6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的看法、建议和要求，稳定上访者的心情。7、做好协调会的记录及整理，将协调会的状况汇总后报送给镇领导阅批，将镇领导的批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。（二）后勤保障组。组长由镇财政所所长于海霖同志担当，组员由镇机关后勤人员、机关保安人员组成。其工作要求是：1、帮助维持接访室和现场秩序，劝导上访群众到指定地点聚集，刚好驾驭上访群众的动态，随时将有关状况向协调小组领导报告。2、做好上访群众的送返工作，联系相关部门落实运输上访群众的车辆（如的确有必要），帮助动员上访群众返回当地。3、妥当支配工作人员的食宿、交通等后勤工作，打算必要的急救药物，保证资金支持。十、责任追究出现群体性上访事务时，应马上启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响；决不允许简洁地将人员带回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化冲突。对因工作失职造成群众性上访事务的，或因不刚好到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由镇党委探讨提出处理看法，依照有关规定和程序肃穆追究相关责任人员的责任。扩展阅读：维稳工作应急处置预案宜宾市戎宸运业有限责任公司长宁分公司维稳工作应急处置预案一、目的为进一步做好我司交通运输稳定工作，保障人民群众出行，增加和提高我司处置群体性突发事务的实力，最大限度地预防和削减行业群体性突发事务造成的社会影响和损失，保障我司稳定健康发展，促进经济社会全面协调可持续发展。二、编制依据本预案的编制依据宜宾市人民政府办公室“宜府办201*280号关于做好全市交通运输行业稳定工作的紧急通知”，宜宾市马路运输管理处关于贯彻的通知，以及“长运管201*131号关于印发长宁县道路运输行业维稳工作应急处置预案的通知”，结合我司实际，制定本应急预案。三、适用范围及工作原则1、适用范围本预案适用于在本县辖区内发生的道路运输经营者、从业人员集体上访、游行示威、堵路罢运、重大群体性械斗、聚众打砸抢烧、聚众冲击党政机关等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事务的预防、预警及处置。2、工作原则：（一）坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则。以预防为主，力争做到早发觉、早报告、早限制、早化解；（二）坚持“谁主管、谁负责”和“一把手”负总责的原则。严格根据预案规定，对突发事务的预警、限制进行管理和处置，最大限度地限制事态发展；（三）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事务的快速反应机制，一旦出现突发事务，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，刚好应对；（四）坚持以安抚心情和说明疏导为主。对经营者和从业人员要加强教化疏导，防止冲突激化，讲清法规政策，汲取合理化建议；（五）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要刚好做好正面教化疏导工作，“动之以情、晓之以理”，尽最大努力化解冲突；对外要严格限制宣扬报道范围，统一宣扬口径，以免事态的进一步扩大；（六）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，留意方式，正确做好现场处理工作。四、组织指挥体系及职责1、应急组织机构与职责宜宾市戎宸运业有限责任公司长宁分公司群体性突发事务应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)由公司经理（平安第一责任人）任指挥长，副经理（平安其次责任人）任副指挥长，技安科、办公室、财务科科长为成员。应急指挥部下设办公室在技安科，由技安科科长（平安第三责任）兼任办公室主任，详细负责应急指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他工作任务。应急指挥部主要职责：制定应急处置预案；确定应急处置预案的启动；确定现场处置指挥小组人员的组成和分工，授权指挥小组进行现场处置；确定其他应急处置工作中的重大问题。应急指挥部办公室职责：负责信息汇总和综合协调，发挥当我司群体性突发事务应急预案运转枢纽作用；负责接收和办理向上级报送紧急重要事项；承办应急管理专题会议，督促落实上级有关确定事项和领导指示精神；组织起草修订宜宾市戎宸运业有限责任公司长宁分公司维稳工作应急处置预案；协调我司群体性突发事务的预防、应急处理、信息发布、应急保障和宣扬培训工作；收集、驾驭动态信息，平静、化解冲突。2、组织体系框架应急指挥部下设综合组、现场治安组、后勤保障组。(一)综合组综合组由公司办公室人员组成，办公室主任任组长。主要职责：负责处理应急协调事务；负责向各组传达应急指挥部负责人的指令；负责与有关方面联系，督促有关方面工作；报告各组应急处理工作中的重大问题；负责应急处理工作，依据须要公布事务及应急处理信息，必要时向上级报告；负责事务应急处理工作状况的汇总和上报；承办应急指挥部负责人交办的其他工作。(二)现场治安组现场治安组由技安科全体人员组成，技安科长（平安第三责任人）任组长。主要职责：负责事务的分析处理，内容包括事务特性、危害程度和事件波及范围；负责限制源头，防止事务扩大；负责事务现场照像、摄像；负责搜集与事务有关的物证、证人证言和资料；负责查明事务发生的干脆缘由和责任；帮助相关部门组织维护事发觉场和区域治安交通秩序；帮助相关部门疏散事务区域内的无关人员；帮助公安机关处理与事务有关的其他治安问题；承办指挥部负责人交办的其他工作。(三)后勤保障组后勤保障组由财务科全体人员组成，财务科长任组长。主要职责：负责组织调度应急处理所需的器材、车辆等应急物资，承办应急指挥部负责人交办的其他工作。五、事务分类依据各种事务发生后的危害程度和影响范围，将不稳定事务从影响面上分为三个级别。详细如下：（一）级事务1、特殊严峻的不稳定事务，事务影响力或事发人员突破全市范围，到省乃至进京进行各种不稳定活动；2、视状况须要作为级对待的事务。（二）级事务1、在我县辖区、各道路运输企业发生的严峻不稳定事务，在全市范围内产生较为广泛的影响；2、跨区县的不稳定事务；3、视状况须要作为级对待的事务。（三）级事务1、在我司内部发生的不稳定事务，范围限制在我县辖区、本公司内部；2、视状况须要作为级对待的事务。六、应急响应（一）应急打算与预防1、落实工作责任制度。根据“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，层层落实维稳责任。稳定工作公司经理（平安第一责任人）负责制，分管副经理（平安其次责任人）是干脆责任人。建立下级听从上级、个人听从组织、一级对一级负责的责任体系，确保政令畅通、行动快速，根据指令要求全力投入应急处置工作。同时，各职能部门要充分发挥职能优势，加强协作协作，各尽其职，整体作战，形成工作合力。2、落实排查防范制度。要严格根据各自职能，把维稳工作重点前移，主动主动做好防范工作，坚持排查在前、疏导在前、稳控在前。要仔细查找本公司的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。要始终坚持正确的舆论导向，对企业内部出现的一些不稳定因素和苗头，要刚好进行正确引导。特殊是要做好特别群体的跟踪调查，刚好驾驭状况，高度警觉，早发觉、早报告、早化解，坚决把全部不稳定苗头解决在本公司、本部门，歼灭在萌芽中。3、落实工作报告制度。建立维稳工作信息收集和反馈制度。要加强监控，关注稳定工作动态，根据“早发觉、早报告”的原则刚好报告。一旦发觉群体事务及突发事务，须在第一时间报告公司第一责任人，公司第一责任人向运管所维稳工作应急处置领导小组报告，以便刚好实行措施，消退不稳定因素。造成社会恶劣影响或扩大损失者，将视情节追究相关责任人的责任，情节特殊严峻的将移交上级处理。4、落实值班值守制度。要严格落实值班，确保上情下达、下情上报的刚好。在节庆、两会及敏感期间，实行24小时值班制度，领导带班，专人值班，公布联系电话，配备专用车辆，保证通讯、交通工具畅通。同时，加强与上级有关部门的联系，提高刚好处理群体事务和突发事务的应急实力。启动维稳应急预案期间，应急领导小组成员未经批准不得擅自离开辖区，并且做到手机24小时开机，确保通讯畅通。凡因值班人员不到位、脱岗、延误事务处理或接报后，不刚好组织相关人员赶赴现场处置的，将追究带班负责人和相关人员的责任。（二）预案启动当发生我司客运车辆群体性突发事务时，现场相关人员马上向公司经理报告，由公司经理刚好上报上级主管部门，恳求上级主管部门处理，并由指挥长启动我司群体性突发事务应急预案。（三）应急处理我司客运车辆群体性突发事务发生后，指挥部在接到报告的同时快速启动本预案，派出现场治安组，限制事态发展，最大限度地维护社会治安秩序和削减经济损失。根据事务的详细类型和特点，实行相应得响应处置方法：1、级事务指挥部责任人应马上赶赴事发觉场，在快速组织处置工作的同时，向上级主管部门报告，恳求支持和救济。必要时报告公安、司法机关对当事双方领头人员实行强制性措施。2、级事务我司维稳工作应急处置领导小组必需在第一时间赶赴事务发生现场，同时快速向运管所和县交通主管部门上报，要紧紧依靠运管所与相关部门协作，做好现场的协调解决工作。并在尽可能短的时间内，帮助有关部门疏导、疏散现场人员。同时协作相关部门主动协调、帮助妥当处理相关事宜，化解冲突。3、级事务公司维稳工作应急处置领导小组应马上赶赴事务发生现场，同时快速向县运管所和县交通主管部门上报，根据行业政策和法规做好说明工作，化解冲突，运用各种措施、方法、手段防止事态扩大化，使社会负面影响降至最小程度。并在尽可能短的时间内，疏导、疏散现场人员。同时主动协调、帮助妥当处理相关事宜，化解冲突。我司参与现场处理的人员必需根据我司应急指挥部处理方案，同时协作主管部门应急预案，实施治理，各职能部门要相互协作，亲密协作。七、现场处理1、一旦发生大规模集体上访的状况，指挥部和公司全体工作人员应快速到达现场，进行疏解和劝导，对违法行为进行现场处置，防止事态扩大。2、一旦出现部分客运车辆罢运的状况，指挥部全体人员应刚好进行阻挡和规劝，并深化细致地开展思想教化工作。必要时，应快速调集客其他线路的客运车辆疏散旅客。3、一旦出现堵塞交通、聚众闹事、冲击县委、县政府、县人大常委会机关和行业管理部门等状况，应主动协作公安、交警、行业管理部门快速进行现场限制，疏通道路、维护正常工作秩序。4、一旦出现个别人的过激行为指挥部人员应快速封锁现场，刚好处置，防止事态扩大。八、预案管理。1、本预案由宜宾市戎宸运业有限责任公司长宁分公司负责说明和组织实施。2、依据实际状况的改变，由宜宾市戎宸运业有限责任公司长宁分公司应急指挥部办公室刚好修订本预案。3、本预案自二八年十一月十九日起施行。友情提示：本文中关于xxx镇信访维稳工作应急处置预案给出的范例仅供您参考拓展思维运用，xxx镇信访维稳工作应急处置预案：该篇文章建议您自主创作。 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