2022乡镇财政改革工作总结及下一步工作打算.docx

2022乡镇财政改革工作总结及下一步工作打算 我县乡镇财政预算管理方式改革工作在县委、县人民政府的正确领导下，在州财政局和县各有关部门及各乡镇的大力支持下，在仔细总结景洪胜利阅历的基础 上，结合实际，大胆打破原有管理模式，切实加强制度建设，扎实有效地推动了改革的各项工作，已基本实现了预期目标。下面，就我县乡镇财政预算管理方式改革 工作总结如下：一、实行省人民政府乡镇财政预算管理方式改革现场会状况（一）工作支配部署状况。为仔细实行省政府今年4月24日在景洪召开的全省乡镇财政预算管理方式改革工作现场会议精神，进一步统一思想、提高相识、统一模式、深化改革，我县 人民政府刚好组织相关相关单位学习传达景洪会议精神，并就这项改革的重要性和必要性、推动这项改革须要把握的重点，以及明确责任、加强组织领导等方面作了 支配，要求各乡镇结合实际细心组织、狠抓落实、有序推动，确保全县乡镇财政预算管理方式改革取得实效。（二）强化组织领导状况根据省州要求，为保证我县乡镇财政预算管理方式改革工作的顺当实施，我县成立了以县长为组长，财政局、宣扬部、人大、人事局、监察局、审计局等部门组成 的领导小组，负责改革工作，领导小组在财政局下设办公室，主动开展对改革相关政策的探讨制定，为改革工作的顺当开展供应了组织保障。（三）详细措施一抓宣扬动员。实行广播、电视、报刊等多种有效形式，对开展乡镇预算管理方式改革的重要性、必要性、改革的总体思路、原则、主要内容等进行广泛宣扬，为 全面推动乡镇预算管理方式改革创建良好的外部环境；二抓方案制定。根据改革工作在10月底前完成的要求，刚好组建特地的工作班子，深化探讨，制定乡镇预算 管理方式改革实施方案，分阶段、分步骤细化工作措施，明确责任，狠抓落实，确保改革工作扎实有序推动；三抓基础数据的清理。切实抓好乡镇财政收支、财政供 养人员的清理、乡镇债权债务的清理，做实基础工作，确保改革取得实效；四抓干部培训。切实加强对相关人员进行财务、计算机、网络等有关学问培训，进一步提 高管理水平和业务实力，让基层财政所的同志汲取新的学问，拓宽视野，增长才能，更好地服务基层和农村；五抓工作纪律。切实加大检查力度，加强对乡镇和村组 财务监管，制定相应的管理措施和纪律规定，刚好订正和处理改革中出现的违规操作行为，杜绝借乡镇财政预算管理方式改革之机私分资产、滥发钱物，严防国有资 产流失。二、推动乡镇财政预算管理方式改革试点工作状况（一）财政所人员配备管理及工作职能状况县下辖七乡三镇，10个财政所。在乡镇财政预算管理方式改革工作在我县推开后，乡镇财政所划归财政局管理，通过县财政局与人事局摸底调研，我县财政所编 制核定定为每所5名。乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、总会计、政府单位会计、出纳、票据管 理员岗位。各岗位根据规定交叉任职，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；总会计不得兼任政府单位会计；政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不 能兼管票据管理员。财政所长负责财政所日常工作的治理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政总会计负责乡镇财 政预决算编制和预算执行状况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收治理系统收入数据的录入，代理打印总预算会计拨款凭 证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款安排，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导供应乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政 票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的刚好足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人 民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出安排报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金， 刚好登记乡镇现金日记帐；票据管理员负责乡镇全部收费票据的领取、发放和缴销。三、推动乡镇财政预算管理方式改革状况1.县对乡镇财政体制改革状况我县依据预算法和云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的看法要求，取消了乡镇一级财政，将全县10个乡镇作为县级预算单位纳入部门 预算管理，彻底打破长期以来由乡镇自主核算的分散管理模式所形成的财权安排格局。取消乡镇一级财政后，乡镇财政所作为县财政的派出机构上划县财政局管理， 代行县财政局的相关职能。2.部门预算编制及预算定额标准制定状况。我县部门预算编制及预算定额标准的制定紧紧围绕全县财济 工作会议精神，以保工资、保运转为首要目标。自以来，全县财政收入安排体制作了较大的调整，乡镇一级全部纳入了经费包干，定额定编标准化管理，收入任 务不再纳入考核范围，其中人员经费按全额预算；社会保障缴费根据国家有关文件精神执行；公务费根据人均元的标准执行；车修费每个乡镇一个车编按10000 元的标准执行，其他业务及办公费按区类划分8-12万元不等。近年来我县财政收入虽然得到大幅增长，但由于我县财政基础薄弱，本级财政收入只占财政支出的 1左右，吃饭财政的状况照旧得不到大的改善，特殊是乡镇一级的现有财力难以维持和满意不断发展的工作须要，基本的下乡及其他县级部门执行的补助标准乡 镇一级依旧难以实现。3.专项资金项目库建设及资金整合状况。我县人民政府高度重视此项工作，成立了以县长为组长的整合资金 领导小组，并与相关整合部门签订了资金整合责任状，层层抓落实，确保资金刚好足额到位。根据整合资源，部门组织实施，各部门依据各自的项目和资金管理方法 来进行组织实施以带动各部门实施的主动性。项目建设完成以后，县人民政府组织相关部门仔细组织项目验收，对项目实施比较好的单位进行表彰。并制定相关续后 管理的村规民约。4.基础信息库建设状况。为进一步加强预算管理基础工作，有效限制财政供给人员增长，规范部门预算基本支出 管理，依据州财政局统一部署，我县于起全面启动了全县行政事业单位财政供给人员基础信息数据库，我县纳入数据库统计范围的财政供给人员，包括各级行政事业 单位中财政全额拨款(补助)或差额补助经费的在职和离、退休人员。民政部门优抚对象、村干部、下岗职工、城镇低保对象不在统计之列。统计信息包括单位信息 和人员信息两大类。其中，单位信息主要包括单位性质、主管部门、人员编制、实有人数、财政经费供应方式、年度财务收支状况等内容；人员信息主要包括身份证 号码、姓名、年龄、性别、职务、技术职称、身份、工资标准等内容，全县供给人数5906人，其中：在职4198人，离休66人，退休1642人。5.软件应用状况我县各预算单位（包括乡镇）全部纳入了部门预算管理体制改革范围，根据一个部门一本预算的规范化管理，县级各单位及十个乡镇均运用了财政厅开发的 dbcs部门预算管理软件，运用率达100，通过运用dbcs部门预算管理软件，全县基本上消退了隐性测算的隐患，进一步规范了预算管理，节约了财政 资金。但在软件的运用过程中对该软件只能做年初预算而无调整功能表示缺憾，希望在今后的改进中能够增加这一功能。三、乡镇财政预算管理方式改革取得的成效通过开展乡镇财政预算管理方式改革，加快了公共财政均等化进程，进一步规范了乡镇财务收支，强化了乡镇债务管理和乡镇非税收入的征收管理，全县乡镇财政管理水平明显提高。一是通过改革不断健全公共财政体制，加快了公共财政均等化进程。改革后，乡镇运转支出保障水平进一步提高，通过多种因素安排，兼顾乡镇多方利益，充分体现了公共财政均等化要求。二是通过改革规范了乡镇财务收支行为。由于乡镇管理层次和财务人员素养不一，乡镇财务难以规范，通过制定统一的支出范围、统一的定额标准、统一的财务核 算制度，运用统一的管理软件，进一步加强支出管理，规范支出行为。乡镇支出有据可依，财务核算规范透亮，审批制度约束有力，从根本上防范了乡镇财务管理上 的混乱现象。三是通过改革遏制乡镇债务，缓解了乡镇财政困难。通过改革一方面锁定了乡镇债务，取消了乡镇政府的举债权，有效扎住了乡镇举债的口子；另一方面，对债务化解实行奖补，达到了限制增量和消化存量的目的，为从根本上解决乡镇财政困难创建了条件。四是通过改革规范了非税收入征管。通过加强账户、票据的管理，将票款同行、以票管税(费)、收支两条线管理落到实处，有效防止了乡镇截留挪用、坐收坐支和滥收滥支现象。五是改革后乡镇支出保障水平明显提高，支出进度趋于均衡、合理，有效避开了年初支出惊慌，年末突击花钱的状况。四、目前乡镇财政预算管理方式改革存在的问题从我县推动乡财县管改革状况来看，乡财县管改革中出现问题主要有以下几个方面：1.经济落后的乡镇易于产生依靠上级财政的思想。我县乡镇多属财政赤字乡镇，几乎不存在县级财政挤占乡镇财政收入的问题。实行乡财县管后，将出现县 级财政弥补乡镇资金支出缺口的状况，这样，一些困难乡镇就有了保障，收支缺口由县里兜底，自然产生依靠上级财政的思想，其财政增收的主动性降低2乡镇政府化解债务的主动性降低。实行乡财县管后，债务对乡镇领导来说有所解脱，但从另一方面看，将会导致乡镇债务高悬。乡镇债务是特别历史背景下形成的，乡镇负债问题迟早应通过各种途径、方法得到解决，否则，这个冲突总有一天会激化，最终转移到上级财政。3.实施乡财县管工作须要网络平台支撑。但是，要实现乡财县管网络化管理建设，须要相关软件和硬件的支持，投入网络信息技术软件开发及硬件设备购置也须要大量的资金。4.乡镇财政所的业务量越来越大，人员紧缺、经费惊慌、设备落后已成为突出问题。近年来国家出台的三农政策越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都 要落实到户到人,农户一般要得到多项补贴，这些最终都要靠财政所来落实，乡镇财政所的工作量成倍甚至几倍、十几倍地增加，但近年来乡镇财政所基本没有支配 新工作人员，许多还是原财政所人员，很难满意财政改革的要求。另一方面，随着财政所工作量的大幅度增长，须要的办公经费开支也相应增长。五、下一步工作看法和建议1、建立乡镇财政责任目标考核机制，制定切实可行的奖惩方法，在规范和完善乡镇财政收支行为的基础上，加强对乡镇财政收入的综合考评，实行乡镇财政收入主要领导负责制。2、健全乡镇内部会计限制制度，提高会计信息质量。乡镇的党政一把手应以身作则，不能以权代法，应制定并实施一系列内部限制方法和措施，建立有效的相互 制约机制，尽量堵塞开支环节的漏洞，全面保证本乡镇的会计工作和会计资料的真实性、完整性。这样才能形成单位规范为主，监督制约为辅的局面，乡镇核算 部会计的监督职能才能得到充分的发挥。3、在乡镇增收节支的基础上，建议上级财政部门加大对乡镇专项化债资金的转移支付力度，从根本上解决乡镇的债务问题。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页