2022全县201-年1-9月国民经济社会发展计划执行情况报告.docx

2022全县201*年1-9月国民经济社会发展计划执行情况报告 主任、各位副主任、各位委员：受县人民政府托付，现向县十七届人大常委会第十六次会议报告全县201*年1-9月国民经济社会发展安排执行状况，请予以审议。一、201*年19月全县国民经济和社会发展安排执行状况今年以来，全县仔细实行县委经济工作会议和县政府工作报告部署，坚固树立新发展理念，以转型发展为主线，以提高质量和效益为核心，紧紧围绕一个战略、四个目标不动摇，全力做好稳增长、转方式、促改革、惠民生的各项工作，全县经济社会保持了较为平稳的发展态势。1-9月，全县生产总值累计完成31.31亿元，同比增长7.8%；固定资产投资完成20.04亿元,同比增长0.2%；规模工业总产值完成1x亿元，同比增加1.2 %；规模工业增加值完成 x亿元，同比增加3.3 %；财政收入累计完成2.31亿元，同比下降35.71%；社会消费品零售总额完成20.19亿元，同比增长12.3%；城镇居民人均可支配收入1x元，同比增长7.9%；农村人均纯收入4982元，同比增长12.8%；人口自然增长率4.72‰。二、全县经济运行的主要特点（一）主动适应新常态，项目建设迈出优质精品路途。1.项目建设稳中有进。今年，我县突出产业项目、生态环保、脱贫攻坚及湖南xx国家公园建设，全力推动项目前期及项目建设工作，全县安排实施重点建设项目共51个，总投资1x亿元。7月31日县委常委会议对全县重点项目进行了撤、停、缓、调，保留县重点项目33个，201*年安排投资3x亿元。1至9月开工在建项目24个，未开工项目9个，开工率为72.7%；共完成投资15.29亿元，完成年初安排任务的43.1%。2.争项引资成效明显。今年我县加大项目资金申报和争取力度，逐级向上申报三年滚动安排项目286个，总投资x亿元。今年我县进行了十三五规划中期评估及调整，我县对十三五规划项目进行了调整、新增，共向上申报项目56个，储备项目262个，争取资金18.26亿元，同比增长50.8%；由于今年国内金融财政政策的全面紧缩，为有效应当政府债务风险，中心和省严格管控中心和省预算内投资项目申报，并大幅度压缩预算内资金下达量，除xx国家公园资金到位率大幅提升外，其它口径资金到位率下降。今年到位资金到位3.67亿元，同比增长12.58%：获得湖南xx国家公园建设项目x万元，保障性住房配套基础设施中心投资2x万元，易地扶贫搬迁专项资金x万元（第一批），交通项目x万元，兰蓉乡中心学校建设项目x万元，金紫中心小学建设项目x万元，五小水利项目x万元，基础水利设施灾后薄弱环节建设项目x万元，农村平安饮水项目x万元，珠江防护林工程x万元。（二）抓住产业建设年机遇，推动实体经济蓬勃发展。1农业生产形势较好。粮食播种面积稳定。全县完成粮食播种面积稳定在24万亩，其中水稻播种面积17.2万亩（高档优质稻面积7万亩），玉米4.1万亩，薯类等旱粮2.7万亩。完成经济作物播种面积60.8万亩，其中蔬菜41万亩（含竹笋冬春两季15.5万亩），水果种植9.5万亩，中药材吴茱萸及其它经济作物种植面积xx万亩。特色农业蓬勃发展。通过实施农业特色产业奖补政策，有力促进了我县农业特色产业蓬勃发展与壮大。全县水果种植面积9.5万亩，其中柑桔1.12万亩，梨xx万亩，葡萄0.68万亩，猕猴桃1.8万亩，桃、枣、杨梅等2.8万亩；西瓜种植1.5万亩。青钱柳种植5.5万亩；脆枣种植1.2万亩，中药材吴茱萸及其它经济作物种植面积3.8万亩，竹笋15.3万亩。截止目前，全县新建高山延季蔬菜种植基地8200亩，新建有机冬笋基地3700亩；新建猕猴桃种植基地6000亩，新建苗香梨种植基地4500亩，扩建葡萄种植基地xx亩，茶叶基地xx亩，优质大米种植基地xx亩。畜牧业发展平稳。201*年三季度全县畜禽存栏：猪20.5万头，同比-5.36%；牛11.33万头，同比+1.17%；羊xx万头,同比+2.15%；禽存栏xx万羽，同比+1.21%。猪、牛、羊、禽出栏分别为：xx万头、xx万头、3.024万只和xx万羽，同比分别增长-2.14% 、+0.14%、+0.13%、+1.19%；牛奶产量xx吨，鲜蛋产量xx吨,同比分别1.22%、2.14%。水产品总产量621吨, 同比+11.29%；。2工业经济稳步发展。到9月底，全县规模以上工业企业27家，完成工业总产值1x亿元，同比增加1.3%；完成规模工业总产值1x亿元，同比增加1.2 %；完成规模工业增加值 x亿元，同比增加0.9 %；工业用电7548万千瓦，与去年基本持平。奶业发展来势较好。启动生态循环奶业产业园二期项目，完成投资x万元，建成总面积2500平米国际奶业科研中心，高标准建设产品研发和鲜奶检验室；争到长沙市开福区帮扶援建xx挤奶站6条8.3公里道路硬化工程项目资金572.x万元，抓好乳制品生产线升级工作，初步完成年产6万吨乳制品生产线升级；全县建成奶牛小区17个，液态奶和低温奶年产能达4万吨，每天鲜奶加工处理实力达200吨。羴牧全面建设奶山羊全产业链，完成1条羊奶粉自动化生产线建设，修建五桂和太坪两个集中挤奶站,起先实施追溯系统。园区建设进度加快。工业园区累计完成固定资产投资25亿元，交通、供水、供电、供汽、排污、有线电视、宽带网络等基础配套设施基本完善。1.5公里园区主干道已建成通车，省定6万平方米标准厂房建设圆满完成并通过省市验收。8000余平方米的公租房主体工程已完工交付运用。物化处理2万吨、生化处理5000吨的污水处理厂已完工并安装好在线监控装置。30吨/小时的生物质锅炉集中供汽站已完成设备安装和主供汽管道安装，可实现对园区企业的集中供汽。招商引资主动推动。1-9月新发布项目16个，在谈项目8个，已签约项目6个，已建成投产3个。实际利用内资 51亿元，完成全年任务的 78.5 %，同比增长 22%；进出口贸易到9月底止，完成外贸出口105万美元与去年同期比下降幅度较大；社会消费品零售总额上半年接着保持稳步增长，到9月底已达到 20亿元，同比增长 14.2 %，全市排名第2。3第三产业活力增加。旅游产业持续升温。随着xx国家公园建设的有力推动，我县生态旅游业发展持续升温。1-9月接待旅游人数超过x万人次，实现旅游综合收入12亿元，分别比同期增长50%和118%。环大xx五个旅游观景平台建设和大湘西生态丹霞精品线路上的11个节点村旅游基础设施建设进展快速，白云湖村进行了大木山片区采摘步道及观景台等旅游基础设施建设、村道升级改造、隧道扩改等项目。大寨村在十里长寨一期工程的基础上，开展了十里长寨二期工程项目建设，重点打造游客中心、旅游观景阁、风雨桥、民宿等，目前，十里长寨侗族风情旅游区纳入3A景区培育范围。电子商务日趋成熟。我们主动推动电子商务和精准扶贫相结合，确保人力物力落实到位。1-9月，完成投资近x万元，进一步完善了县级电商服务中心的创业孵化、电商培训、线上推广、线下展示、物流代发、货品代售六大服务职能。电商物流园、电商物流运营区、电商物流中转区、电商物流停车场、电商物流冷库相继建成投入运用，乡村电商服务站也得到长足发展。到目前为止，全县已有淘宝店铺1460余家，电商企业70余家，微店3万2仟多家。1-9月培训电商人员400余人次，实现全县全部乡镇和村级全覆盖。电子商务的发展对农副产品进城、工业品下乡带来了诸多便利。1-9月，农副产品线上交易额达到1亿元，工业品下乡线上交易达到1.x亿元，同比分别增长25%和13%。（三）以国家公园体制试点为契机，推动生态文明建设发展。1xx国家公园体制试点进一步提速。坚持一园一法，编制了xx国家公园条例，现已列入省人大201*年立法安排，年内即可审议出台。坚持多规合一，编制了xx国家公园总体规划（201*2025）（草案），已上报市人民政府审议。同步启动了限制性祥规、土地利用等13项专项规划，明年初即可全部出台实施。强化区域协同合作，与广西龙胜等邻界地区签订了战略框架合作协议，共管共治格局基本形成。强化生态最严爱护，停止批建试点区内全部风电水电开发，叫停全部在建风电项目并全面实施生态修复；实施了金童山、十万古田、十里平坦等核心爱护区全面封禁管理；领先建立自然资源统一确权登记体系；2着力打造绿色xx。广泛开展路边、水边、城边、村边、田边、屋边六边义务植树。根据绿化、美化、彩化、香化标准，主动开展联村建绿，切实搞好两区两线（县城城区、县域景区，S219马路、边南马路、高速路口）等重点区域的绿化。201*年全县安排造林30000亩，通过春季造林检查验收统计，全县实际完成造林绿化30323.3亩，其中人工造林面积12453.3亩，扶贫苗木核算面积17779亩。安排完成率、核实率、良种运用率、苗木合格率、建档率、管护率均为100%，造林合格率均在95%以上，使我县生态文明建设工作再上新台阶。3深化开展环保节能减排工作。与各乡镇场及县直有关部门签订201*年度环保目标责任状，细化工作目标，层层落实责任。去年的中心第六环保督察组交办我县的3件信访交办件、今年湖南省其次环境爱护督察组交办我县的11件(重复4件)信访交办件均已按时办结。把节能减排纳入绩效文明考核和小康社会建设的考核体系，制订了节能减排工作方案，以节能、节水、节材为重点，依据放管服改革要求取消了县级项目节能评估审查，加大节能工艺技术和节能产品推广力度，强化工业、建筑、交通、农业和公共节能工作，单位GDP能耗实现值0.6，处于全市前列，提前实现小康社会建设指标。（四）社会事业发展加快，民生福祉进一步改善。201*年民生投入进一步加大，城乡居民收入实现较快增长，1-9月实现城镇居民人均可支配收入1x元，同比增长7.9%；农村居民人均可支配收入x2元，同比增长x%。1教化卫生事业稳步发展。主动化解县城大班额，进一步规范招生行为，严格学籍管理，启动芙蓉学校建设，已消退超大班额班级150个。大力推动标准化学校、农村公办幼儿园、薄弱学校的建设和改造，促进教化均衡发展，完成25所薄改学校建设，高考一本和二本上线人数创历史记录。主动推动健康xx建设，健康扶贫一站式结算服务中心成立，贫困户先诊疗、后付费政策全面落实。建成改造村卫生室157个，完成率达98%。2文化事业丰富发展。全县村综合文化服务中心建设已全面完成建设任务；村村响实现了190个村全覆盖并通过省级验收；组团68人赴龙山县参与了第九届湖南省民运会并获得优秀成果；举办了2xx苗族自治县春节文艺晚会、摄影活动下乡、农家书屋读书活动；组织全县广场舞展演竞赛，并组织我县广场舞展演活动优胜队伍赴市参与决赛获三等奖；组织开展国家级xx吊龙舞、省级项目油茶习俗、苗族杨家将传闻绩效自评考核；圆满实行湖南（xx）六月六山歌节；举办传承国学、助力扶贫大型支教展演活动，中心电视台、北京盛龙教化传媒全程执行和录制；组织我县儒林镇以南方杨家将文化及苗族文化参与湖南民间文化艺术之乡评比并胜利命名；组织长坪村参与湖南省最美少数民族特色村镇评比活动；xx县古苗文摩崖石刻群进入201*年湖南省十大文化地标推选活动候选名单。3社会救助实力不断提高。全县现有城乡低保对象xx人（其中城市低保对象xx人、农村低保对象xx人），月发放保障金xx万元，累计发放保障金xx万元；大幅提凹凸保补助标准，全县城市低保人均月补助达到xx元，农村低保人均月补助达到xx元；我县现有五保对象xx人，其中集中供给对象54人，分散供给对象xx人，乡镇敬老院床位数达到350张；共接待和劝导救助人员xx人次，并刚好赐予救助，救助金额xx万元。医疗救助工作成效显著，共支付医疗救助金x万元，惠及困难群众xx人次；其中对建档立卡贫困人口医疗救助共计救助xx人次xx万余元；对非建档立卡贫困人口医疗救助共计救助xx人次xx万余元；为困难群众解决临时性、突发性生活困难xx户次，发放临时救助金xx万元。（五）扶贫攻坚力度加大，精准施策成效明显。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等发展大事和第一民生工程来抓，县委十二届三次全会审议通过关于坚决打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的确定。进一步压实脱贫攻坚责任。严格落实县乡党委政府主体责任、县乡村三级书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、部门协调推动责任、驻村帮扶工作组和结对干部帮扶责任。特殊是坚持力气下沉，切实选优配强驻村帮扶工作队，对履职不力、不符合选派要求、工作成效不明显的23名工作组组长和120余名队员进行调整，全部贫困村和未脱贫人口超过xx人的非贫困村均派驻了第一书记和驻村帮扶工作队。同时，仔细做好商务部对口扶贫以及长沙市开福区对口帮扶工作。今年，商务部对口扶贫已落实资金x万元，用于扶贫基础设施建设，覆盖贫困人口xx余人。与长沙市开福区签订了对口帮扶框架协议，确定帮扶项目7个，帮扶资金约1x万元。目前，已到位资金x万元，帮扶援建项目进展顺当。进一步落实精准脱贫措施。加快实施五个一批：一是发展生产脱贫一批。目前，全县农夫专业合作社发展到486家，合作社从业人员17128人，带动农夫10099人脱贫致富。全县87个贫困村xx个建有农夫种养专业合作社，有效促进了全县高山蔬菜、特色水果、特色养殖业的健康稳步发展，初步形成一村一品、一乡一业产业发展格局。实施产业干脆帮扶，将三红蜜柚、猕猴桃、青钱柳、苗香梨、油茶、脆枣等产业作为201*年农业特色产业扶贫项目，共发放苗木105万余株，苗木费844万余元，受益贫困户11647户xx。根据四跟四走思路，依托xx牧业、羴牧公司、天元木业、湘xx矿泉水公司、蒋坊延季蔬菜合作社等龙头企业和合作社，通过重点产业托付帮扶等方式带动贫困人口增收脱贫，并将帮扶期限调整为5年，已实现分红x万元，受益贫困户xx户xx人。抓好旅游扶贫，抢抓xx国家公园体制试点机遇，大力发展全域旅游、生态旅游，打造生态丹霞等精品线路，带动沿线贫困村、贫困户脱贫。抓好电商扶贫，基本实现县、乡电商服务中心和村级电商服务站全覆盖，发展电子商务企业55家、村口店30多个、淘宝店铺1300多家、微店3万多家，通过线上线下结合，让更多贫困山区农特产品走出大山，助力全县农副产品交易额突破3亿元，贫困群众搭上电商快车增收脱贫。抓好金融扶贫，通过开展财银保、光伏贷、富农贷等金融扶贫项目，已累计发放扶贫小额信贷资金xx亿元，受益贫困户xx户。在基础设施建设方面，根据两个完善要求，按时间节点加快推动贫困村水、电、路、气、房、网等各项基础设施建设。同时，对非贫困村基础设施建设进行了统筹支配。目前，全县53个村饮水平安工程、四个集中供水工程正在加紧推动，37个贫困退出村xx个交通基础设施项目进展顺当，40%的村综合文化服务中心已经完工，无线数字化覆盖工程已按上级部署完成任务，全县贫困地区基础设施不断改善。二是生态补偿脱贫一批。今年共从贫困对象中聘用生态护林员512人，其中新聘xx人、续聘xx人，实现一批有劳动实力贫困户就业干脆脱贫。落实生态补偿资金x万元，受益贫困人口xx户xx人。三是易地扶贫搬迁脱贫一批。结合xx国家公园生态搬迁，实行集中安置方式，大力实施xx人易地扶贫搬迁项目，目前项目建设顺当推动，今年将提前完成十三五易地扶贫搬迁任务。四是发展教化脱贫一批。全面落实国家教化扶贫政策，对全部义务阶段和一般中学建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费并实施困难补助，免费入学率达100%，已发放建档立卡贫困学生生活补助、助学金xx万元，资助贫困学生xx人次。主动开展三帮一劝返复学行动，学前三年毛入园率、适龄儿童入学率均达100%，小学和初中阶段巩固率均达99.6%以上。仔细实施雨露安排，实现对建挡立卡贫困户在读职业教化资助学生全覆盖，共资助贫困学生xx人，发放补助xx万元。加大科技扶持力度，每个贫困村支配了一名以上科技联络员进行科技帮扶，大力实施蔬菜、水果、鱼类等栽培和养殖技术信息询问及科技培训，贫困户科技文化水平得到提高。五是社会保障兜底一批。实现农村最低生活保障线和扶贫线两线合一，共落实农村低保对象xx户xx人，发放保障金xx万元。农村五保对象xx人，发放五保供给资xx万元。其中xx户xx人为社会保障兜底对象，全部纳入建档立卡贫困户范围。大力推动健康扶贫，贫困对象农村合作医疗参保率达100%，全部纳入城乡居民养老保险和大病救助范围，县域内住院综合补偿率达90%。三、经济运行中存在的主要困难和问题在看到成果的同时，我们也醒悟地相识到，我县发展依旧面临诸多制约和挑战，主要在以下几个方面：（一）结构调整任重道远。当前，我国经济结构调整和产业转型升级进入关键时期，科技型、创新型实体经济尚未进入全面建成阶段，传统型实体经济却丢失了原有优势，发达地区众多传统行业逐步向东南亚和内地转移。 但我县受区位、交通和资源方面影响，在承接沿海发达地区产业转移过程中没有明显的优势。我县传统优势产业如农业、林业、生态旅游业等基础薄弱、规模小，市场优势不明显，难以形成聚集发展效应和优势，发展潜力不足、发展空间不大。（二）金融财政形势严峻。财政收入下降明显：19月，全县完成财政总收入2x万元，为年任务5x万元的45.54%，比上年同期削减1x万元，下降35.71%。县财政总收入中，一般预算收入完成xx万元，比上年同期削减11x万元，下降43.16%；上划省级收入1x万元，比上年同期削减x万元，下降18.73%；上划中心收入x万元，比上年同期削减1x万元，下降16.85%。收入分征收部门完成状况：县国税局完成10x万元，为年任务数的48.41%，比上年同期削减1x万元，下降12.63%；县地税局完成x万元，为年任务数的53.29%，比上年同期削减x万元，下降8.4%；县财政局完成x万元（省财政厅要求提高收入质量，非税占比不得超过40%），为年任务数的34.6%，比上年同期削减1x万元，下降66.4%。财政支出保障不足：19月全县公共财政预算支出15x万元，同比削减22x万元，下降12.52%。（三）工业生产困难重重。尽管1-9月规模以上工业有所增长，但工业下行压力依旧较大。重点行业全面减速(如风电建设，我县十三五规划含大界头风电场、大古风电场、横坡风电场、兰蓉风电场、金紫山风电场、西岩双洪三岭风电场等风电项目合计x亿元投资项目已停建)，发展前景不容乐观，对规模以上工业经济运行影响较大；停、减产企业居高不下，对工业快速发展制约明显，工业经济负重攀高，发展举步维艰；受外贸出口受合同纠纷方面影响，出口贸易与外资引进与去年相比大幅度下降；招商工作实质性成效不佳，意向性项目较多，但投资落难以实现；规模企业规模不大，开工不足，产值不高，拉动区域经济效果不明显。（四）投资形势空前严峻。前几年我县投资额较大的风电等新能源项目、湘商产业园入园企业项目的建设实施，使我县固定资产投资保持了较快的增长速度，总量快速扩大。受国家公园建设对生态环境爱护的高质量要求影响，我县风电项目持续深化开发可能性不大，湘商产业园第一期建设项目投资已接近尾声，重点项目建设后继乏力，后续入库的大项目较少。201*年我县5x万元以上入库项目17个，今年我县5x万元以上新增入库项目只有1个（自然气管道建设项目），5x万元以上项目投资近几年来首次呈现负增长。在没有新增大项目建设的支撑下，短期内很难扭转投资下降的趋势。(五)项目建设推动缓慢。随着中心金融财政政策的缩紧、政府债务风险防范的加强和中心预算内资金项目管理的有序规范，争项引资和项目建设管理工作困难日益增大。现在中心预算内投资项目申报必需要规避增加政府隐形债务风险，前期工作要完全到位，省市发改委要进行现场考察确认，资金下达后当年要实现开工并完成中心预算内投资60%以上，全部的项目审批、申报、调度、监管和资金运用状况全部实现网络在线实时审批监管。由于我县项目前期工作的打算不足，造成中心预算内资金争取到位后部分项目未能实现刚好开工、工程建设进度滞后、投资比例未能达到要求，会影响我县后续项目争取的力度，甚至会造成资金追回、责任追究、停止我县中心预算资金下达的严峻后果，势必会影响我县项目建设和资金争取的进度和成效。如我县201*-201*年33个中心预算内投资项目，至今未开工项目还有1个（城南社区棚户区改造配套基础设施建设项目）、工程进度滞后项目3个（森林工业总公司二期棚户区改造配套基础设施建设项目、县城东南部污水管网通道建设项目、xx县中医医院整体搬迁工程）；201*年 13个中心预算内投资项目，至今未开工项目还有2个（南门口木材站片区棚户区改造配套基础设施建设项目、西岩污水处理厂项目）；18个市重点项目，至今未开工项目还有2个（环白云湖国际旅游度假区项目、两江峡谷边溪房车露营公园项目）；受到省、市发改委项目督查组的通报。四、下一步工作准备面对这些短板问题，我们必需要把思想和行动统一到党中心对经济形势的推断和做好当前经济工作的重大决策部署上来，坚决信念决心、保持定力耐力，坚持稳中求进工作总基调，坚持抓重点、补短板、强弱项、防风险，多措并举稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚决不移打好三大攻坚战，全力以赴完成全年各项目标任务。（一）抓好产业建设。要接着深化开展产业项目建设年活动，加大招商引资力度，全力做好承接产业转移和发展实体经济两篇文章，加快产业转型升级，调整优化产业结构，实现新旧动能转换，为经济高质量发展添活力、增后劲。（二）打好攻坚战役。要举全县之力上下联动，全力脱贫攻坚；要提前谋划乡村振兴规划，为下一步的社会发展战略做好打算；要妥当处理好有序化债与保工资、保运转、保民生的关系，做好社会治理和平安生产等工作，切实防范化解重大风险；坚决整治各类沉疴宿疾，牢牢守住发展决不以牺牲环境为代价的底线。（三）做好改革工作。要接着深化放管服改革、国企国资改革、机构改革等工作，大力实施五大开放行动；全力协作推动国家公园体制试点工作，为我县的经济社会发展带来新的内生动能和增长点。（四）办好民生事业。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把稳就业摆在突出位置，不遗余力把教化、社保、医疗、交通、饮水等事关老百姓切身利益的事情办好，让人民群众有更多获得感、华蜜感。（五）用好民间投资。要尽快落实企业发展相关政策，为民间融资投资创建良好发展环境，大力吸引民间资本投资项目建设，弥补政府投资缩减带来的投资不足短板；要加大企业税费减免力度，特殊要减轻中小微企业负担，缓解中小企业融资难的现状，优化税收结构，改善营商环境，释放经济活力。（六）管好项目建设。要加大我县储备项目的前期工作打算力度，为项目资金争取落地、实现刚好开工、项目进度顺当推动、资金运用预期完成创建良好条件；要实现项目审批、申报、监管的网络在线并联审批、无缝对接和实时监管，真正实现项目建设的规范化、程序化、合法化管理。（七）搞好生态环保。要接着强化生态立县战略，社会经济发展要让位和服务于生态文明建设；要尽快颁布实施国家重点生态功能产业准入负面清单，为全县生态文明建设保驾护航；要举全县之力协作xx国家公园管理局搞好xx国家公园建设，从规范规划建设、体制机制建设、基础设施建设、本底资源调查、要素保障建设、经营机制创新、管理实力提升、规划建设管控、生态平安监管等各方面促进试点高效快速推动，确保试点早日胜利验收。主任、各位副主任、各位委员，我们将在县委的坚毅领导下，在县人大的监督支持下，同心协力、攻坚克难、开拓创新，确保实现全年国民经济和社会发展各项指标。 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