2022年全县景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案.docx

2022年全县景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案 全县景区和非景区景点平安管理 专项整治工作方案 为仔细实行习近平总书记关于统筹发展与平安的重要论述和平安生产的重要指示批示精神，加强我县景区、非景区景点等重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安,根据省、市工作部署支配，确定在全县范围内开展景区和非景区景点平安管理专项整治行动。 一、总体要求 全县上下要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，压实平安管理主体责任，强化景区、非景区景点等重点区域平安管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安措施，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，通过专项行动，景区、非景区景点等重点区域的平安隐患得到有力整治，平安措施更加健全完善，坚决防范重特大事故发生。 二、整治内容 重点加强景区、非景区景点、涉水危急区域和旅行社平安管理。 （一）景区 1.严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建立健全平安生产责任体系。 2.加强索道、缆车、大型游乐设施、电梯等特种设备管理以及栈道、玻璃栈道等设施的管理和维护保养，以及地质灾难、火灾(含森林火灾)等隐患排查整治。 3.在危急区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现的平安隐患状况、划定平安警戒线，建设必要平安防护设施。 4.设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度;设置平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施 24 小时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为刚好发出警示。 5.严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险消遣项目平安监管，依法依规禁止不适合人员参加。 6.涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有沙滩、人工泳池、海滨浴场等涉水区域的景点，需配备至少 1 名救生员，负责平安监管以及突发事务处置，并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等救生装备，严防发生溺水等意外事务。 7.做好灾难天气、交通拥堵、设备停运、突发事务等的应急预案，并实施演练。 8.其他存在平安隐患的状况。 （二）非景区景点 1.加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密集、事故易发多发的海疆、江河、湖泊沿岸设置平安探头并加强视频巡查，对发觉的平安隐患提前预警、马上整改。 2.在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安警示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提示和劝导工作。 3.加大对山体滑坡、泥石流等地质灾难隐患点的工程治理，实现治一个点、少一处危急。 4.加强城市公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带，山体危石、假山雕塑、滑坡地带等隐患排查。公园水域科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设备，在醒目位置标明救生电话、救助常识。 5.网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设施和平安警示标识建设，支配专人疏导人流、车流，避开人员集聚。 6.其他存在平安隐患的状况。 （三）江河湖海水库等涉水危急区域 1.落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理配置平安警示标识和平安设施，不定时支配人员巡查，禁止群众进入危急江河和水库管理区域。严格根据预案做好水库、拦河闸(坝)泄洪时相关疏散管理工作。 2.在临水、临崖路段，漂流、游船、攀岩等危急区域设置平安警示标识标牌。 3.加大国家公园、森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园、自然爱护区、风景名胜区等各类自然爱护地巡游步道、漂流河道、护栏、码头等各类游乐设施日常维护保养，确保设备运行正常，对不符合平安要求的设施和区域要停止运用或关闭。 4.全面排查各类自然爱护地山体危石、滑坡、临水区域及森林火灾等平安隐患。 5.渔港码头、防洪堤、渔排养殖区及其近岸码头、水乡渔村休闲渔业示范基地等危急区域设置警示标识。 6.体育场馆、运动项目和群众健身设施加强救生设施设备、救助人员配置。 7.其他存在平安隐患的状况。 （四）旅行社 1.旅行社必需选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订规范的租车协议，合理支配行程，避开因时间紧凑超速赶路。 2.旅行社严禁组织游客到存在平安隐患，以及未开放的景点和未开发的区域旅游。 3.旅行社要加强导游等从业人员培训，督促导游落实游客平安告知事项，提示游客遵守各项平安规定，加强个人平安防范，特殊是加强节假日、旅游旺季等游客密集时段团队平安管理。 三、方法步骤 自本方案印发之日起至 2022 年 11 月 30 日开展为期三个月专项整治，全面摸排景区、非景区景点等重点区域存在的平安管理短板和漏洞，全面加强平安隐患整改，健全完善长效机制，提升基础保障实力，做好常态化平安管理工作。 （一）开展全覆盖拉网式排查。各乡镇各部门要比照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，从设施设备、平安组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，全面排查风险隐患。各乡镇要联合有关部门开展全覆盖排查整治，全面普查辖区内景区、非景区景点、网红打卡地以及人员易聚集临水区域等底数，深化排查平安隐患、管理漏洞，主动推动整改。对排查发觉的平安隐患建立问题清单、责任清单、销号清单，实行五个一律，即一律由相关主管部门按职责分工开具平安隐患整改通知书；能整改的一律马上整改；一时不能整改的一律暂停运用设施设备，一律实行临时性管控措施;对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规肃穆处理。 （二）加强执法检查和督促指导。各职能部门要根据职责加强督导调研和执法检查。发觉存在平安隐患和薄弱环节的，要督促属地乡镇和责任单位刚好整改 到位;发觉违法违规的，要刚好立案查处;不具备平安生产资质的各类企业依法坚决予以关停，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。加强景区、非景区景点治安管理。 （三）建立健全常态化防范机制。各乡镇各部门针对景区、非景区景点和其他涉水危急区域的特点，进一步健全完善平安管理制度和应急处置预案，刚好出台相关管理方法;仔细总结专项行动的做法，订正存在的不足和问题，推广好的阅历和做法，建立常态化的平安风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。 四、保障措施 （一）压紧压实平安责任。坚持党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责原则，严格落实属地平安管理责任、行业主管部门平安监管责任，发挥基层村(社区)网格化治理作用。加强日常平安检查，刚好清除平安隐患。督促景区、非景区景点业主单位落实主体责任，指导完善平安管理制度、细化应急处置方案，督促严密内部平安防范措施，确保平安隐患风险发觉在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生，对因工作落实不到位造成重大事故的，肃穆问责。 （二）加强平安设施建设。景区主管部门要督促指导景区结合景区提升安排，加大防护设施投入，督促景区完善景区内平安提示、警示标识和平安防护设施，打造优质平安景区。属地乡镇牵头会同有关部门对非景区景点、人群高度聚集的开放式场所和其他涉水危急区域定期开展平安风险评估，全面排查分析危急区域数据，确定出高、中、低风险点，分级实行树立警示牌、加固平安护栏、设置硬质隔离、封停危急区域等针对性防控措施。针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危急区域，该封闭的要坚决封闭;不能封闭的必需设置明显平安警示标记，划定平安警戒线，建设必要的平安防护设施和应急避难场所。 （三）提升信息化监控水平。根据重点部位先行先试原则，推动三大通信运营商和有关主管部门在重点部位建设视频监控，探究运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系，实现对人流、重点对象、突发事务的实时掌控。加强公共平安视频监控建设与联网，持续推动全线设防，加强景区、非景区景点以及沿海水域防控体系建设，加大沿海岸线高清智能视频监控覆盖面，强化数据汇聚和互联互通。针对重要节假日、重大活动、暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现苗头性动向，能够刚好发觉并高效处置。 （四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全沿海、沿江、沿湖等涉水危急区域平安防范机制。成立由县政府领导牵头，各有关部门参与的涉水危急区域联席会议机制，加强对沿海、沿江、沿湖等涉水危急区域平安管理工作的统筹协调。充分发挥岸长制河长制湖长制林长制作用，加强船管站、治安巡防队(平安员)、周边视频监控设备等建设和管理。加大综治中心规范化建设力度，发挥综治网格、警务网格、社区网格作用，并聘用一批数量足够、管用好用的平安巡查督导员，探究实行片长制，发动群防群治力气，每个沿海村居要调整充溢由村干部、辅警(警务助理)、民兵、志愿者等组成的不少于 5人的岸线巡防队伍，加强对沿海、沿江、沿湖等临水危急区域巡查，刚好提示、制止、劝离靠近、进入危急区域群众，各乡镇各有关部门要将网格化管理所需经费列入本地本部门经费预算予以保障。 （五）强化平安宣扬引导培训。各乡镇各部门要加强公共场所平安宣扬教化，提升社会公众平安防范意识、应急避险和自救互救实力。要实行多种形式开展旅游平安宣扬，引导游客预约、错峰出行，营造文明旅游、平安出行的良好氛围。 要刚好开展汛情和恶劣天气的预料预报，刚好通过广播、电视等传统媒体和微信等新媒体，第一时间发布气象、地质灾难等预警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天气，刚好关闭景区、公园等，疏散群众。要加强学生、户外运动爱好者等重点人群的平安教化引导，提示参与夏令营、社会实践等研学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示和指引，做好自我爱护。加强社区、农村平安生产宣扬教化，提升群众平安意识和平安素养。加强平安和应急学问培训，特殊是对新任领导和相关人员要开展平安生产业务培训，提高平安意识和应急处置实力。 （六）提升应急处突实力。将景区、非景区景点和其他涉水危急区域的应急管理纳入政府应急管理体系，刚好完善应急预案，开展应急演练。进一步健全完善景区、非景区景点和其他涉水危急区域的救援协调联动机制，协同应对各类平安事务。整合消防救援、医疗卫生、公安民警、志愿者以及民间救援队伍等力气，建设应急救援队伍，常态开展专勤训练和联合演练。在乡镇一级建立海上应急处置队伍，加强与民间救援队伍的协作联动机制，实现专业救援部门和民间救援力气相互策应、联动工作。各类应急救援力气要加强值班备勤，确保一旦发生险情，能够第一时间出动、刚好有效应对，最大程度削减人员伤亡和财产损失。同时，要严格落实信息报送和发布审核审查机制，根据规定做好信息报送和发布工作。 五、属地和部门职责分工 建立健全由县党政领导牵头的联席会议机制，成员由文化体育和旅游、应急管理、政法、教化、公安、自然资源、住建、水利、农业农村、林业、海洋渔业、市场监管、气象、通信等部门组成，定期通报状况、共享信息，探讨解决平安管理重点问题，依据职责推动各项工作落实。 （一）属地职责 各乡镇党委政府严格落实属地管理主体责任,建立健全专项整治行动工作机制，加强组织领导，抓好统筹协调、督查督办，建立长效机制。对本地区景区、非景区景点和涉水危急区域开展全面隐患排查整治，定期开展风险评估，加强平安设施防范建设，完善警示标识、警戒监控手段，分级分类实行针对性防控措施。加大综治中心规范化建设力度，发挥社区(村)网格员群防群治力气作用，加大平安巡查和力度。加强智能化防控体系建设，运用信息化手段加强危急区域监控，刚好处置可能危及群众生命平安各类状况。加强平安宣扬培训，提升社会公众平安防范意识、应急避险和自救互救实力。加强应急救援力气建设，健全完善救援协调联动机制,刚好处置各类突发状况。沿海乡镇政府应加强乡镇船舶管理，严禁非法载客从事滨海休闲观光活动。 （二）部门职责 1.县文体旅局:指导 A 级景区在当地党委政府的统一部署下，弹性实行限流等措施，科学设置景区游客接待上限。指导 A 级景区在游客接近最大承载量时，协作交通、公安等部门实行远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭只出不进等方式疏导客流。督导旅行社选择符合资质的车辆和驾驶人，合理支配行程，严禁组织游客到存在平安隐患，以及未开放的景点和未开发的区域旅游。实行多种形式开展旅游平安宣扬，营造文明旅游、平安出行的良好氛围。指导体育场馆、运动项目和群众健身设施的平安管理工作，加强对攀岩、潜水、游泳等高危体育项目的平安监管。 2.县应急局:会同有关部门进一步完善救援协调联动机制，把景区、非景区景点和其他涉水危急区域的平安应急纳入全县的应急联动，协同应对各类平安事务。 3.县委政法委:会同公安机关督促各地完善优化公共平安视频监控平台，负责将平安景区建设、非景区景点和其他涉水区域重特大事故发生状况列为平安建设考评指标，推动各级各部门责任落细落实。 4.县教化局:督促学校加强校内平安教化，引导学生增加自我平安意识和自我爱护实力，严防溺水事务发生。加强对以学生为主体的研学旅行、夏令营等活动的主办承办单位和校外培训机构的平安监管。 5.县公安局:主动会同景区主管部门全面普查景区、非景区景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深化排查平安隐患，主动推动整改;会同涉海管海部门督促沿海乡镇强化船管站、岸线巡防队伍建设，落实三报备制度，提升沿海岸线动态防控实力;加强景区和非景区景点治安管理，依据实际设立警务室、警务站或报警点，充溢民警、辅警力气，刚好发觉查处违法犯罪行为。 6.县自然资源局:指导督. 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页