2022年关于“小城镇环境综合整治行动”实践锻炼情况报告.docx

2022年关于“小城镇环境综合整治行动”实践锻炼情况报告 关于小城镇环境综合整治行动实践熬炼状况的报告 市委党校 201X 年第一期中青班学员依据教学安排的支配，深化到乡镇调研实践，通过听取汇报、查阅资料、现场察看、座谈沟通等多种形式，全面了解驾驭各县（市、区）综合整治行动的工作进展状况，并结合自身的所学所思所形成了该实践熬炼报告。 一、存在的问题和困难 （一）基础较为薄弱，整治难度大。与省内其他发达地区相比，无论是经济发展水平还是城镇建设水平都存在较大差距。在城镇基础设施建设上，历史欠账较多，城镇基础薄弱、功能缺失，整治难度较大。 （二）是资金来源单一，保障压力大。目前小城镇整治资金还是以财政资金为主，地方政府的融资渠道、方式极为有限，很难通过环境整治获得经济效益。小城镇环境综合整治点多面广量大，地方财力有限，各乡镇环境整治资金需求与资金保障的冲突比较突出。 （三）规划深度不够，特色不明显。一是时间紧，规划编制比较仓促，对接也不够充分。二是技术力气保障不够。因全省各地几乎同时开展这项工作，设计单位在技术力气保障上存在困难，质量上参差不齐。三是多数乡镇未深化挖掘当地特有历史文化，采纳固定治理模板，整治工作中缺乏特性创意、机制不敏捷，使得整治效果亮点不突出。 （四）标准不清楚，后续推动难。一些创建标准要求过高、定义不够清楚，导致 实际工作中，难以精确把握。 （五）长效机制薄弱，各乡镇的精细化管理有待完善。小城镇环境综合整治是一项系统性工程，依据省六无要求，需建立一系列长效管理机制，对乡镇（街道）的环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌实行精细化管理，防止整治后出现反弹。 （六）相识不够到位，群众互动不强。部分单位和少数乡镇对小城镇环境综合整治工作的重要性相识不足，没有相识到开展小城镇环境综合整治是关注民生的一项惠民活动；没有相识到良好的工作生活环境对提高人民群众生活质量的亲密关系。相识上的偏差，导致工作上的懈怠，对城镇环境综合整治工作存在畏难心情、应付心里。 （七）顶层管理有待理顺。线乱拉是现代城市和农村的通病，主要症结出在顶层管理不够科学。这些在城镇上空结的蜘蛛网，相当一部分是电力和三大通迅运营商等央企的杰作，加上有线电视、广电等。因涉及管理体制问题，地方主管部门很难插手管理。 （八）县（市、区）镇治办工作力气亟需增加，基层社会治理力气不足。多数县（市、区）将小城镇环境综合整治和六边三化三美两项工作合署办公，组建成立县镇治暨六边办，担当着综合协调、检查指导、督查考核、信息宣扬等工作职责。人员不足问题严峻制约着工作持续深化开展。 二、下步工作建议 （一）加强对接指导，完善考评体系。建议市里专项组和专家库，进一步加强对口指导，帮助基层进一步明确详细要求及考核重点。小城镇间地理环境、自然因素、人口集聚、产业分布等千差万别，既有人口达数万，产业相对完善的城市化城镇，也 有人口只有数一百零一人，基本处于传统种养业的集镇，建议省市考核验收时应依据当地实际，酌情考虑，因地制宜，实事求是，适当放宽标准、要求，避开一刀切导致资金奢侈、效益低下。 （二）加大资金扶持。建议上级财政对经济发展水平相对滞后，城镇基础建设相对较差的县（市、区），加大资金扶持和政策倾斜。 （三）规划引领，提升城乡建设水平。小城镇是连接城市和农村的纽带，是城乡规划建设管理的关键节点。应当牢牢抓住规划这个牛鼻子，仔细分析探讨每个城镇的特点差异，在优化空间布局、梳理结构肌理、挖掘历史文化、提炼地域特色的基础上，为每个乡镇量体裁衣、量身定制整治规划，打造各具特色的主要入口、主要街道、主要节点、主要片区。通过城乡建设，展示各县民俗风情、讲好名人文化故事、绘好芝田山水画卷。同时，规划设计工作要做到既关注面子、又重视里子，既关注硬件、又重视软件，统筹推动小城镇基础设施与公共服务设施建设，着力提升居民生活习惯、文明素养和乡风民风，努力把每一个小城镇都建设成为干净小镇、风情小镇、特色小镇、活力小镇，成为群众憧憬的华蜜家园。 （四）彰显特色，推动高效治理。特色风貌是小城镇建设的灵魂，确保各乡镇展示其独特的一面。一是打好生态牌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，努力彰显山水相依、情景相融的各县生态特色，真正让人们望得见山，看得见水，想得起乡貌，记得住乡情。二是打好特色牌，把产业发展放在突出位置，结合各乡镇实际发展特色产业。比如青田北山镇和高市乡等山区乡镇加快发展休闲旅游、民宿经济等新型业态，真正变生态优势为发展优势。三是打好文化牌，努力挖掘各县丰富的名人文化、民俗文化、生态文化等资源，充分挖掘小城镇的文化故事，将更多乡土特色元素融入小城 镇整治项目设计。四是打好经济牌。坚持花小钱办大事，不搞大拆大建，把能干的先干起来，比如色调涂装、垂直绿化、环境卫生、管线梳理，用细微环节彰显品尝。努力打造一批有特色、有故事、有温度、有乡情的精品，为全省小城镇环境综合整治供应可赏、可学的丽水样板。 （五）创新机制，提整合力推整治。创新机制，提整合力推整治。将市六边三化三美工作与小城镇综合整治工作进行合署办公，使工作从围绕小城镇整治渐渐扩大到六边三化三美线上，职责合并，形成铁拳，营造力气整合、工作联动的良好氛围。同时，创新融资机制，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局，有效解决资金短缺问题。执行严密有序的推动机制，激励各类金融机构能通过贷、投、租的形式参加整治工作，引导和吸纳社会资本参加整治建设。 （六）宣扬发动，推动全民治理。充分发挥广播、电视、报刊、微信公众号等媒体的舆论引导作用，加强典型对象和动态信息的报送，做到每天有文字、有图像、有声音，共同营造好舆论氛围。通过广泛宣扬小城镇环境综合整治行动的重要意义，最大限度地调动各方面主动因素，凝合社会各方力气，动员小城镇综合治理，加快形成全县全民关注、全面支持、全民共建、全民共享的良好氛围。同时，对环境不文明的现象进行曝光，对市民有更强的警示震慑的作用, 能更快促进市民综合文明素养的提高,从而有利于形成爱护环境，人人有责的社会氛围。 （七）着力突破，强化重点整治。围绕打好小城镇环境综合整治阵地战目标，开展九大专项活动，全面铺开整治工作。环境卫生整治方面，重点突出地面保洁、保持水体清洁、创建卫生乡镇三大核心任务，主动推广乡镇环卫清扫市场化运作方式，切实解决垃圾满地、杂物积累等突出问题。城镇秩序整治方面，聚焦道乱占、车乱开、 摊乱摆、房乱建、线乱拉等五大乱象，重点治理地面无序和空中蜘蛛网等问题。乡容镇貌整治方面，通过沿街立面改造、治理低小散块状行业、提升园林绿化和提高管理水同等四大任务，有效解决赤膊墙问题。 （八）想方设法统筹资金，注意提升乡镇造血功能。进一步整合省、市、县支持城镇和农村建设的各类财政资金，比如省农办、省水利厅、省建设厅等部门下达的建设资金。探究建立多元化、多渠道、多层次的投融资机制。探究建立市场化基础设施投融资平台，通过 PPP 等融资模式，对城镇供水、污水处理和垃圾处理项目实施市场化运营，吸引社会资本参加。各乡镇要做细做深做透产业融合文章，充分结合各自资源禀赋，大力培育发展特色产业。加强农旅融合，发展农产品加工业和旅游产业，让农业产业链增值，促进农夫增收。对于具备立地条件的乡镇，应加快产业园区建设，增加产业承接实力，要依托当地资源招商引资，承接有利于当地就业的实实在在的投资项目，主动培育以乡镇休闲旅游或养生养老为重点的房地产场，盘活可开发的土地资源，增加乡镇财政收入。要加强低小散整治，引导本地微小企业上规模，坚决杜绝落后生产技术、污染严峻的企业向小城镇转移。 （九）传承乡村传统文化元素。在推动环境整治过程中，注意爱护和传承传统文化，将传统文化融入到城镇规划整体设计中去，要为传统文化发展预留空间，注意农村文化礼堂建设，注意文化宣扬阵地建设。遂昌县的文化古迹众多，肯定要做好这些历史文化的开发和爱护工作，在整治过程中要尽量用原工艺、原材料、原式样修补整治，保存其历史原来面目，避开大片拆迁、抹去历史印记，使城镇漂亮自然景观和传统文化特色得到有效爱护。 （十）采纳销号管理模式，推动整治行动。一是项目清单制。依据前期的规划， 推动相关项目的落实，以项目推动来助推综合整治，采纳销号管理清单，确保工作顺当开展。二是加快项目进度。根据任务细化到项目、进度细化到天、责任细化到人的要求，加快政策处理，全力抢抓进度，确保工程顺当推动。三是严把项目质量。加大项目管理力度，聘请专业技术人员，解决乡镇（街道）在项目管理技术力气不足的问题，严把项目建设质量关。 （十一）提升干部主动性，勇担整治责任。一是落实一把手职责。乡镇长要敢于负责、敢于担当，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。大力推行巡查员、网格员体系建设。二是落实督导职责。督促县级督导员当好政策宣扬者、问题发觉者、技术指导者、进度督促者及成效提炼者，真正做到督在一线、导出实效。三要落实基层职责。把小城镇环境综合整治工作作为基层组织换届的试金石，作为检验新一届领导班子战斗力的揭幕战，要求新任班子在这个战场上扛旗冲锋，勇做绿水青山的守护者，干在先、走在前。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页