2022年医疗乱象专项整治行动方案.docx

2022年医疗乱象专项整治行动方案 医疗乱象专项整治行动方案 为守护医疗质量平安底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣扬、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，制定本方案。 一、行动目标 通过开展专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探究建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。 二、行动范围 各级各类医疗机构。 三、重点任务 （一）严厉打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击医师出租、出借、转让医师执业证书。医疗机构买卖、转让、租借医疗机构执业许可证或医师执业证书，超出登记范围开展诊疗活动，运用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓保健相关用品等违法违规行为。全面深化排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床探讨和治疗等行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用医托等方式，欺瞒、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违 法违规行为。依法依规肃穆惩治非法获得和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。 （二）严厉打击医疗骗保行为。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查通过虚假宣扬、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为；留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为；虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为；虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为；串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。 （三）肃穆查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反医疗广告审查证明规定发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息状况纳入医疗机构校验管理，加大惩罚力度。 （四）坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未根据要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未根据项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特殊是术中加价等严峻违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。 四、责任分工 专项整治行动由卫生健康部门牵头，网信、发展改革、公安、市场监管、医保、中医药等部门参与。各部门职责分工如下： 卫生健康部门（含中医药部门，下同）：会同各有关部门制订专项整治行动方案，组织协调各部门开展工作。详细负责检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动取得的进展和成果进行宣扬。协作发展改革部门探讨建立医疗乱象办医主体和相关责任人严峻失信行为多部门联合惩戒机制等。 五、实施步骤 专项整治活动时间为 2022 年 3 月2022 年 2 月，分 3 个阶段实施。 （一）自查和集中整治阶段（2022 年 3 月9 月）。各级各类医疗机构要根据本方案要求开展自查工作。各地结合本地区实际，确定多部门联合工作机制，制订并发布本地区实施方案，开展集中整治工作。集中整治范围要实现辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）全覆盖，其他类型医疗机构(社区卫生服务中心(站) 、门诊部、诊所)覆盖 50%以上。 （二）检查评估阶段（2022 年 10 月2022 年 1 月）。各地对本区域内专项整治工作状况进行总结和评估。国家卫生健康委会同各相关部门组织开展对部分地区和领域进行检查和评估，对于工作落实不力的刚好纠偏，督促整改并肃穆问责。 （三）总结沟通阶段（2022 年 2 月）。各省级卫生健康部门将本区域专项整治行动总结报送国家卫生健康委。各省级相关部门将本部门工作总结报国务院主管部门并抄报国家卫生健康委。国家卫生健康委会同相关部门适时组织召开全国会议，对专项整治行动状况进行总结。 六、工作要求 （一）加强领导，完善工作机制。各地要充分相识整治医疗乱象对于深化医药卫生体制改革、保障人民群众健康权益的重要意义。各有关单位要主动作为，加强领导，建立省级多部门联合协作机制，细化措施，明确分工，发挥合力，保障行动的顺当开展。各地各部门要层层落实责任，建立问责机制，对存在不仔细履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严厉问责。 （二）严格执法，保持高压态势。各地要充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力气，实行有力措施，仔细调查核实，对整治过程中发觉的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。各地要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。 （三）广泛宣扬，加强舆论引导。各省级卫生健康部门要广泛开展专项行动宣扬，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处状况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣扬卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺当开展营造良好的舆论氛围。 （四）标本兼治，健全长效机制。各地要针对医疗乱象整治发觉的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管供应强有力的法制支撑。创新监管手段，实行关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指 导看法，推动医疗机构切实落实主体责任。主动推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用。探究建立医疗机构依法执业社会监督制度。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强社会办医监管，兜住医疗质量平安网底，坚守医疗质量平安底线。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页