2022年城市户外广告牌匾整治工作方案.docx

2022年城市户外广告牌匾整治工作方案 城市户外广告牌匾整治工作方案 为优化新区营商环境，净化城市空间，规范户外广告牌匾设置秩序，建设符合新区城市特色的户外广告牌匾风格，提升城市市容环境治理水平，进一步推动文明城市创建工作，结合新区实际，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕新区关于创建全国文明城市工作的总体要求，加大整治力度，提高管理水平，提升城市品位，使城市户外广告、门头牌匾管理整体形象再上新台阶，全面完成文明城市创建工作任务，全力打造漂亮新区、宜居新区。 二、基本原则 坚持政府主导、部门联动、集中整治、统一标准、规范制作、一楼一线、一店一牌、一街一景的原则，深化推动城市户外广告牌匾整治和创建文明城市公益广告宣扬工作。 三、工作目标 通过做减法的清理整治，清除不规范、不达标的户外广告，净化、美化新区城市空间；通过做加法的增加设置，增设文明城市、核心价值观的公益广告，营造家喻户晓、人人皆知的良好氛围。到 12 月 31 日前，通过集中整治，统一规划设计，规范设置行为，强化监督管理，打造整体协调、规范有序、品位高雅、和谐统一的城市立面空间环境，提升城市整体形象。 四、组织领导 成立 AA 新区户外广告牌匾整治工作领导小组（以下简称领导小组）。组长由新区管委会分管领导担当，副组长由新区城市管理综合执法局局长担当，成员单位由新区党工委宣扬部、民政局、财政金融局、城乡建设局、城市管理综合执法局、交通局、市场监督管理局、开发区公安分局、金州公安分局、各街道、电视台、新闻中心、大连德泰 控股有限公司、开发区供电公司、开发区东部供电公司、金州供电公司等组成。领导小组下设办公室，设在新区城市管理综合执法局，主任由新区城市管理综合执法局局长兼任，副主任由城市管理综合执法局副局长吕中德、孙传江、董本华兼任。 领导小组：负责组织协调全区城市户外牌匾整治工作。召开专题会议布置并明确户外广告专项整治和文明城市创建工作任务，督促各有关部门落实责任。对整治工作进行考评，并刚好将户外广告有关进展状况、考评结果上报新区管委会，考评结果全区通报。协调解决整治工作中存在的重大疑难问题。 领导小组办公室：负责城市户外广告牌匾整治工作的详细策划、组织指导和检查考核等工作。依据领导小组确定的拟拆除户外广告的名单，组织联合执法工作。 新区党工委宣扬部：负责供应新区公益广告的宣扬内容、标准、样式和数量等工作要求和规范。组织新闻媒体对整治状况进行跟踪报道。 新区民政局：负责路名标记牌的设置、养护和修理工作，并做好向新区城市管理综合执法局移交的前期打算工作。 新区财政金融局：负责户外广告牌匾整治期间的各项工作经费资金保障。 新区城乡建设局：负责做好房屋立面装修的审批工作。做好建筑工地围挡的设置、规范管理工作。负责清理整治后相关点位的文明城市公益广告的告知工作。 新区城市管理综合执法局：会同有关部门发放予以收回、限期整改或自行拆除通知书。对限期内没有整改、整改不到位或没有自行拆除的户外广告，组织有关部门联合执法、依法拆除。负责涉及公园广场、市政道路、路灯灯杆的户外广告监管工作，负责主要公园广场、市政道路、主要商业中心创建文明城市公益广告宣扬工作，牵头负责建筑工地围挡创建文明城市公益广告宣扬工作。负责城市户外广告牌匾清理整顿工作组织指导；负责城市户外广告、门头牌匾设置的技术指导、行政审批工作；组织主要路街、公园广场、主要商业中心的公益广告宣扬工作；负责整治工作的督促、检查、考核、评比等工作。 新区交通局：负责清理整治公交站牌、站亭，清理整治公交站牌、站亭广告、公交车车体广告、出租车临时停靠站牌广告、废弃站亭、马路沿线广告。统一广告发布，规范公交车体广告，负责清理整治后相关点位的文明城市公益广告的宣扬工作。 新区市场监督管理局：负责对违反中华人民共和国广告法规定的违法广告行为 依法进行查处。 开发区公安分局、金州公安分局：负责清理整治交通标记背板广告、依附交通标记设施设置的广告、各类报警点广告。严格规范管理车体广告。负责清理整治停车场挡车杆广告、停车收费亭广告。负责维护拆除现场秩序，并刚好查处阻碍拆除工作等违法行为。 各街道办事处：根据属地管理原则，对辖区户外广告和门头牌匾进行综合整治，对未经审批、影响市容市貌的要依法予以拆除。负责清理整治后相关点位的文明城市公益广告的宣扬工作。 新区电视台、新闻中心：负责整治工作的宣扬报道，营造整治氛围。负责对整治工作中正面典型进行宣扬，对不支持、不协作整治工作的户外广告业主或有关单位进行曝光。 大连德泰控股有限公司：着眼于整个城市宣扬的策划、推广和包装，由所属大连德泰博文化有限公司负责对新区全域宣扬所需的 LED 屏幕、广告牌匾等硬件设施进行统一规划设计，整合国有广告牌资源，统一运营管理。负责做好新区主要广场、公园、城市主干道、城区出入口等点位的文明城市公益广告宣扬，详细如下： 1.城区主要节点：金公路沿线、管委会广场、振兴路 V 型广告牌、西山 LED 屏、五彩城南门农商行 LED 屏、安盛购物广场 LED 屏、金州二站 LED 屏、向应广场 LED屏。 2.主要公园广场：童牛岭、向应公园、七里公园、体育公园、牛头山公园、滨海公园、炮台山公园、植物公园、五一路公园；向应广场、站前广场、瑞泽苑广场、海贝广场、银帆广场、文化广场、世纪广场。 3.主要路街：金公路、辽河西路、东北大街、五一路、斯大林路、友好街、解放路，辽宁街、本溪街、海滨旅游路、滨海大道、金岭路、银岭路、东山路。 4.主要出入口：金州高速口、大窑湾高速口、十里岗高速路口（绿化景观小品）、振兴路入口。 开发区供电公司、开发区东部供电公司、金州供电公司：负责切断拟拆除广告的电源供应，拆除相关电力设施。 五、整治方式 针对新区城市规划区范围内各类户外广告的不怜悯况，分别实行不同方式予以处理： 1.予以保留。符合户外广告设置具体规划、户外广告设置技术标准的，已办理法定审批手续的，予以保留。 2.予以收回。未办理审批手续或者设置期满未续批的，户外广告位置运用权收回。 3.限期整改。予以保留的户外广告，在设置地点、规格、形式、数量、制作工艺及发布内容等方面不符合户外广告设施设置技术标准的，经限期整改后可以达标的户外广告。 4.自行拆除。不符合户外广告设置具体规划、户外广告设施设置技术标准的广告全部者需自行将广告拆除。 5.强制拆除。限期拆除未到位或无业主的户外广告，由领导小组办公室协调相关部门依法予以强制拆除。 6.予以惩罚。依据有关法律法规的规定，结合广告违法现状和违法当事人整改状况，可与限期整改或强制拆除等措施并用。 六、整治内容 1.大型立柱式户外广告。不符合户外广告设置具体规划、技术标准的；未办理审批手续或者设置期满未续批的大型立柱式户外广告牌。 2.楼（屋）顶、墙体、大字广告。 3.市政设施广告、路灯杆道旗、地下通道、桥体、桥墩广告。 4.电子显示屏。不符合户外广告设置具体规划、技术标准的；未办理审批手续或者设置期满未续批的电子显示屏。 5.车体广告。 6.路名标记牌。出现破损、指向不正确、倒伏缺失的路名标记牌。 7.建筑施工围挡广告（公益宣扬广告）。 8.公安相关标记牌、停车亭、报警点广告。交通标记背板广告，报警点、停车亭、停车挡杆广告，依附交通标记牌设施设置的广告牌。 9.公共交通设施广告。公交车内外广告，公交站牌、亭广告，出租车临时停靠站牌广告。 10.其它广告。包括：占用绿地、市政设施设置的各类引导指示牌；地旗、水旗广告；小立柱广告牌、活动式广告牌等；电力水泥杆、通讯木电杆设置的各类广告；条幅布幔广告；墙体张贴悬挂的广告；临时性宣扬广告和乱贴乱画；商业地下通道出入口广告牌。 七、整治标准 依据中华人民共和国广告法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城市容貌标准中华人民共和国行业标准城市户外广告设施技术规范大连市城市市容管理条例大连市政府关于城市户外广告、牌匾设施管理方法（大连市人民政府令第 20 号）和全国文明城市（含未成年人部分）测评体系任务分解等规定执行。 1.户外广告。设置规范有序，画面清楚，广告的形式、规格、材质、式样和画面色调与依附载体及周边环境和谐，无残损污毁和线缆乱扯挂现象，视觉上具有融入性、欣赏性、艺术性和文化内涵。广告照明光效均衡、亮度符合绿色照明标准，无影响环境容貌和未经审批擅自设置的广告设施。 2.牌匾标识。设置规范有序，规格与门面比例协调，相邻牌匾间关系和色调协调，牌匾材质、色调、字体、形式、式样与依附的建筑物和谐，同一建筑牌匾亮化形式一样，无残损污毁和线缆乱扯现象，视觉上具有融入性、欣赏性、艺术性和文化内涵；牌匾实施亮化，应用节能高效绿色光源，亮化光效均衡，限制溢光对环境的污染。 3.车载广告。色调应协调，画面简洁明快、整齐美观，不应运用反光材料，不得影响识别和乘坐。 4.户外广告、牌匾设置。实行申报审批制度，其规划、规格、色调、质量（材质）、安装等整体风格应符合城市建筑风格和主要功能。牌匾设置实行一店一牌，同一道路（街区）风格、规格相统一，色调、字体相协调，相邻门头牌匾必需同底、同高、同一立面。 5.单层建筑物上门头牌匾。设置位置是一层门楣以上、檐口以下；二层以上建筑物设置门头牌匾位置是一层门楣以上、二层窗户以下，其牌面高度不得大于 3 米，宽度不得超出建筑物两侧墙面，且必需与建筑立面平行；依附于遮蓬的广告上端突出遮蓬高度不得大于 1.5 米，下端不得低于遮蓬下沿，不得超过遮蓬宽度。 6.较大规模的商业连锁店、银行、邮政、电信等商业机构及其各网点设置的门头牌匾。在不影响所在街道整体风格、规格的状况下，可依照其固有风格实行专审设置。 7.多个单位或多个商家在一幢楼办公和经营设置牌匾。应在建筑红线内建筑物主入口处集中设置一块组合型牌匾，牌匾的规格应与周边牌匾相协调。 8.门头牌匾禁止设置喷绘材质和活动小灯箱，一、二级道路须为铝塑板、亚克力（水晶板）、吸塑发光字、霓虹灯或高清楚内亮式牌匾，提倡运用霓虹灯或高清楚内亮式牌匾；三级道路、背街小巷及城乡结合部须为彩钢扣板或不锈钢方管，提倡运用铝塑板、亚克力（水晶板）、吸塑发光字、霓虹灯或高清楚内亮式牌匾。 9.设置业主（商户）应按批准的位置、朝向、形式、规格、内容进行设置，不得擅自变更，严禁设置超大、超宽带有户外广告性质的牌匾。 10.门头牌匾制作须由具有广告资质的广告企业制作。 八、实施步骤 （一）自查自改阶段（8 月 17 日8 月 24 日） 对所辖区域户外广告牌匾、楼体广告、户外立式广告等进行排查摸底，下达整改通知，由商家、企业、个体工商户自行整改。 （二）拆除提升阶段（8 月 25 日8 月 31 日） 依照文明城市创建的时间节点要求，对不符合规定的各类广告牌匾设施进行拆除，完成文明城市公益广告设置工作，初步形成良好的城市空间形象，营造良好的文明城市宣扬氛围。各部门、各单位根据任务分工、文明城市创建要求和属地管理的原则，做好户外广告的清理整治和文明城市公益广告发布设置工作。 （三）深度整治阶段（9 月 1 日11 月 30 日） 根据新区户外广告设置规划，逐步完成新区户外广告的设置、规范、改造工作，形成全区户外广告牌匾统一风格和特色。各有关部门、街道根据统一规划全力进行深度整治，并根据各自分工对已经整治的各项问题强化监管，避开问题反弹。 （四）总结验收阶段（12 月 1 日12 月 31 日） 1.召开规范整治现场观摩会，沟通工作阅历和做法，开展整治工作回头看，进一步总结和巩固整治工作成果，落实相关制度和工作规范，建立健全长效管理机制。 2.由领导小组办公室牵头，组织开展考核验收工作，将考核结果纳入城市管理考核内容，评比表彰一批先进单位和个人。 九、工作要求 （一）提高相识，加强领导。要充分相识开展户外广告牌匾整治和创建文明城市迎检工作的重要意义，把这项工作作为提升城市形象、惠及民生福祉、全面建设美妙新区的重要举措。要根据属地管理，条块结合，分级负责的原则，加强对整治工作和迎检工作的组织领导，制定实施方案，作出周密部署，全面促进各项工作深化开展。 （二）注意协调，细心实施。在此次活动中，要细化工作支配，加强沟通协作，实行有效措施，按期达标完成工作任务，形成全区上下齐抓共管的良好态势。 （三）加强督导，严格问责。领导小组办公室要切实发挥督导推动作用，通过检查和召开现场会、汇报会、座谈会等形式指导督促、查找不足、总结阅历、沟通方法，促进各项工作顺当实施。要加强督查督办，适时编发督查通报，对表现突出的进行表彰；对因工作责任不落实、影响整治工作整体进度的，情节严峻的全区通报指责。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页